Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25 декабря 2018 г. N 13АП-30911/18

г. Санкт-Петербург

25 декабря 2018 г.

Дело N А26-7091/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 25 декабря 2018 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Василькиной Ю.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

от третьего лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30911/2018) Министерства экономического развития и промышленности Республики Карелия на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу N А26-7091/2018 (судья Цыба И.С.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Конторг"

к Министерству экономического развития и промышленности Республики Карелия

третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Карелия

о признании недействительным распоряжения

УСТАНОВИЛ:

ООО "Конторг" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании недействительным распоряжения Минэкономразвития Республики Карелия (далее - Министерство) от 12.04.2018 N 183-РА; об обязании Министерства возвратить заявителю госпошлину, уплаченную за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, к участию в деле привлечено Управление Росреестра по Республике Карелия.

Решением от 10.10.2018 заявленные требования удовлетворены; на Министерство возложена обязанность возвратить ООО "Конторг" из бюджета 16 249,99 руб. государственной пошлины, уплаченной за продление срока действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

В апелляционной жалобе Министерство просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований, поскольку оспариваемое распоряжение Министерства является обоснованным и правомерным, так как проверка достоверности сведений, представленных третьим лицом не входит в компетенцию заинтересованного лица.

Согласно отзыву ООО "Конторг" против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для принятия Министерством заявителю распоряжения от 12.04.2018 N 183-РА послужило отсутствие у ООО "Конторг" стационарных торговых объектов и складских помещений в собственности, хозяйственном ведении, оперативном управлении или в аренде, срок которой определен договором и составляет один год и более, в обособленных подразделениях, расположенных по следующим адресам: Республика Карелия, Кондопожский район, г.Кондопога, ул.Строительная, д.4, магазин N 3 и Республика Карелия, Кондопожский район, г.Кондопога, пл.Ленина, д.5, магазин N1.

Оспариваемым распоряжением заинтересованного лица на основании подпункта 1 пункта 9 статьи 19 Федерального закона от 22.11.1995 N 171 -ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ) заявителю отказано в продлении срока действия лицензии от 27.03.2012 N 10РПА0000065 на розничную продажу алкогольной продукции в обособленных подразделениях, расположенных по адресам: Республика Карелия, Кондопожский район, г.Кондопога, ул.Строительная, д.4, магазин N 3 и Республика Карелия, Кондопожский район, г.Кондопога, пл.Ленина, д.5, магазин N1.

Данное распоряжение Министерства оспорено заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Исходя из положений Закона N 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции выдается на срок, указанный организацией, но не более чем на пять лет. Срок действия такой лицензии продлевается по просьбе организации на основании представляемых ею в лицензирующий орган заявления в письменной форме и копии документа об уплате государственной пошлины в соответствии с пунктом 18 настоящей статьи, а также на основании предоставляемых налоговым органом по межведомственному запросу лицензирующего органа сведений об отсутствии задолженности по уплате налогов и сборов. Лицензия по просьбе организации может быть продлена и на срок менее чем пять лет. Лицензирующий орган рассматривает заявление о продлении срока действия лицензии в течение 15 дней, принимает решение о продлении срока действия лицензии или об отказе в продлении этого срока и в течение трех дней после принятия соответствующего решения сообщает в письменной форме о своем решении организации, а в случае принятия решения об отказе в продлении срока действия лицензии и о причинах отказа (пункт 17 статьи 19). Основанием для отказа в выдаче лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции является несоответствие заявителя лицензионным требованиям, установленным в соответствии с положениями статей 2, 8, 9, 10.1, 11, 14.1, 16, 19, 20, 25 и 26 настоящего Федерального закона (подпункт 1 пункта 9 статьи 19).

Согласно части 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды считается возобновленным на тех же условиях и на тот же срок, если арендатор продолжает пользоваться имуществом при отсутствии возражений со стороны арендатора.

Заявитель представил суду договор аренды от 11.04.2012 нежилых помещений: часть помещений ресторана "Кивач" по адресу: Республика Карелия, г.Кондопога, пл.Ленина, д.5, для использования под магазин продовольственных товаров и здание магазина, расположенное по адресу: Республика Карелия, г.Кондопога, ул.Строительная, д.4, для использования под магазин продовольственных товаров (договор зарегистрирован Управлением Росреестра по Республике Карелия 04.05.2012 N регистрации 10-10-03/008 2012-305), а также соглашение от 13.02.2017 о внесении изменений срока действия данного договора до 01.05.2023 (зарегистрировано третьим лицом 01.03.2017 N регистрации 10:03:0000000:4525-10/001/2017-1).

Кроме того, в деле имеется уведомление Управления Росреестра по Республике Карелия от 17.04.2018 об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости, согласно которому сведения ЕГРН о сроке прекращения аренды - "11.04.2017" в соответствии с соглашением от 13.02.2017 исправлены на "01.05.2023".

Судом первой инстанции установлено, что в связи с полученным отказом в продлении срока действия лицензии и истечением срока ее действия ООО "Конторг" обратилось в Министерство с заявлением о получении лицензии на розничную продажу алкогольной продукции. Такая лицензия была выдана заявителю.

Как правильно указано в обжалуемом решении, то обстоятельство, что на момент принятия заинтересованным лицом распоряжения об отказе в продлении срока действия лицензии Министерство располагало информацией об истечении срока действия заключенных заявителем договоров аренды, не может являться законным основанием для отказа в продлении срока действия лицензии, поскольку данная информация не соответствовала фактическим обстоятельствам.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 10.10.2018 по делу N А26-7091/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Минэкономразвития Республики Карелия - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова