Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 декабря 2018 г. N 13АП-30842/18

г. Санкт-Петербург

24 декабря 2018 г.

Дело N А56-90643/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 24 декабря 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Жиляевой Е.В.

судей Желтянникова В.И., Тимухиной И.А.

при ведении протокола судебного заседания: секретарем Смирновой Н. В.,

при участии:

от истца: Белова Л. Ю., по доверенности от 21.06.2018;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30842/2018) Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2018 по делу N А56-90643/2018 (судья Воробьева Ю.В.),

принятое по иску Садоводческого некоммерческого товарищества "Антракт" (адрес: 188820, Ленинградская обл., Выборгский р-н, городской поселок Рощино, ОГРН: 1034700881148, ИНН: 4704026531) к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (адрес: 188800, Ленинградская обл., Выборгский р-н, г. Выборг, ул. Советская, д. 12, ОГРН: 1054700191391, ИНН: 4704063710) о признании права собственности,

установил:

Садоводческое некоммерческое товарищество "Антракт" (далее - СНТ "Антракт") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Администрации муниципального образования "Выборгский район" Ленинградской области (далее - Администрация) о признании права собственности на здание магазина, назначение нежилое, площадью 176,7 кв.м., кадастровый номер 47:01:0000000:51086 по адресу: Ленинградская обл., Выборгский р-н, МО "Рощинское городское поселение", СНТ "Антракт", д. б/н.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2018 иск удовлетворен.

В апелляционной жалобе Администрация просит обжалуемый судебный акт отменить, полагая, что у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований СНТ "Антракт". В обоснование доводов апелляционной жалобы Администрация указывает, что возведенное истцом здание магазина расположено на землях сельскохозяйственного назначения, разрешение на строительство здания магазина истцу не выдавалось, объект в эксплуатацию не введен. При таких обстоятельствах, по мнению Администрации, у суда отсутствовали основания для удовлетворения исковых требований СНТ "Антракт" на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее- ГК РФ).

Истец в письменном отзыве на апелляционную жалобу просит решение суда оставить без изменения.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя не направил. Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), в его отсутствие.

Законность обжалуемого судебного акта проверена в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, согласно протоколу Общего собрания членов СНТ "Антракт" от 15.01.2011 принято решение о выделении из земель садоводства земельного участка под строительство на территории СНТ "Антракт" магазина для обеспечения членов садоводства товарами первой необходимости.

В 2012 году за счет собственных средств истцом осуществлено строительство здания магазина площадью 176,7 кв.м кадастровый номер 47:01:0000000:51086 по адресу: Ленинградская область. Выборгский р-н. МО "Рощинское городское поселение", СНТ "Антракт", д. б/н на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, категория земли: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для ведения садоводства, площадь 428 кв.м, с кадастровым номером 47:01:0000000:49927 (свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок от 28.03.2016 N 47-47/01 5-47/015/009/2016-1238/1).

Филиалом ГУП "Леноблинвентаризация" Выборгского БТИ по состоянию на 07.02.2012 подготовлен технический паспорт здания в соответствии с требованиями законодательства, действующего в указанный период времени.

Объект недвижимого имущества - здание магазина - поставлен на кадастровый учет, что подтверждается кадастровым паспортом от 13.02.2012.

Ссылаясь на отсутствие документов, подтверждающих факт создания спорного объекта, полагая, что за СНТ "Антракт" может быть признано право собственности на данный объект в порядке статьи 222 ГК РФ, СНТ "Антракт" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, исследовав материалы дела, правильно применив нормы процессуального и материального права, сделал вывод о наличии оснований для удовлетворения иска.

Апелляционный суд не усматривает оснований для отмены обжалуемого судебного акта и удовлетворения апелляционной жалобы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно пункту 3 названной статьи Кодекса право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Из указанной нормы права следует, что признание права собственности за лицом, обращающимся с иском о признании права собственности на самовольную постройку, возможно в случае наличия у этого лица соответствующих прав на земельный участок, на котором возведена эта постройка.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, земельный участок с кадастровым номером 47:01:0000000:49927, на котором расположен спорный объект, принадлежит СНТ "Антракт" на праве собственности.

Согласно части 2 статьи 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В соответствии с правовой позицией, сформулированной в пункте 26 Постановления N 10/22, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению только в случае, если единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела усматривается, что истцом представлено техническое заключение N 18747-0-ИГ-Э-БН, подготовленное ООО "Межрегиональный центр экспертиз "Северо-Запад", согласно которому сохранение здания не нарушает градостроительные и строительные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом также установлено, что СНТ "Антракт" предпринимало меры по получению разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта, однако КУМИГ Администрации муниципального образования "Выборгский район" в письме от 05.07.2018 N А-3772 в выдаче соответствующего разрешения отказала.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 19.03.2014, при рассмотрении споров, связанных с признанием права собственности на самовольную постройку, помимо доказательств принадлежности истцу земельного участка суду также следует проверять соблюдение его целевого назначения. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

Земельный участок, принадлежащий истцу на праве собственности, относится к землям сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для ведения садоводства, площадь 428 кв.м, с кадастровым номером 47:01:0000000:49927.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" в редакции от 03.07.2016 общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) вправе рассматривать любые вопросы деятельности такого объединения и принимать по ним решения.

На основании статьи 7 Закона N 66-ФЗ садоводческое, огородническое или дачное некоммерческое объединение в соответствии с гражданским законодательством вправе: осуществлять действия, необходимые для достижения целей, от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и неимущественные права.

Решение о строительстве на территории СНТ "Антракт" магазина для обеспечения членов садоводства товарами первой необходимости принято 15.01.2011 на общем собрания членов СНТ "Антракт", также было принято решение о выделении из земель садоводства земельного участка под строительство магазина. Земельный участок под строительство магазина сформирован из земель общего пользования, входит в инфраструктуру СНТ и генеральный план садоводства, что подтверждается выкопировкой из генерального плана СНТ "Антракт".

Всесторонне и полно исследовав собранные по делу доказательства, в том числе техническое заключение, и надлежащим образом оценив их по правилам статей 71, 86 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к правомерному выводу, что спорный объект недвижимости возведен на принадлежащем истцу на праве собственности земельном участке, он соответствует строительным, градостроительным, строительно-техническим, противопожарным, экологическим нормам и правилам, предъявляемым к зданиям данного типа, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Установив данные обстоятельства, суд первой инстанции обоснованно в соответствии с положениями статьи 222 ГК РФ и с учетом разъяснений, изложенных в пункте 26 Постановления N 10/22, признал заявленное истцом требование подлежащим удовлетворению.

Судом апелляционной инстанции не установлено оснований для иных выводов и удовлетворения апелляционной жалобы.

При рассмотрении дела и вынесении судебного акта суд первой инстанции установил все существенные для дела обстоятельства и дал им надлежащую правовую оценку, выводы суда основаны на всестороннем и полном исследовании доказательств по делу, нормы материального права применены правильно. Нарушений норм процессуального права, которые могли явиться основанием для отмены обжалуемого судебного акта, апелляционной инстанцией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 04.10.2018 по делу N А56-90643/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.В. Жиляева

Судьи

В.И. Желтянников И.А. Тимухина