Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13 декабря 2018 г. N 16АП-393/17

г. Ессентуки

13 декабря 2018 г.

Дело N А20-2750/2016

Резолютивная часть постановления объявлена 06 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 13 декабря 2018 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Марченко О.В., судей: Казаковой Г.В., Луговой Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О.,

рассмотрев дело по заявлению непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" (ОГРН 1130107000540, ИНН 0716009653)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1040700234321, ИНН 0721009680)

об оспаривании ненормативного акта,

с участием третьих лиц: общества с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский" (ОГРН 1040700155561, ИНН 0716003404), местной администрации сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики,

при участии в судебном заседании:

от непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский": представитель Аджиев А.Э. (по доверенности от 03.07.2018),

в отсутствие иных представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания,

УСТАНОВИЛ:

непубличное акционерное общество "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" (далее по тексту - общество) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (далее по тексту - Управление Росреестра) о приостановлении государственной регистрации договоров аренды N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 26.05.2016 N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 06.06.2016 и отказа в государственной регистрации договоров аренды N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 23.09.2016 г., N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 24.09.2016 на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244 незаконными, об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществить государственную регистрацию договоров аренды на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244 (с учетом уточнения).

Решением суда от 21.12.2016 требования удовлетворены. Суд признал решения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 26.05.2016 N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 06.06.2016 и решения об отказе в государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 23.09.2016 г., N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 24.09.2016 на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244 незаконными. Суд обязал Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществить государственную регистрацию договоров аренды земельных участков, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино- Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244.

В апелляционной жалобе Управление Росреестра просило решение суда первой инстанции отменить, в связи с неполным выяснением судом обстоятельств дела.

Кроме того, не согласившись с принятым по делу судебным актом, общество с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский", в порядке статьи 42 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратилось в апелляционный суд с жалобой, указывая, что данный судебный акт непосредственно затрагивает его права и обязанности. Доводы заявителя подробно изложены в апелляционной жалобе.

Определением от 25.04.2017 суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации для рассмотрения дела в арбитражном суде первой инстанции. Одновременно, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский".

Постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 в удовлетворении ходатайств общества с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский" о фальсификации доказательств и о наложении судебного штрафа отказано. В удовлетворении ходатайства агропромсоюза о рассмотрении ходатайства местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о приостановлении производства по делу отказано. Решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2016 отменено. Принято уточненное заявление общества. Решения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 26.05.2016, N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 06.06.2016 и об отказе в государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 23.09.2016, N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 24.09.2016 на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования сельское поселение Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244 признаны незаконными. Суд обязал управление Росреестра осуществить государственную регистрацию договоров аренды, заключенных с обществом на земельные участки с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244.

Постановлением Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 18.05.2018 постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 13.12.2017 по делу N А20-2750/2016 в части удовлетворения требований непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" и распределения судебных расходов отменено, дело в отмененной части направлено в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Определением суда от 07.06.2018 рассмотрение дела назначено на 25.07.2018. суд рассматривает дело в отмененной части по правилам суда первой инстанции.

Определением суда от 25.07.2018 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены местная администрация сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики и местная администрация Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал свои доводы, а также дал пояснения по обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, оценив, представленные суду доказательства, выслушав мнение представителя стороны, приходит к следующему выводу.

Из материалов дела следует, что общество "Меркурий АПК "Прохладненский" обладает на праве аренды, на основании договора уступки прав аренды земельных участков от 04.06.2015, земельными участками, расположенными в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244, общей площадью 835,9358 га (т.д. 2 л.д. 124-125).

Права и обязанности арендатора по договору аренды N 327 от 16.03.2009 уступлены заявителю (т.д. 3 л.д. 26-37, т.д. 2 л.д. 124-125).

28.02.2016 срок аренды по договору истек.

15.12.2015 до истечения срока действия договора аренды общество обратилось в администрацию Ульяновского сельского поселения с целью заключения договора аренды указанных участков на новый срок.

25.04.2016 между администрацией и обществом заключены договоры аренды N 4, N 5, N 6 на три участка, а 13.05.2016 договоры аренды N 7 и N 8 на оставшиеся два участка (т.д. 2 л.д. 129-164, 167-190).

Обществом 13.05.2016 г. и 24.05.2016 в Филиал ГБУ "МФЦ" г. Прохладный поданы заявления о государственной регистрации права аренды на вышеуказанные земельные участки.

Уведомлениями от 26.05.2016 и от 06.06.2016 Управлением Росреестра приостановлена государственная регистрация договоров аренды с указанием на непредставление документов об оценке земельных участков, информационного сообщения (извещение) в СМИ о наличии свободных земельных участков предоставляемых в аренду; о проведении торгов по предоставлению в аренду данных участков; подтверждающие надлежащее использование земельных участков арендатором (т.д. 1 л.д. 76-80).

Сообщениями N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 23.09.2016, N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 24.09.2016 Управлением Росреестра в государственной регистрации прав общества как арендатора по договорам отказано на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", поскольку в установленный срок заявителем не устранены причины, послужившие основанием для приостановления государственной регистрации договора.

Ссылаясь на незаконность решений, их несоответствие требованиям действующего законодательства, общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном Кодексом.

Основанием для признания незаконным решения органа, осуществляющего публичные полномочия, является наличие одновременно двух условий: несоответствие такого решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности (статьи 198, 200 и 201 Кодекса).

В пункте 1 статьи 17 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" N 122-ФЗ от 21.07.1997 (в редакции, действовавшей в спорный период, далее по тексту - Закон N 122-ФЗ) приведены основания для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 16 Закона N 122-ФЗ государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя (пункт 1); к заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. Если иное не установлено настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами, документы, необходимые для государственной регистрации прав, представляются заявителем (пункт 2).

Из пункта 1 статьи 20 Закона N 122-ФЗ следует, что в государственной регистрации прав может быть отказано в случаях, если: не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Законом для государственной регистрации прав, в случаях, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя (абзац 10); ответ органа государственной власти или органа местного самоуправления на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для государственной регистрации прав, если соответствующий документ не представлен заявителем по собственной инициативе (абзац 13).

Заинтересованное лицо вправе обжаловать в суд отказ регистрирующего органа в государственной регистрации прав (пункт 3 статьи 20 Закона N 122-ФЗ).

Спор возник в связи с отказом Управления Росреестра в государственной регистрации договоров аренды, заключенных с непубличным акционерным обществом "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино- Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244, в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса, без проведения торгов.

Случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов определены в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 14.07.2016 редакции допускалось заключение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства, без проведения торгов с арендатором, надлежащим образом использовавшим такой участок и подавшим заявление о заключении нового договора аренды до истечения срока действия ранее заключенного договора аренды.

Подпунктом 32 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации указанный в подпункте 31 пункта 2 названной статьи случай отнесен к исключениям из общего правила о том, что земельный участок может быть предоставлен в аренду без проведения торгов только арендатору, которому этот участок ранее был предоставлен в аренду без проведения торгов (подпункт 1 пункта 3 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации). Нормами земельного законодательства возможность реализации предусмотренного подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации права не поставлена в зависимость от способа заключения первоначального договора аренды (на торгах или без их проведения), а также от наличия условий, перечисленных в пункте 4 названной статьи.

Пунктом 6 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации определено, что оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее по тексту - Закон N 101-ФЗ). Пунктом 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ устанавливалось, что лицо, которому земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и которое осуществляет надлежащее использование такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Абзацем 2 части 4 статьи 10 Закона N 101-ФЗ в действовавшей до 14.07.2016 редакции установление перечня документов, которые могли подтверждать надлежащее использование земельных участков, вменялось в обязанности уполномоченных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

В пункте 60 приложения к утвержденному приказом Минэкономразвития России от 12.01.2015 N 1 перечню документов, подтверждающих право на приобретение земельного участка в названном порядке, и значились документы, подтверждающие использование земельного участка в соответствии с Законом N 101-ФЗ.

Согласно пунктам 2, 3 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 14.07.2016 редакции, к заявлению о предоставлении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения в соответствии с подпунктом 31 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса требовалось прилагать документы, подтверждающие надлежащее использование такого земельного участка и предусмотренные перечнем, установленным в соответствии с Законом N 101-ФЗ. Несоблюдение этого требования влекло возврат этого заявления заявителю с указанием причин возврата. Такой возврат не препятствовал устранению заявителем выявленных нарушений и повторной подаче заявления в пределах срока действия ранее заключенного договора аренды.

Учитывая приведенные нормы права, суд апелляционной инстанции, во исполнение указаний суда кассационной инстанции, изложенных в постановлении от 18.05.2018, определением от 25.07.2018 обязал вновь привлеченных по делу лиц, а также общество представить в суд доказательства, подтверждающие надлежащее использование заявителем спорных земельных участков.

Обществом представлены в материалы дела доказательства, в том числе акт сверки взаимных расчетов за период с 01.012016 по 14.03.2016, заключенный между заявителем и Администрацией Прохладненсокго муниципального района, подтверждающий факт отсутствия задолженности по арендным платежам, а также доказательства, подтверждающие использования спорных земельных участков в соответствии с их разрешенным использованием, в том числе:

- схема полевого севооборота АПК "Прохладненский";

- учетные листы тракториста-машиниста;

- договоры оказания услуг по перевозке от 10.06.2015, 15.06.2015, заключенные между обществом и Куважоковым А.М., ИП Хашкуевым З.З., ИП Нагоевым З.С.;

- договоры перевозки груза от 15.06.2015, заключенные между Кунашевым М.Х., Отаровым Ж.С., Тамазовым Х.Х., Мисроковым А.Х., Хромовым З.А., главой КФХ Алоевым А.Т.;

- сведения о сборе урожая сельскохозяйственных культур по состоянию на 1 декабря (1 ноября) 2015;

- договор поставки N 056-0689618 от 01.09.2015, заключенный между обществом и ООО "Агроцентр ЕвроХхим-Невинномысск" на поставку минеральных удобрений;

- договор N Р031101 от 03.11.2015, заключенный между обществом и ООО "Югагрохим" на поставку минеральных удобрений, отчет о производстве, затратах, себестоимости реализации продукции растениеводства.

Оценивая вышеуказанные доказательства, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что они подтверждают надлежащее использование заявителем земельных участков, в регистрации прав на которые отказало Управление Росреестра.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела судом истребованы из прокуратуры Прохладненского муниципального района результаты проверки по обращению общества с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский" по сообщению о неправомерных действиях местной администрации Прохладненского муниципального района по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами 07:04:4600000:580, 07:04:4600000:581, 07:04:4000000:66, 07:04:4000000:67, 07:04:4400000:244 общей площадью 835,9358 га, расположенных в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики.

Во исполнение указаний суда, прокуратурой Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики представлены следующие документы:

- внесенное администрации сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района представление об устранении нарушений требований земельного законодательства, статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции и Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции";

- сведения администрации сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района о наложении в отношении работника органа местного самоуправления дисциплинарного взыскания;

- результаты проверки по обращению Кизельбашевой А.А. по факту неправомерных действий местной администрации Прохладненского муниципального района по распоряжению земельными участками сельскохозяйственного назначения с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580, 07:04:4600000:581, 07:04:4000000:66, 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244.

Во исполнение определения суда от 29.08.2018 обществом представлен совместный акт осмотра земельных участков от 19.10.2018, составленный истцом и местной администрации сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, а также местной администрацией Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики, согласно которому установлено следующее:

- на земельном участке с кадастровым номером 07:04:4000000:66 - площадью 75,1844га, в том числе: пашня - 73,06 га, пастбища - 0,3 га, прочее - 1,8244га. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования проведены агротехнические мероприятия, осуществлен сев озимой пшеницы;

* на земельном участке с кадастровым номером 07:04:4000000:67 - площадью - 32,4873га, в том числе: пашня - 29,08 га, пастбища - 1,4 га, прочее - 2,00'73 га. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования проведены агротехнические мероприятия, осуществлен сев озимой пшеницы;

* на земельном участке с кадастровым номером 07:04:4400000:244 - площадью - 219,8379га, в том числе: пашня -210,55 га, прочее - 9,2879га. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования проведены агротехнические мероприятия, осуществлен сев озимой пшеницы;

* на земельном участке с кадастровым номером 07:04:4600000:580 - площадью - 474,6764га, в том числе: пашня -453,2299га, прочее - 21,4465га Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования проведены агротехнические мероприятия, осуществлен сев озимой пшеницы;

* на земельном участке с кадастровым номером 07:04:4600000:581 - площадью - 33,7501га, в том числе: пашня -33,7501га. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования - для сельскохозяйственного использования проведены агротехнические мероприятия, осуществлен сев озимой пшеницы.

При этом, как следует из акта, представители ООО АПС "Прималкинский" и Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по КБР уведомлены в телефонном режиме, однако на момент проведения осмотра отсутствовали.

Поскольку суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам, установленным для рассмотрения дела судом первой инстанции, все представленные сторонами спора и третьими лицами доказательства, а также доказательства истребованные судом, приобщены к материалам дела.

Из материалов дела также следует, что право аренды на земельные участки возникло на основании договора уступки прав аренды земельного участка от 04.06.2015.

Права и обязанности арендатора были уступлены от ООО "АПК "Приэльбрусье" к обществу по договору аренды N 327 от 16.03.2009.

При этом, договор аренды N 327 от 16.03.2009 заключен по результатам торгов, в соответствии с итоговым протоколом N 9 от 03.03.2009 (т.д. 3 л.д. 78-80).

Суд апелляционной инстанции не усмотрел в материалах дела доказательств ненадлежащего использования арендатором предоставленных ему в аренду земельных участков, что могло бы явиться препятствием для заключения с обществом "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" без проведения торгов договоров аренды земельных участков на новый срок.

Оценивая договоры аренды N 4, N 5, N 6 от 25.04.2016 и N 7, N 8 от 13.05.2016, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что их содержание соответствует требованиям пункта 3 статьи 607, пункта 1 статьи 654 Гражданского кодекса Российской Федерации о согласовании объекта аренды, размера арендной платы.

Данные договоры не были признаны недействительными в судебном порядке. Основания, для их признания ничтожными, отсутствуют.

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами, действующими в момент его заключения.

В спорных договорах аренды отражены данные, позволяющие определенно установить имущество, подлежащее передаче арендатору в качестве объекта аренды, объект недвижимого имущества индивидуализирован надлежащим образом.

Из материалов дела следует, что администрация является органом, уполномоченным распоряжаться спорными земельными участками.

Договоры аренды, заключенные с обществом, подписаны надлежащими лицами, в установленном законом порядке не оспорены и не признаны недействительными (являются оспоримыми сделками).

Противоречий между заявляемыми к регистрации правами по указанным сделкам и уже зарегистрированными правами на соответствующие объекты недвижимого имущества регистрирующим органом, а также судом не установлено.

Судом апелляционной инстанции также установлено, что нарушений при заключении договора N 327 от 16.03.2009 не установлено, публичные процедуры при его заключении соблюдены, что подтверждается протоколом N 9 от 03.03.2009.

Кроме того, согласно оттиску штампа Управления Росреестра N 070705, договор N 327 от 16.03.2009 зарегистрирован в управлении Росреестра 24.04.2009.

Таким образом, Управление Росреестра ранее осуществило правовую экспертизу документов, представленных на государственную регистрацию при регистрации договора N 327 от 16.03.2009, то есть провело проверку юридической силы правоустанавливающих и других представленных на регистрацию документов в порядке статьи 9 и 13 Закона N 122-ФЗ. Поскольку право Управлением Росреестра зарегистрировано, нарушений закона Управлением Росреестра не выявлено.

При этом, суд апелляционной инстанции не связан с выводами прокурора изложенными в представленном суду акте прокурорского реагирования (представление прокурора от 28.10.2016) и ответе в адрес Кизельбашевой А.А. от 20.11.2017, ответом администрации сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района на представление прокурора от 29.11.2016, приказом главы сельского поселения Ульяновское Прохладненского муниципального района "О наложении дисциплинарного взыскания" от 28.11.2016, а также выводами Управления Федеральной антимонопольной службы по Кабардино-Балкарской Республики изложенных в письме N 06/26226 от 25.08.2017 в адрес ООО "Агропромсоюз "Прималкинский", поскольку согласно представленным в совокупности в материалы дела доказательствами подтверждается, что договор N 327 от 16.03.2009 заключен в отсутствие нарушений закона (соблюдены требования публичности, договор зарегистрирован Управлением Росреестра после проведения правовой экспертизы) а договоры, подписанные между обществом и администрацией 25.04.2016 N 4, N 5, N 6 и 13.05.2016 N 7 и N 8, заключены в соответствии с положениями подпункта 31 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в действовавшей до 14.07.2016 редакции, после обращения 15.12.2015 обществом в администрацию, то есть до истечения действия срока договора аренды N 327 от 16.03.2009 (28.02.2016).

Судом апелляционной инстанции также установлено, что в рамках дела N А20-3042/2017 общество с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский" обращалось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Агропромышленный комплекс "Приэльбрусье", непубличному акционерному обществу "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский", местной администрации Прохладненского муниципального района Кабардино-Балкарской Республики о признании недействительными договора аренды N 327 от 16.03.2009, заключенного между администрацией и ООО АПК "Приэльбрусье", дополнительного соглашения к нему от 29.12.2011, договора уступки права аренды земельного участка от 04.06.2015, заключенного между ООО АПК "Приэльбрусье" и ЗАО "Меркурий АПК "Прохладненский" (предыдущее наименование непубличного акционерного общества "Меркурий АПК "Прохладненский") и применении последствий недействительности сделок.

Оставленным без изменения постановлением Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.08.2018 решением суда первой инстанции от 27.03.2018, в удовлетворении исковых требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что ООО "Агропромсоюз "Прималкинский" не подавало заявку на участие в торгах и не намеревалось в них участвовать. Доказательства того, что ему отказано в участии в торгах отсутствуют. Намерение заявителя приобрести спорные земельные участки в аренду не является основанием для признания торгов недействительными. ООО "Агропромсоюз "Прималкинский" не доказало нарушения своих прав и законных интересов и не указало, каким образом будут восстановлены его права в случае признания договоров недействительными. Суд также пришел к выводу о пропуске истцом срока исковой давности по требованиям об оспаривании договора аренды N 327 от 16.03.2009, заключенного между администрацией и ООО АПК "Приэльбрусье" и дополнительного соглашения к нему от 29.12.2011.

В силу части 1 статьи 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации на всей территории Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда обладают свойством общеобязательности. Вступившим в законную силу судебным актом, содержащим выводы по существу дела, ликвидируется спор и отношениям участников этого спора придается правовая определенность.

Суд апелляционной инстанции учитывает обязательность вступившего в законную силу судебного акта по делу N А20-3042/2017.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, принимая во внимание изложенное, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что сообщения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды, а также последующие отказы Управления в регистрации договоров аренды являются незаконными и нарушает права и охраняемые законом интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должны содержаться: указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Принимая во внимание изложенное, учитывая обстоятельства настоящего дела, суд апелляционной инстанции в качестве способа восстановления нарушенных прав заявителя возлагает на Управление Росреестра обязанность осуществить государственную регистрацию договоров аренды.

Учитывая допущенное судом первой инстанции нарушение процессуальной нормы права при принятии решения, принимая во внимание разъяснения данные в пункте 29 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" N 36 от 28.05.2009, решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2016 по делу N А20-2750/2016 применительно к пункту 2 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации подлежит отмене.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 268, 269, 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кабардино-Балкарской Республики от 21.12.2016 по делу N А20-2750/2016 отменить.

Принять уточненное заявление непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский".

Признать решения о приостановлении государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 26.05.2016 N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 06.06.2016 и решения об отказе в государственной регистрации договоров аренды по заявлениям N 07/005/055/2016-417, N 07/005/055/2016-418, N 07/005/055/2016-419 от 23.09.2016, N 07/005/055/2016-536, N 07/005/055/2016-537 от 24.09.2016 на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино-Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244 незаконными.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике осуществить государственную регистрацию договоров аренды, заключенных с непубличным акционерным обществом "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" на земельные участки, расположенные в границах земель муниципального образования с.п. Ульяновское Прохладненского района Кабардино- Балкарской Республики, с кадастровыми номерами: 07:04:4600000:580; 07:04:4600000:581; 07:04:4000000:66; 07:04:4000000:67; 07:04:4400000:244.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино-Балкарской Республике (ОГРН 1040700234321, ИНН 0721009680) в пользу непубличного акционерного общества "Меркурий Агропромышленный комплекс "Прохладненский" (ОГРН 1130107000540, ИНН 0716009653) 3 000 руб. расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрения дела в суде первой инстанции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Агропромсоюз "Прималкинский" (ОГРН 1040700155561, ИНН 0716003404) в доход федерального бюджета 3 000 руб государственной пошлины по апелляционной жалобе.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме. В соответствии с частью 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба подается через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

О.В.Марченко

Судьи

Г.В.Казакова Ю.Б.Луговая