|
6 декабря 2018 г.
|
Дело N А40-78499/18
|
Резолютивная часть постановления объявлена 29 ноября 2018 года.
Постановление изготовлено в полном объеме 06 декабря 2018 года.
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Бондарева А.В., судей Александровой Г.С., Савенкова О.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем Ярахтиным А.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу
Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы на решение Арбитражного суда города Москвы от 28 августа 2018 года по делу N А40-78499/18, принятое судьей Панфиловой Г.Е., по иску ООО "МКТО" к Департаменту городского имущества города Москвы третье лицо: Правительство Москвы
о признании права на применение льготной ставки арендной платы
при участии в судебном заседании представителей:
от истца: Попов А.А. по доверенности от 16.02.2018;
от ответчика: Бушуев Б.А. по доверенности от 27.12.2017;
от третьего лица: Бушуев Б.А. по доверенности от 27.07.2018;
УСТАНОВИЛ:
ООО "МКТО" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к Департаменту городского имущества города Москвы (далее - ответчик) о признании за ООО "МКТО" (ОГРН 1177746108396) право на применение льготной ставки арендной платы по договору аренды N 06-01143/07 от 27.09.2007 в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".
К участию в деле, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Правительство Москвы.
Решением суда от 28.08.2018 г. иск удовлетворен полностью.
Не согласившись с принятым по делу судебным актом, ответчик и третье лицо обратились с апелляционной жалобой, в которой просят обжалуемое решение суда отменить, в иске отказать.
В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение судом норм материального и процессуального права, на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела.
В судебном заседании апелляционного суда представитель ответчика и третьего лица доводы апелляционной жалобы поддержал по основаниям, в ней изложенным.
Представитель истца против доводов жалобы возражал, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным, представил отзыв на апелляционную жалобу.
Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционным судом по правилам, предусмотренным главой 34 АПК РФ.
Суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке ст.ст.268, 269 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, оценив объяснения представителей лиц, участвующих в деле, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.
При этом суд исходит из следующего.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между истцом (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения от 27.09.2007 N 06-01143/07.
Объектом аренды является нежилое помещение площадью 206,5 кв.м., расположенное по адресу: г. Москва, ул. Большая Тульская, д.50.
Срок действия договора установлен с 12.08.2007 г. по 30.06.2020 г. (в редакции дополнительного соглашения от 30.06.2015).
По условию п.6.1, 6.2. договора величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов по установлению ставки арендной платы на дату заключения Договора и не может быть снижена; в случае принятия решения Правительством Москвы о централизованном изменении ставки арендной платы, Стороны пришли к соглашению, что ставка арендной платы считается измененной в одностороннем порядке.
По условию пункта 5 Дополнительного соглашения к Договору от 30.06.2015, в случае изменения условий, размера, порядка оплаты аренды, стороны пришли к соглашению, что ставка арендной платы считается измененной арендодателем в одностороннем порядке. В этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло. Данное условие является обязательным для сторон и считается согласованным сторонами с даты, указанной в нормативно-правовом акте.
Как указал истец, Обществом в период времени с 01.01.2013 г. по 31.12.2017 г. своевременно и в полном объеме оплачивалась арендная плата по льготной ставке предусмотренной Постановлением Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы".
Между тем, в ходе исполнения договора арендатором было установлено, что арендодатель начислил задолженность по арендной плате. Так, письмом Департамента от 28.12.2017 N ДГИ-276811/17-(0)-1 было указано, что уведомлением от 10.08.2017 N 33-6-254981/17-(0)-1 была установлена ставка на 2016 год в размере 15 313 руб. 10 коп.; уведомлением от 04.08.2017 N 33-6-254986/17-(0)- 1 была установлена ставка на 2017 год в размере 16 844 руб. 41 коп.
Истец 26.02.2018 г. направил в адрес ответчика претензию с требованием об установлении льготной ставки по арендной плате.
23.03.2018 г. истцом от ответчика был получен отказ в установлении ставки арендной платы и пересмотре рыночной ставки арендной платы.
Суд первой инстанции, оценив представленные доказательства, обстоятельства спора, удовлетворил требования истца в полном объеме.
Суд апелляционной инстанции соглашается с принятым по делу судебным актом по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 4 приложения к Постановлению Правительства Москвы от 25.12.2012 N 809-ПП ставка арендной платы субъектам малого предпринимательства устанавливается Правительством Москвы.
Субъектам малого предпринимательства с 1 января 2014 года предусмотрена имущественная поддержка в виде установления минимальной ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м на объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов (пункт 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП).
В соответствии с п. 1, п. 1.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП (ред. от 02.12.2016,) с 1 января 2017 года устанавливается ставка арендной платы в размере 4 500 рублей за кв. м в год субъектам малого предпринимательства, арендующим объекты нежилого фонда площадью до 300 кв. м, находящиеся в имущественной казне города Москвы, по действующим договорам аренды, заключенным без проведения торгов.
При этом, абз. 2 п. 1.1, устанавливающий обязательный порядок обращения в Межведомственную комиссию утратил силу.
В соответствии с пунктом 5 Постановления от 25.12.2012 N 800-ПП пункты 1 и 2 настоящего Постановления действуют до 31.12.2017, то есть срок действия имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы установлен Правительством Москвы с 01.01.2014 до 31.12.2017.
Согласно пункту 20 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", если стороны в договоре аренды государственного или муниципального имущества указали, что размер арендной платы или иное условие корректируется при изменении указанных актов публично-правового образования, то такое изменение в отношениях сторон происходит автоматически и не требует изменения договора аренды.
В силу условий договора аренды и дополнительного соглашения к нему, величина арендной платы определяется на основании действующих в городе Москве нормативов, корректируется арендодателем, может изменяться в одностороннем порядке, в этом случае арендодатель направляет арендатору уведомление о том, что такое изменение произошло.
Тем самым, признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п.1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Общество, как субъект малого предпринимательства, арендующий объект нежилого фонда площадью до 300 квадратных метров, находящийся в имущественной казне города Москвы, по действующему договору аренды, заключенному без проведения торгов, пользуется имущественной поддержкой в виде установления ставки арендной платы, а именно: в период с 01.01.2014 по 31.12.2016 в размере 3 500 руб. за кв. м в год; в период с 01.01.2017 по 31.12.2017 в размере 4 500 руб. за кв. м в год без обращения в Межведомственную комиссию.
Истцу предоставлялась имущественная поддержка в виде установления ставки арендной платы в размере 3 500 руб. за кв. м в год, что не отрицается сторонами.
В нарушение ст. 65 АПК РФ апеллянтом не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что истец не соответствовал критериям, установленным в постановлении Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП "О мерах имущественной поддержки субъектов малого предпринимательства, арендующих объекты нежилого фонда, находящиеся в имущественной казне города Москвы" в спорный период.
Довод апелляционной жалобы о том, что истец не обращался в Межведомственную комиссию, тем самым в добровольном порядке не воспользовался правом на обращение за предоставлением льготной ставки, признан судом апелляционной инстанции несостоятельным по следующим основаниям.
Признание за истцом права на применение ставки арендной платы в соответствии с положениями п. 1.1 и пункта 5 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800-ПП не требует внесения каких-либо изменений в Договор аренды, поскольку действует автоматически и устанавливается Департаментом в одностороннем порядке с момента вступления в силу соответствующего нормативного акта.
Согласно пункту 2.1 Постановления Правительства Москвы от 25.12.2012 N 800- ПП ставка арендной платы в размере 3 500 рублей за кв. м устанавливается субъектам малого предпринимательства, при условии представления в Межведомственную комиссию по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства отраслевым органом исполнительной власти города Москвы заключения о наличии оснований для предоставления данному субъекту имущественной поддержки, а также принятия Межведомственной комиссией по предоставлению имущественной поддержки субъектам малого предпринимательства в порядке, установленном Правительством Москвы, решения о предоставлении имущественной поддержки в виде установления льготной ставки арендной платы.
В силу пункта 5.1 Положения о Комиссии, в целях принятия Комиссией решения о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы субъекты малого предпринимательства в срок до 1 декабря текущего года направляют в Департамент или Комиссию обращение, с приложением необходимых документов.
В пункте 5.3 Положения о Комиссии предусмотрено, что решение Комиссии о предоставлении субъектам малого предпринимательства имущественной поддержки в виде применения минимальной ставки арендной платы за кв. м объекта нежилого фонда, находящегося в собственности города Москвы, установленной Правительством Москвы (далее - имущественная поддержка), принимается в срок не более 30 календарных дней со дня поступления обращения субъекта малого предпринимательства о предоставлении такой поддержки не чаще одного раза в течение календарного
