Постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 18АП-17240/18

г. Челябинск

26 декабря 2018 г.

Дело N А76-10570/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 26 декабря 2018 года.

Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Богдановской Г.Н.,

судей Соколовой И.Ю., Тимохина О.Б.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Ихсановой Э.Ф., рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Карталинского городского поселения на решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.10.2018 по делу N А76-10570/2018 (судья Мухлынина Л.Д).

В судебном заседании принял участие представитель Акционерного общества "Газпром газораспределение Челябинск" Ковальчук О.А. (доверенность от 29.12.2017).

Акционерное общество "Газпром газораспределение Челябинск" (далее - АО "Газпром газораспределение Челябинск", общество, истец) обратилось в Арбитражный суд Челябинской области с исковым заявлением к Управлению по имущественной и земельной политике Карталинского муниципального района Челябинской области (далее - Управление, ответчик) о взыскании неосновательного обогащения, возникшего в результате излишне уплаченной арендной платы за пользование земельными участками по договорам аренды в размере 112 990 руб. 95 коп. (с учетом уточнения исковых требований, т. 3 л.д. 88).

Решением Арбитражного суда Челябинской области от 04.10.2018 (резолютивная часть от 04.10.2018) исковые требования удовлетворены в полном объеме.

С указанным решением суда не согласилась Администрация (далее также - податель апелляционной жалобы, апеллянт), в апелляционной жалобе просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы ее податель ссылается на неполное выяснение обстоятельств, имеющих значение для дела.

Апеллянт полагает, что суд первой инстанции необоснованно пришел к выводу о наличии у истца права на льготную ставку арендной платы как у лица, осуществляющего эксплуатацию на земельных участках объекты газоснабжения, поскольку истец, являясь газораспределительной компанией, не является субъектом Единой системы газоснабжения по смыслу норм статьи 6 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 "О газоснабжении в Российской Федерации".

К дате судебного заседания в суд апелляционной инстанции от общества "Газпром газораспределение Челябинск" поступил отзыв на апелляционную жалобу Администрации, в котором истец просит апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения, решение суда без изменения.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика не явились.

В отсутствие возражений лиц, участвующих в деле, и в соответствии со статьями 123, 156, 159 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель истца возражал против удовлетворения апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ.

Как следует из письменных материалов дела и установлено судом первой инстанции, между Управлением (арендодатель) и обществом "Газпром газораспределение Челябинск" (арендатор) заключены договоры аренды земельного участка:

1. N 02/ДАИ-0411-15 от 02.06.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701024:1555, из категории земель земли населенных пунктов, общей площадью 321 кв.м, расположенный в 63 м на юго-восток от ориентира - жилой дом по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Энтузиастов, 18, для размещения газопровода (т. 1 л.д. 54-55).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 08.06.2015 по 08.05.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 17 629 руб. 96 коп. в год и 1469,16 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701024:1555 передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 08.06.2015 (т. 1 л.д.56).

08.05.2016 земельный участок возвращен арендодателю в связи с завершением строительства газопровода по акту приема-передачи (т.1 л.д. 58).

В период действия договора N 02/ДАИ-0411-15 от 08.06.2015 общество перечислило Управлению арендную плату в размере 16 160 руб. 80 коп. (т.1 л.д. 137-146).

2. N 03/ДАИ-0412-15 от 08.06.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701023:646, из категории земель земли населенных пунктов, общей площадью 35 кв.м, расположенный в 35 м на северо-запад от ориентира, расположенного по адресу-Челябинская область, г. Карталы, ул. Славы,74, для размещения газопровода (т. 1 л.д. 59-60).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 10.06.2015 по 10.05.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 1 922 руб. 27 коп. в год и 160,19 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701023:646 передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 08.06.2015 (т. 1 л.д.61).

08.05.2016 земельный участок возвращен арендодателю в связи с завершением строительства газопровода по акту приема-передачи (т.1 л.д. 63).

В период действия договора N 03/ДАИ-0412/15 от 08.05.2015 общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 762 руб. 08 коп. (т. 1 л.д. 147-150, т. 2 л.д. 1-6).

3. N 04/ДАИ-0413-15 от 08.06.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702024:423, из категории земель земли населенных пунктов, общей площадью 147 кв.м, расположенный в 10 м на запад от жилого дома по адресу: Челябинская область, г. Карталы, Центральный городок, 27-1, для размещения газопровода (т. 1 л.д. 64-65).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 08.06.2015 по 08.05.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 8 073 руб. 53 коп. в год и 672,79 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702024:423передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 08.06.2015 (т. 1 л.д.66).

Соглашением от 01.09.2015 стороны расторгли договор N 04/ДАИ-0413- 15, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 01.09.2015 (т. 1 л.д. 68-69).

В период действия договора N 04/ДАИ-0413-15 от 08.06.2015 общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 861 руб. 39 коп. (т. 2 л.д. 7-8).

4. N 40/ДАИ-0415-15 от 22.10.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702044:1278, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 493 кв.м., расположенный в 191 м на северо-восток от жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Высоцкая,7а-2, для строительства газопровода (т.1 л.д. 70-71).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 11.10.2015 года по 22.09.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 27 076,56 руб. в год и 2 256,38 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702044:1278 передан в пользование арендатора по акту приема-передачи от 22.10.2015 (т.1 л.д. 72).

22.09.2016 земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т.1 л.д. 74).

В период действия договора N 40/ДАИ-0415-15 от 22.10.2015 общество перечислило Управлению арендную плату в размере 24 820 руб. 18 коп. (т. 2 л.д. 9-19).

5. N 17/ДАИ-427/15 от 03.07.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701003:259, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 179 кв.м., расположенный в 111 м на северо-запад от жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г.Карталы, пер. Цесовский,17а, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 75-76).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 03.07.2015 года по 03.06.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 9831,04 руб. в год и 819,25 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Соглашением от 23.05.216 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 23.05.2016 (т. 1 л.д. 79).

В период действия договора N 17/ДАИ-427/15 от 03.07.2015, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 8 747 руб. 50 коп. (т. 2 л.д. 20-29).

6. N 16/ДАИ-428/15 от 03.07.2015 согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702037:272, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 4кв.м., расположенный в 28 м на север от жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Степная,55, для размещения газопровода (т. 1 л.д. 80-81).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 03.07.2015 года по 03.06.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 219,69 руб. в год и 18,31 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Соглашением от 23.05.216 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 23.05.2016 (т. 1 л.д. 85).

В период действия договора N 16/ДАИ-428/15 от 30.07.2015, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 195 руб. 51 коп. (т. 2 л.д. 30-39).

7. N 25/ДАИ-0510-15 от 24.07.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2535, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 35 кв.м., расположенный в 27,5 м на юго- запад от жилого дома, расположенного по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Зелёная,88, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 86-87).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 24.07.2015 года по 24.06.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 1922,27 руб. в год и 160,19 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2535 передан обществу по акту приема-передачи от 24.07.2015 (т. 1 л.д.88).

24.06.2016 земельный участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т.1 л.д. 90).

В период действия договора N 25/ДАИ-0510/15 от 24.07.2015, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 762 руб. 08 коп. (т. 2 л.д. 40-50).

8. N 71/ДАИ-0780/15 от 30.11.2015, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701024:1642, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 312 кв.м., расположенный в 21 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г. Карталы, ул. Спортивная,5, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 91-92).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 30.11.2015 года по 30.10.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 17136 руб. в год и 1428 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:2501001:1468 передан в аренду по акту приема-передачи от 10.06.2015 (т. 1 л.д.83).

30.10.2016 участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т.1 л.д. 95).

В период действия договора N 71/ДАИ-0780/15 от 30.11.2015, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 15 708 руб. (т. 2 л.д.51-61).

9. N 11/ДАИ-90/16 от 25.01.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702042:526, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 33 кв.м., расположенный в 8 м от ориентира по направлению на запад, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г. Карталы, ул. Железнодорожников,10, для строительства газопровода (т.1 л.д. 96-97).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 25.01.2016 года по 25.12.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 2 008,44 руб. в год и 167,37 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702042:526 передан обществу по акту приема-передачи от 25.01.2016 (т. 1 л.д.98).

25.12.2016 участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 99).

В период действия договора N 11/ДАИ-90/16 от 25.01.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 841 руб. 07 коп. (т. 2 л.д. 62-73).

10. N 12/ДАИ-91/16 от 25.01.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701024:1651, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 42 кв.м., расположенный примерно в 217 м от ориентира по направлению на северо - восток, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г. Карталы, ул. Заводская,53, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 100-101).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 25.01.2016 года по 25.12.2016.

Размер арендной платы за участок составляет 2556,24 руб. в год и 213,02 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701024:1651 передан обществу по акту приема-передачи от 25.01.2016 (т. 1 л.д.102).

25.12.2016 участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 103).

В период действия договора N 281/ДАИ-91/16 от 25.01.2016, общество Управлению перечислило арендную плату в размере 2 343 руб. 22 коп. (т. 2 л.д. 74-86).

11. N 21/ДАИ-146/16 от 08.02.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701020:996, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 547 кв.м., расположенный примерно в 163 м от ориентира по направлению на восток, почтовый адрес ориентира: Челябинская область, г. Карталы, ул. Калинина,10, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 104-105).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 08.02.2016 года по 07.01.2017.

Размер арендной платы за участок составляет 33290,96 руб. в год и 2774,24 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701020:996 передан обществу по акту приема-передачи от 08.02.2016 (т. 1 л.д.106),

07.01.2017 участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи (т. 1 л.д. 108).

В период действия договора N 21/ДАИ-146/16 от 08.02.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 30 516 руб. 71 коп. (т. 2 л.д. 87-97).

12. N 199/ДАИ-663/16 от 20.09.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2660, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 132 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Карталы, для строительства газопровода (т.1 л.д. 109-110).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 20.09.2016 года по 19.08.2017.

Размер арендной платы за участок составляет 1185 руб. в год и 98,75 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2660 передан

обществу по акту приема-передачи от 20.09.2016 (т. 1 л.д.111).

Соглашением от 19.08.2017 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 19.08.2017 (т. 1 л.д. 113).

В период действия договора N 199/ДАИ-663/16 от 20.09.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 086 руб. 25 коп. (т.2 л.д. 98-108).

13. N 235/ДАИ-904/16 от 29.11.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2515, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 544 кв.м., расположенный в 295 м на северо-запад о ориентира жилой дом по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Водопроводная,12, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 114-115).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 29.11.2016 года по 28.10.2017.

Размер арендной платы за участок составляет 4883,43 руб. в год и 406,95 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:0000000:2515 передан обществу по акту приема-передачи от 29.11.2016 (т.1 л.д.116).

Соглашением от 01.09.2017 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 01.09.2017 (т. 1 л.д.118).

В период действия договора N 235/ДАИ-904/16 от 29.11.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 3 689 руб. 69 коп. (т. 2 л.д. 109-117).

14. N 236/ДАИ-905/16 от 29.11.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701010:1871, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 138 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Карталы, для строительства газопровода (т. 1 л.д.119-120).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 29.11.2016 года по 28.10.2017.

Размер арендной платы за участок составляет 1259,83 руб. в год и 104,99 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4701010:1871 передан обществу по акту приема-передачи от 29.11.2016 (т. 1 л.д.121).

Соглашением от 28.10.2017 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 28.10.2017 (т. 1 л.д. 123).

В период действия договора N 236/ДАИ-905/16 от 29.11.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 1 154 руб. 89 коп. (т. 2 л.д. 118-128).

15. N 239/ДАИ-906/16 от 01.12.2016, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702025:319, из категории земель "земли населенных пунктов", общей площадью 384 кв.м., расположенный по адресу: Челябинская область, г. Карталы, ул. Пролетарская,144, для строительства газопровода (т. 1 л.д. 124-125).

Согласно п. 2.1 договора срок действия договора устанавливается с 01.12.2016 года по 31.10.2017.

Размер арендной платы за участок составляет 3505,59 руб. в год и 292,13 руб. в месяц (п. 3.1 договора).

Земельный участок с кадастровым номером 74:08:4702025:319 передан обществу по акту приема-передачи от 01.12.2016 (т. 1 л.д.126).

Соглашением от 31.10.2017 стороны расторгли договор аренды, участок возвращен арендодателю по акту приема-передачи от 31.10.2017 (т. 1 л.д.130).

В период действия договора N 239/ДАИ-906/16 от 01.12.2016, общество перечислило Управлению арендную плату в размере 3 213 руб. 43 коп. (т. 2 л.д. 129-139).

28.12.2017 обществом в адрес Администрации направлена претензия N 03/АК-01/376, N 03/АК-01/377, N 03/АК-01/378, N 03/АК-01/379, N 03/АК-01/375, N 03/АК-01/373, N 03/АК-01/393, N 03/АК-01/369, N 03/АК-01/370, N 03/АК-01/371, N 03/АК-01/372, N 03/АК-01/378, N 03/АК-01/367, N 03/АК-01/366, N 03/АК-01/365 с требованием о возврате неосновательного обогащения, образовавшегося в связи с переплатой по арендным платежам (т.1 л.д.9-54).

Оставленные Администрацией без удовлетворения претензии общества послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Признавая обоснованными требования истца, суд первой инстанции исходил из того, что расчет арендной платы за пользование земельными участками в силу использования истцом на земельных участках объектов газоснабжения должен быть произведен на основании пункта 4 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации и пункта 5 Постановления Правительства Российской Федерации N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации", а также Приказа Минэкономразвития N 9 от 14.01.2011, и поскольку истцом арендная плата внесена в большем размере, арендная плата, превышающая нормативно установленную, составляет неосновательное обогащение ответчика и подлежит взысканию в пользу истца.

Проверив законность и обоснованность решения суда, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный апелляционный суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с пунктом 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности, в том числе вследствие неосновательного обогащения.

Порядок возмещения потерпевшей стороне неосновательного обогащения урегулирован главой 60 ГК РФ, согласно статье 1102 которой лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 8 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" в предмет доказывания по данным спорам входят следующие обстоятельства: факт получения (использования) ответчиком имущества, принадлежащего истцу; размер неосновательного обогащения.

По правилам арбитражного судопроизводства каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений (часть 1 статьи 65 АПК РФ). Доказательства представляются лицами, участвующими в деле (часть 1 статьи 66 АПК РФ).

Таким образом, бремя доказывания неосновательного обогащения приобретателя и размера обогащения лежит на потерпевшем, приобретатель обязан доказать наличие оснований для получения и удержания имущества, принадлежащего потерпевшему.

В соответствии со статьей 606, пунктом 1 статьи 614 ГК РФ арендатор обязан вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу пункта 1 статьи 424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях плата по договору аренды может устанавливаться или регулироваться уполномоченным на то органом.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности.

Пунктом 4 статьи 39.7 ЗК РФ установлено, что размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные для размещения объектов, предусмотренных подпунктом 2 статьи 49 данного Кодекса, а также для проведения работ, связанных с пользованием недрами, не может превышать размер арендной платы, рассчитанный для соответствующих целей в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности.

К объектам, предусмотренным подпунктом 2 статьи 49 ЗК РФ, относятся объекты систем электро-, газоснабжения, объекты систем теплоснабжения, объекты централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения федерального, регионального или местного значения.

Нормативным правовым актом, устанавливающим размер арендной платы за земельные участки, находящиеся в федеральной собственности, являются Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

Согласно пункту 5 названных Правил арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы либо методическими указаниями по ее расчету, утвержденными Министерством экономического развития Российской Федерации, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том числе, трубопроводов и иных объектов, используемых в сфере тепло-, водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов Единой системы газоснабжения, нефтепроводов, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9 утверждена ставка арендной платы в размере 0,65 руб. за кв.м в отношении земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и предоставленных (занятых) для размещения объектов Единой системы газоснабжения, газопроводов и иных трубопроводов аналогичного назначения, их конструктивных элементов и сооружений, являющихся неотъемлемой частью указанных объектов (п. 75 Приказа).

Вместе с тем, поскольку в пункте 4 статьи 39.7 ЗК РФ, вступившей в действие с 01.03.2015, установлены случаи, при наличии которых размер арендной платы за некоторые виды публичных земель не может превышать размер арендной платы, установленной в отношении федеральных земель, данная норма Кодекса подлежит применению с указанной даты при определении арендной платы за все публичные земли независимо от того, какие правила установлены нормативными правовыми актами субъектов или муниципальных образований.

Данный правовой подход сформулирован в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 20.03.2017 N 306-ЭС16-16522, от 23.11.2017 N 305-ЭС17-12788.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к правильному выводу о необходимости исчисления арендной платы по договорам аренды земельных участков, исходя из ставки, установленной Приказом Минэкономразвития России от 14.01.2011 N 9.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец не является субъектом Единой системы газоснабжения по смыслу норм статьи 6 Федерального закона N 69-ФЗ от 31.03.1999 не имеет правового значения, поскольку положения пункта 5 Постановления Правительства N 582 распространяют льготный режим арендной платы на земельные участки, на которых расположены трубопроводы, объекты Единой системы газоснабжения, газопроводы и иные трубопроводы аналогичного назначения, их конструктивные элементы и сооружения.

Поскольку земельные участки предоставлены с целью для размещения газопроводов, относящихся к объектам, перечисленным в подпункте 2 статьи 49 ЗК РФ, общество обладает правом на льготную ставку арендной платы.

В силу подпункта 3 статьи 1103 и пункта 4 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.01.2000 N 49 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением норм о неосновательном обогащении" правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения подлежат применению также к требованиям одной стороны в обязательстве к другой о возврате ошибочно исполненного.

Таким образом, арендная плата, рассчитанная в соответствии с положениями Закона Челябинской области N 257-ЗО "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, предоставленные в аренду без проведения торгов", с применением ставки арендной платы в размере 2%, получена Администрацией без правовых оснований и является неосновательным обогащением ответчика.

С учетом изложенных мотивов решение суда первой инстанции отмене не подлежит, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы не имеется.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 АПК РФ, судом апелляционной инстанции не установлено.

Судебные расходы по оплате государственной пошлины по апелляционной жалобе подлежат распределению в соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ и в силу оставления апелляционной жалобы без удовлетворения относятся на апеллянта.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Челябинской области от 04.10.2018 по делу N А76-10570/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Карталинского городского поселения - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

Г.Н. Богдановская

Судьи

И.Ю. Соколова О.Б. Тимохин