|
26 декабря 2018 г.
|
Дело N А40-180184/18
|
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
судьи: С.Л. Захарова,
рассмотрев в порядке упрощенного производства апелляционную жалобу страхового акционерного общества "ВСК"
на решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2018, принятое судьей Лапшиной В.В., по делу N А40-180184/18 (94-2133), рассмотренному в порядке упрощенного производства
по заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Главного управления по Центральному федеральному округу (ОГРН 1037700013020, ИНН 7702235133)
к страховому акционерному обществу "ВСК" (ОГРН 1027700186062, ИНН 7710026574)
о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола N ТУ-45-ЮЛ-18-11453/1020-1 от 20.07.2018,
без вызова сторон
УСТАНОВИЛ:
Банк России (далее также - заявитель) обратился в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении САО "ВСК" (далее также - ответчик, Общество, Страховщик) к административной ответственности по ч.3 ст.14.1 КоАП РФ.
Решением суда от 12.10.2018 требования Банка России удовлетворены, Общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным решением, ответчик обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и прекратить производство по делу. В своей апелляционной жалобе Общество указывает на пропуск срока давности привлечения к административной ответственности.
Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) без вызова сторон.
Законность и обоснованность решения проверены в соответствии со ст. ст. 266 и 268 АПК РФ. Апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, считает, что решение подлежит отмене, исходя из следующего.
Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.04.2018 Банком России было рассмотрено обращение Желещиковой Надежды Николаевны (далее -, страхователь) на незаконные действия САО "ВСК", выразившиеся в нарушении срока возврата заявителю страховой премии при досрочном расторжении договора страхования жизни, здоровья и потери дохода заемщиков кредитов.
В результате рассмотрения обращения было установлено, что САО "ВСК" нарушило ст. 3 Закона Российской Федерации от 27.11.2017 N 4015 - 1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон о страховом деле) и п. 8 Указания Банка России 20.11.2015 N 3854-У "О минимальных (стандартных) требованиях к условиям и порядку осуществления отдельных видов добровольного страхования" (далее - Указание NN 3854-У), и соответственно, нарушением лицензионных требований, установленных ст. 30 Закона о страховом деле.
По факту выявленного нарушения 20.07.2018 Банком России, в присутствии представителя Общества, в отношении САО "ВСК" был составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за совершение которого предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ (л.д. 8-12).
В соответствии со статьей 23.1 КоАП РФ заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, на основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.
Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).
В соответствии с требованиями Закона РФ от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" обязательным лицензионным требованием является соблюдение субъектом страхового дела страхового законодательства, к которому, в числе прочего, относятся нормативные акты Банка России.
В соответствии с п. 3 ст. 3 Закона о страховом деле добровольное страхование осуществляется на основании договора страхования и правил страхования, определяющих общие условия и порядок его осуществления, которые принимаются и утверждаются страховщиком или объединением страховщиков самостоятельно в соответствии с законодательством.
В соответствии с п. 8 Указаний N 3854-У страховщики при осуществлении добровольного страхования должны предусмотреть условие о возврате страхователю страховой премии по выбору страхователя наличными деньгами или в безналичном порядке в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления страхователя об отказе от договора добровольного страхования.
Привлекая Общество к административной ответственности за нарушение положений Закона о страховом деле и Указаний N 3854-У, и придя к выводу о наличии в действиях ответчика состава административного правонарушения, а также о соблюдении срока привлечения к административной ответственности, судом первой инстанции не было учтено следующее.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 20.07.2018 время совершения административного правонарушения определена конкретной датой - 14.09.2017 (л.д. 8), т.е. на следующий день после истечения срока возврата неиспользованной страховой премии.
Данное правонарушение, выразившееся в невозврате заявителю страховой премии при досрочном расторжении договора страхования жизни, здоровья и потери дохода заемщиков кредитов в установленный срок, не является длящимся, поскольку в силу разъяснения Постановления Пленума ВАС РФ от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", изложенных в абзаце 3 п. 19, административные правонарушения, выражающиеся в невыполнени
