Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 14 декабря 2018 г. N 21АП-2998/18

14 декабря 2018 г.

Дело N А83-21259/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 10.12.2018.

В полном объёме постановление изготовлено 14.12.2018.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Сикорской Н.И., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Букшановой М.М.,

лица, участвующие в деле, не явились,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым на решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 сентября 2018 года по делу N А83-21259/2017 (судья Евдокимова Е.А.)

по иску Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (297546, Республика Крым, Симферопольский район, пгт. Николаевка, ул. Советская, д.30; ОГРН 1149102123312, ИНН/КПП 9109006399/910901001)

к Местной общественной организации "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда г. Симферополя"

(295047, Республика Крым, г. Симферополь, ул. Героев Сталинграда, 23, кв. 32; ОГРН 1159102084360, ИНН/КПП 9102180415/910201001)

о взыскании задолженности по арендной плате,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с иском к Местной общественной организации "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда города Симферополя" и с учётом заявления об уточнении исковых требований, просила суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в сумме 1 659 735,62 рублей, пени в сумме 1 247 937,10 рублей, всего - 2 907 672,72 рублей.

Исковые требования Администрации обоснованы изменением стоимости нормативной денежной оценки арендуемого земельного участка, а также нарушением со стороны ответчика условий договора аренды, в части своевременной оплаты арендной платы в полном объёме.

Истец неоднократно уточнял свои исковые требования и окончательно просил взыскать с ответчика задолженность по арендной плате за период с 08.12.2014 по 31.08.2018 года в сумме 1 659 735,62 рублей, пени в сумме 1 247 937,10 рублей, всего - 2 907 672,72 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 21.09.2018 года по делу N А83-21259/2017, исковые требования удовлетворены частично, взыскано с Местной общественной организации "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда города Симферополя в пользу Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым задолженность по арендной плате в сумме 85 143,88 руб., в том числе 47 351,32 рублей - основного долга и 37 792,56 рублей - пени. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Отказ в удовлетворении части требований Администрации суд первой инстанции мотивировал отсутствием дополнительного соглашения об увеличении стоимости нормативной денежной оценки земельного участка к договору аренды от 13.06.2000 года, заключённого между Николаевским поселковым советом Симферопольского района Республики Крым и Местной общественной организацией "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда города Симферополя"

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Администрация Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым обратилась в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, просит его отменить и принять по делу новый судебный акт, которым заявленные требования удовлетворить в полном объёме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что суд первой инстанции при принятии решения неправильно определил обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения данного дела, а также неправильно применил нормы материального и процессуального права.

Так податель жалобы указывает, что решением 26 сессии 6 созыва Николаевского сельского совета от 30.05.2013 года, была утверждена техническая документация по нормативной денежной оценке земель в границах пгт. Николаевка (обнародовано в газете "Сельский труженик" в N 47 от 06.07.2013 года), в соответствии с которой стоимость 1 кв.м. участка, арендуемого ответчиком, составила 180,44 украинских гривен.

По мнению подателя жалобы, размер арендной платы подлежит самостоятельному перерасчёту и уплате ответчиком, исходя из условий нормативной денежной оценки земли, если в населённом пункте решением местного совета была утверждена в установленном законом порядке и обнародована новая нормативная денежная оценка. Плательщики должны самостоятельно рассчитать и перечислить сумму налогового обязательства по земельному налогу и арендной плате за земельные участки государственной и муниципальной собственности, и подать справку с налоговой отчётностью в налоговый орган, независимо от того, заключено ли дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка или нет.

В связи с тем, что ответчик оплачивал арендную плату не в полном объёме, без учёта изменения стоимости нормативной денежной оценки арендуемого им земельного участка, за ним образовалась задолженность за период с 08.12.2014 по 31.08.2018 года в сумме 1 659 735,62 рублей, пени в сумме 1 247 937,10 рублей, всего 2 907 672,72 рублей.

Представитель ответчика отзыв на апелляционную жалобу не представил, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, был уведомлён надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Повторно рассмотрев дело по правилам статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции установил следующие обстоятельства.

13.06.2006 года между Николаевским поселковым советом Симферопольского района (арендодатель) и Кассой взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда Железнодорожного района города Симферополя (арендатор) был заключен Договор аренды земельного участка, по условиям которого на основании решения 12-ой сессии 23 созыва Николаевского поселкового Совета Симферопольского района от 23.05.2000 года в аренду передается земельный участок общей площадью 0,6238 га из земель запаса, который расположен в пгт. Николаевка Симферопольского района, улица Набережная.

Пунктом 1.3. Договора установлено, что срок аренды составляет 49 лет с 23.06.2000 по 23.06.2049 года.

Согласно пункту 2.1. Договора, арендная плата за землю вносится каждый год в денежной форме ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчётным, в размере за 2000 год - 9 357,00 грн., что составляет за 49 лет - 458 493,00 грн.

В соответствии с пунктом 2.2. Договора, в случае неуплаты арендной платы в установленный срок, определенный настоящим договором, начисляются проценты по ставке 0,3% неуплаченной суммы за каждый следующий день.

Договор аренды зарегистрирован в установленном законом порядке.

Решением 26 сессии 6 созыва Николаевского сельского совета от 30.05.2013 года, была утверждена новая техническая документация по нормативной денежной оценке земель в границах пгт. Николаевка (обнародовано в газете "Сельский труженик" в N 47 от 06.07.2013 года), прошедшая государственную землеустроительную экспертизу, в соответствии с которой стоимость 1 кв.м. участка, арендуемого ответчиком составила 180,44 грн.

В соответствии с пунктом 2 указанного решения, нормативная денежная оценка земель пгт. Николаевка Николаевского поселкового совета введена в действие с 01.01.2014 года, сроком на семь лет. Всем плательщикам налога и арендной платы, пунктом 2 данного решения предписано обратиться в Николаевский поселковый совет Симферопольского района для получения нового налогового расчёта земельного налога и арендной платы.

04.05.2017 года за исх. N 1101 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о погашении имеющейся задолженности и пени, которая была оставлена обществом без удовлетворения.

Нарушение условий договора аренды земельного участка в части своевременной оплаты арендной платы и пени со стороны ответчика, явились основанием для обращения Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района в Арбитражный суд Республики Крым с данными исковыми требованиями.

Изучив материалы дела, а также доводы, изложенные в апелляционной жалобе, коллегия судей пришла к выводу о наличии оснований для её удовлетворения, по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, принимаемые судом решения, постановления, определения должны быть законными, обоснованными и мотивированными.

Согласно части 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Как правильно указал суд первой инстанции, в соответствии с Федеральным конституционным законом от 21.03.2014 года N 6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов Республики Крым и города федерального значения Севастополя", его нормы не имеют обратного действия, а потому правоотношения, возникшие из заключенных до 18.03.2014 года договоров, регулируются нормами материального права украинского законодательства, которое применяется в случае отсутствия противоречий с нормами российского законодательства.

В соответствии со статьей 759 Гражданского кодекса Украины, по договору найма (аренды) арендодатель передает или обязуется передать арендатору имущество в пользование за плату на определенный срок.

Пунктом 1 статьи 762 Гражданского кодекса Украины установлено, что за пользование имуществом с арендатора взимается оплата, размер которой устанавливается договором найма.

Аналогичные правила закреплены в статьях 606, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьёй 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно части 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Частью 1 статьи 15 Закона Украины "Об аренде земли" урегулировано, что одним из существенных условий договора аренды земли является арендная плата за землю с определением её размера, индексации, форм платежа, сроков, порядка её внесения и пересмотра, а также ответственность за её не оплату.

В соответствии со статьёй 21 Закона Украины "Об аренде земли", арендная плата за землю - это платёж, который арендатор вносит арендодателю за использование земельного участка. Размер, форма и сроки внесения арендной платы за землю устанавливаются по соглашению сторон в договоре аренды. В случаях, установленных законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.д.), которые устанавливаются или регулируются уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Пунктом 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что любое использование земли осуществляется за плату, за исключением случаев, установленных федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (платность использования земли).

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства (статья 310 ГК РФ).

В соответствии со статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательство, несёт ответственность за его неисполнение.

Частично отказывая в удовлетворении требований Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, суд первой инстанции исходил из того, что истцом не представлено надлежащим образом заключённого и зарегистрированного дополнительного соглашения к договору аренды земли об изменении арендной платы, а потому требования Администрации, основанные на Решении 26 сессии 6 созыва Николаевского сельского совета от 30.05.2013 года, которым была утверждена новая техническая документация по нормативной денежной оценке земель в границах пгт. Николаевка, по мнению суда, не подлежат удовлетворению.

Такие выводы суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, являются ошибочными, по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 632 ГК Украины, цена в договоре устанавливается по договорённости сторон. В случаях, определённых законом, применяются цены (тарифы, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными органами государственной власти или органами местного самоуправления.

Согласно статьи 144 Конституции Украины, органы местного самоуправления в пределах полномочий, определенных законом, принимают решения, которые являются обязательными для исполнения на соответствующей территории.

Пунктами 34, 35 части 1 статьи 26 Закона Украины "О местном самоуправлении" установлено, что к исключительной компетенции поселкового совета входит решение на пленарных заседаниях по вопросам регулирования земельных отношений; утверждение в соответствии с законом ставок земельного налога, размеров платы за пользование природными ресурсами, находящимися в собственности соответствующих территориальных общин.

Так, согласно пункту 2.5 Договора аренды от 13.06.2000 года, в случае увеличения в соответствии с Законами Украины земельного налога, Арендодатель имеет право требовать увеличения арендной платы.

Согласно статье 2 Закона Украины "О плате за землю", использование земли в Украине является платным. Плата за землю взимается в виде земельного налога или арендной платы, определяемой в зависимости от денежной оценки земель.

Как было указано выше, решением 26 сессии 6 созыва Николаевского сельского совета от 30.05.2013 года, была утверждена новая техническая документация по нормативной денежной оценке земель в границах пгт. Николаевка (обнародовано в газете "Сельский труженик" в N 47 от 06.07.2013 года), в соответствии с которой стоимость 1 кв.м. участка, арендуемого ответчиком, составила 180,44 грн.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель является основанием для пересмотра размера арендной платы.

На основании указанного Решения, ответчику был произведён перерасчёт арендной платы, с учётом изменившейся нормативной денежной оценкой земельного участка.

По мнению судебной коллегии, с учётом пунктов 286.2, 288.5, 288.7, 289.3 Налогового кодекса Украины, размер арендной платы, хотя и установлен договором, однако он подлежит самостоятельному пересчёту арендатором исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 года по делу N А83-965/2014.

Судом первой инстанции также не учтено, что положения статьи 632 Гражданского кодекса Украины, предусматривают ежегодный пересмотр арендной платы в случаях изменения денежной оценки, ставок арендной платы, индексации, увеличения размеров ставки земельного налога и в других случаях, предусмотренных законодательством Украины.

Кроме того, согласно пункту 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.11.2011 года N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды", арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом. При этом дополнительного изменения договора аренды не требуется. Следовательно, арендодатель по договору аренды земельного участка, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать её внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом вне зависимости от того, заключалось между сторонами договора дополнительное соглашение или нет.

Выводы суда первой инстанции об обратном, являются несостоятельными.

В соответствии с пунктом 3.1 Договора, Арендодатель имеет право требовать от Арендатора своевременного внесения арендной платы.

Исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой. По правовой природе неустойка является мерой имущественной ответственности (статья 329 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пени) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Расчёт пени за спорный период произведён истцом на основании пункта 2.2 договора аренды и Постановления Совета министров Республики Крым N 450 от 12.11.2014 года "О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым", которым установлено, что по основаниям, предусмотренным частями 6 и 13 Закона Республики Крым от 31 июля 2014 года N 38-ЗРК "Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым", за нарушение сроков внесения платежей, установленных пунктом 4.3 настоящего Положения, по договорам права пользования чужим земельным участком для сельскохозяйственных нужд (эмфитевзис), права застройки земельного участка (суперфиций), аренды земельного участка, заключенным до 21 марта 2014 года, взимается пеня в размере 0,1 процента от просроченной суммы арендной платы за каждый календарный день задержки.

Согласно представленному Администрацией Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым расчёту, размер пени за период с 08.12.2014 по 31.08.2018 года составляет 1 247 937,10 рублей.

Расчёт арендной платы и пени за спорный период, предоставленный истцом в материалы дела, проверен судебной коллегией и признан арифметически верным.

Ходатайство о снижении размера неустойки ответчиком заявлено не было.

Доказательств её несоразмерности последствиям неисполнения обязательств суду не представлено.

Учитывая, что доказательств оплаты арендной платы и пени по договору аренды от 13.06.2000 года, с учётом изменившейся нормативной денежной оценки арендуемого земельного участка, за период с 08.12.2014 по 31.08.2018 года в сумме 2 907 672,72 рублей, ответчиком в материалы дела не представлено, требования Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым, подлежат удовлетворению.

С учётом выше изложенного, коллегия судей полагает, что судом первой инстанции не правильно применены нормы материального права, а доводы подателя апелляционной жалобы являются обоснованными, в связи с чем решение суда первой инстанции подлежит отмене, с принятием нового решения об удовлетворении заявленных исковых требований.

В соответствии с пунктом 3 статьи 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в постановлении арбитражного суда апелляционной инстанции указывается на распределение судебных расходов, в том числе расходов, понесенных в связи с подачей апелляционной жалобы.

Часть 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривает, что государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 2 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Крым от 21 сентября 2018 года по делу N А83-21259/2017 отменить.

Принять по делу новый судебный акт.

Исковые требования Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым удовлетворить в полном объеме.

Взыскать с Местной общественной организации "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда г. Симферополя" (ОГРН 1159102084360, ИНН/КПП 9102180415/910201001) в пользу Администрации Николаевского сельского поселения Симферопольского района Республики Крым (ОГРН 1149102123312, ИНН/КПП 9109006399/910901001) задолженность по арендной плате в размере 2 907 672,72 рубля, из которых: 1 659 735,62 рублей - основного долга и 1 247 937,10 рублей - пени.

Взыскать с Местной общественной организации "Касса взаимопомощи пенсионеров, инвалидов и участников Великой Отечественной войны, ветеранов труда г. Симферополя" (ОГРН 1159102084360, ИНН/КПП 9102180415/910201001) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу искового заявления в сумме 37 538,00 рублей и апелляционной жалобы в сумме 3000,00 рублей.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Н.И. Сикорская А.А. Тарасенко