Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 01АП-9569/18

г. Владимир

26 декабря 2018 г.

Дело N А43-25562/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19.12.2018.

Постановление в полном объеме изготовлено 26.12.2018.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Гущиной А.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (ИНН 5260070633, ОГРН 1025203035351) на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.09.2018 по делу N А43-25562/2018, принятое судьей Чепурных М.Г. по заявлению акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" о признании незаконным и отмене предписания Государственной жилищной инспекции Нижегородской области от 16.05.2018 N 515-15-249/1/2018.

В судебном заседании принял участие представитель акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" - Барышева И.А., по доверенности от 29.12.2017 N 12 сроком действия до 31.12.2018;

Государственная жилищная инспекция Нижегородской области - надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечила, в ходатайстве от 06.12.2018 N 515-00-11-250/2018 (входящий N 01АП-9569/18 от 06.12.2018) просит рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие своего представителя;

Валов Андрей Александрович - надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, в судебное заседание не явился, в ходатайстве от 07.12.2018 (входящий N 01АП-9569/18 от 10.12.2018) просит рассмотреть апелляционную жалобу в свое отсутствие.

Изучив материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

На основании приказа от 15.05.2018 N 515-15-249/2018 должностным лицом Государственной жилищной инспекции Нижегородской области (далее по тексту - Инспекция) проведена внеплановая документарная проверка с целью проверки фактов, изложенных в обращении жителя дома N36А кв.91 по ул.Гордеевская г. Нижний Новгород Валова Андрея Александровича о неправомерном начислении акционерным обществом "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород" (далее по тесту - Общество) платы за коммунальную услугу по газоснабжению.

По результатам проверки составлен акт от 16.05.2018 N 515-15-249/2018 и выдано предписание от 16.05.2018 N 515-15-249/2018.

Не согласившись с указанным предписанием, Общество обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с требованием о признании его недействительным.

Решением от 21.09.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе Общество ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов, изложенных в решении, обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права.

По мнению Общества, по истечении установленного срока поверки прибора учета газа, его показания об объеме потребляемого газа не могут считаться достоверными, что позволяет констатировать отсутствие прибора учета газа, поэтому расчет платы в таких случаях рассчитывается исходя из нормативов потребления газа.

Инспекция и Валов А.А. в отзывах на апелляционную жалобу считают решение суда законным и обоснованным.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, отзывах на апелляционную жалобу, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Из оспариваемого предписания усматривается, что на Общество возложена обязанность в срок до 09.07.2018 произвести перерасчет размера платы за коммунальную услугу по газоснабжению по лицевому счету Вавилова А.А. за период с 30.ю11.2017 по 19.02.2018 исходя из среднемесячного объема потребления, рассчитанного исходя из показаний индивидуального прибора учета N 2366419.

Постановлением от 06.05.2011 N 354 Правительство Российской Федерации утвердило Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее по тексту - Правила N 354).

Указанные Правила N 354 регулируют отношения между исполнителем и потребителем коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, ответственность, а также порядок контроля качества предоставления коммунальных услуг, порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии, порядок перерасчета платы за отдельные виды коммунальных услуг.

Подпунктом "б" пункта 2 Правил N 354 определено, что данные правила не применяются к отношениям, которые возникают при поставке газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан и регулирование которых осуществляется в соответствии с Правилами поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 549, далее по тексту - Правила N 549).

Между тем письмом Минрегиона России от 28.05.2012 N 12793-АП/14 "О разъяснении отдельных вопросов применения Правил поставки газа для обеспечения коммунально-бытовых нужд граждан, утвержденных постановлением Правительства российской Федерации от 21 июля 2018 г. N549, и Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 N 354" разъяснено, что отношения между абонентом и поставщиком газа регулируются Правилами N 549, а в неурегулированной ими части - Правилами N 354.

Правилами N 549, на которые ссылается Общество, не предусмотрена рассматриваемая ситуация, в связи с чем в силу указанных разъяснений Минрегиона России от 28.05.2012 N 12793-АП/14 в данном деле необходимо руководствоваться Правилами N354.

В соответствии с пунктом 80 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета.

К использованию допускаются приборы учета утвержденного типа и прошедшие поверку в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений. Информация о соответствии прибора учета утвержденному типу, сведения о дате первичной поверки прибора учета и об установленном для прибора учета межповерочном интервале, а также требования к условиям эксплуатации прибора учета должны быть указаны в сопроводительных документах к прибору учета.

В силу пунктов 59, 81 (12) Правил N 354, в случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, начиная с даты, когда наступили указанные события, а если дату установить невозможно, то начиная с расчетного периода, в котором наступили указанные события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям индивидуального, общего (квартирного), комнатного прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд для жилого помещения и не более 2 расчетных периодов подряд для нежилого помещения; плата за коммунальную услугу, предоставленную потребителю в жилом или нежилом помещении за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунальною ресурса потребителем, определенного по показаниям индивидуального или общего (квартирного) прибора учета за период не менее 6 месяцев (для отопления - исходя из среднемесячного за отопительный период объема потребления), а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев, то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев (для отопления - не менее 3 месяцев отопительного периода) в следующих случаях и за указанные расчетные периоды.

Прибор учета считается вышедшим из строя в случаях:

а) неотображения приборами учета результатов измерений;

б) нарушения контрольных пломб и (или) знаков поверки;

в) механическою повреждения прибора учета;

г) превышения допустимой погрешности показаний прибора учета;

д) истечения межповерочного интервала поверки приборов учета.

Как следует из материалов дела, Валов А.А., проживающий по адресу г.Н.Новгород, ул. Гордеевская, д.36 А., кв.91, является потребителем природного газа и абонентом Общества.

На момент проведения проверки по обращению собственника (потребителя) жилого помещения N 91многоквартирного дома N 36А по ул.Гордеевская, о неправомерном начислении платы за коммунальную услугу по газоснабжению установлено, что указанное помещение оборудовано индивидуальным прибором учета газоснабжения N 2366419, в связи с чем расчет размера платы за период с января 2014 по ноябрь 2017 за коммунальную услугу производился исходя из показаний указанного прибора учета. Согласно представленной информации в ноябре 2017 года истек срок межповерочного интервала прибора учета.

Потребителем 12.03.2018 в адрес общества с ограниченной ответственностью "НижегородЭнергоГазРасчет" предоставлены акт приема выполненных работ по поверке прибора учета газа от 19.02.2018, свидетельство о поверке от 20.02.2018, заявление о пломбировке счетчика.

Между тем в нарушение Правил N 354 Общество произвело начисление абоненту Валову А.А. платы за потребленный природный газ в период с 30.11.2017 по 19.02.2018 по нормативам потребления газа.

С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что у Инспекции имелись правовые основания для вынесения оспариваемого предписания и возложения на Общество обязанности произвести перерасчет размера платы за потребленный природный газ за период выхода из строя индивидуального прибора учета газа по адресу: г.Н.Новгород, ул.Гордеевская, д.36А, кв.91, исходя из объема среднемесячного потребления газа потребителем.

Доводы Общества о том, что по истечении срока поверки прибора учета его показания не могут считаться достоверными, в силу чего прибор учета считается отсутствующим, обосновано отклонены судом первой инстанции, поскольку прибор учета не менялся, остался тот же, согласно результатам проверки от 19.02.2018 индивидуальный прибор учета признан годным к эксплуатации.

Таким образом, Арбитражный суд Нижегородской области полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на Общество.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 21.09.2018 по делу N А43-25562/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу акционерного общества "Газпром межрегионгаз Нижний Новгород"оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова А.М. Гущина