Определение Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 7 декабря 2018 г. N 12АП-15834/18

г. Саратов

07 декабря 2018 г.

Дело N А06-7676/2017

Резолютивная часть определения объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст определения изготовлен 07 декабря 2018 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе

председательствующего судьи Комнатной Ю.А.,

судей Кузьмичева С.А., Смирникова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Поливановой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу лица, не участвующего в деле, Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет"

на определение Арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2018 года в части приостановления производства по делу N А06-7676/2017 (судья Ковальчук Т.А.)

по заявлению Индивидуального предпринимателя Вайнер Надежды Кузьминичны (ОГРНИП 306301515000055, ИНН 301507534049 г. Астрахань)

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области (ОГРН 1043002623399, ИНН 3006006822, 414041, г. Астрахань, ул. Яблочкова, 23),

о признании утратившей право на взыскание в принудительном порядке налогов, пеней, штрафов,

третьи лица: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г.Астрахани, (414040, г. Астрахань, ул. Победы, 53/9),

Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (ОГРН 1043000717825, ИНН 3015067282, г. Астрахань, пр. Губернатора Гужвина, 10),

при участии в судебном заседании:

участники процесса в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Астраханской области обратилась Индивидуальный предприниматель Вайнер Надежда Кузьминична (далее - ИП Вайнер Н.К.) с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Астраханской области (далее - Межрайонная ИФНС России N 1 по Астраханской области, Инспекция) о признании утратившей право на взыскание в принудительном порядке налогов, пеней, штрафов, доначисленных решениями о привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.05.2015 N13898, 30.03.2015 N 14131, 17.09.2015 N15659, о признании утратившей право на взыскание в принудительном порядке налогов, пеней, штрафов по требованию от 17.04.2015 N 9410.

К участию в деле в качестве третьих лиц привлечены: Инспекция Федеральной налоговой службы по Кировскому району г. Астрахани (далее - ИФНС по Кировскому району г. Астрахани), Управление Федеральной налоговой службы по Астраханской области (далее - УФНС России по Астраханской области).

Определением от 30 октября 2018 года Арбитражный суд Астраханской области производство по делу N А06-7676/2017 возобновил.

Указанным определением суд так же производство по делу N А06-7676/2017 приостановил до рассмотрения дела N А06-11042/2018 по существу.

Не согласившись с определением суда первой инстанции в части, в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд обратилось лицо, не участвовавшее в деле, Администрация муниципального образования "Яксатовский сельсовет" (далее - Администрация), в которой просит определение суда первой инстанции отменить в части приостановления производства по делу.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, что подтверждается информацией с сайта Почты России, явку представителей не обеспечили.

Информация о месте и времени судебного заседания размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (kad.arbitr.ru) 23.11.2018, что подтверждено отчетом о публикации судебных актов на сайте.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы лица, не участвовавшего в деле, Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет", суд апелляционной инстанции пришел к выводу о необходимости прекращения производства по жалобе указанного лица, по следующим основаниям.

Согласно статье 257 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) лица, участвующие в деле, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, вправе обжаловать в порядке апелляционного производства решение арбитражного суда первой инстанции, не вступившее в законную силу.

Лица, не участвовавшие в деле, о правах и об обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт, а также оспорить его в порядке надзора по правилам, установленным настоящим Кодексом (статья 42 АПК РФ).

Как следует из материалов дела, предметом настоящего спора являются решения Межрайонной ИФНС России N 1 по Астраханской области о привлечении ИП Вайнер Н.К. к ответственности за совершение налогового правонарушения от 15.05.2015 N 13898, 30.03.2015 N 14131, 17.09.2015 N15659, а также требование от 17.04.2015 N 9410.

Как указано выше, определением от 30 октября 2018 года Арбитражный суд Астраханской области производство по настоящему делу приостановил до рассмотрения дела N А06-11042/2018 по существу.

В апелляционной жалобе заявитель указывает, что 22.10.2018 Администрация обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о привлечении ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица, однако суд указанное ходатайство не рассмотрел, производство по делу приостановил. На основании этого, по мнению Администрации, определение суда первой инстанции в части приостановления производства по делу является незаконным и подлежит отмене.

Судебная коллегия не может согласиться с доводами заявителя жалобы в силу следующего.

В силу статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, не участвовавшие в деле, о правах и обязанностях которых арбитражный суд принял судебный акт, вправе обжаловать этот судебный акт по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Согласно пункту 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" (далее - Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N36) при применении статей 257, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ, Кодекс) арбитражным судам следует принимать во внимание, что право на обжалование судебных актов в порядке апелляционного производства имеют как лица, участвующие в деле, так и иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ. К иным лицам в силу части 3 статьи 16 и статьи 42 Кодекса относятся лица, о правах и обязанностях которых принят судебный акт. В связи с этим лица, не участвующие в деле, как указанные, так и не указанные в мотивировочной и/или резолютивной части судебного акта, вправе его обжаловать в порядке апелляционного производства в случае, если он принят об их правах и обязанностях, то есть данным судебным актом непосредственно затрагиваются его права и обязанности, в том числе создаются препятствия для реализации его субъективного права или надлежащего исполнения обязанности по отношению к одной из сторон спора.

По смыслу указанных норм для возникновения права на обжалование судебных актов у лиц, не привлеченных к участию в деле, необходимо, чтобы оспариваемые судебные акты не просто затрагивали права и обязанности этих лиц, а были приняты непосредственно о правах и обязанностях этих лиц.

Судебный акт может быть признан вынесенным о правах и обязанностях лица, не привлеченного к участию в деле, лишь в том случае, если им устанавливаются права этого лица относительно предмета спора либо возлагаются обязанности на это лицо.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 в случае, когда жалоба подается лицом, не участвовавшим в деле, суду надлежит проверить, содержится ли в жалобе обоснование того, каким образом, оспариваемым судебным актом непосредственно затрагиваются права или обязанности заявителя.

Как было указано выше, в апелляционной жалобе заявитель указывает, что 22.10.2018 Администрация обратилась в Арбитражный суд Астраханской области с ходатайством о привлечении ее к участию в деле в качестве заинтересованного лица, по мнению заявителя, определение подлежит отмене о приостановлении производства по настоящему делу, поскольку ходатайство Администрации судом не рассмотрено.

В материалах дела имеется ходатайство Администрации о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица (л.д. 72-73).

Данное ходатайство судом первой инстанции не рассмотрено.

Доводов относительно того, каким образом определением о приостановлении производства по делу непосредственно затрагиваются права или обязанности Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет", подателем жалобы не заявлено.

Судом апелляционной инстанции установлено, что в рассматриваемом случае арбитражный суд не принимал судебного акта о правах и об обязанностях Администрации.

Вместе с тем, поскольку в настоящее время производство по делу приостановлено, ходатайство Администрации о привлечении к участию в деле в качестве заинтересованного лица должно быть рассмотрено судом после возобновления производства по делу.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 2 Постановления от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснил, что если после принятия апелляционной жалобы будет установлено, что заявитель не имеет права на обжалование судебного акта, то применительно к пункту 1 части 1 статьи 150 АПК РФ производство по жалобе подлежит прекращению.

Таким образом, установив, что апелляционная жалоба подана лицом, не имеющим права на обжалование судебного акта, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости прекращения производства по апелляционной жалобе Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет".

Руководствуясь статьями 150, 265, 268 - 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

прекратить производство по апелляционной жалобе лица, не участвовавшего в деле, Администрации муниципального образования "Яксатовский сельсовет" на определение Арбитражного суда Астраханской области от 30 октября 2018 года в части приостановления производства по делу N А06-7676/2017.

Определение может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа в течение одного месяца, через арбитражный суд первой инстанции, принявший определение.

Председательствующий

Ю.А. Комнатная

Судьи

С.А. Кузьмичев А.В. Смирников