Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 15АП-17865/18

город Ростов-на-Дону

26 декабря 2018 г.

дело N А32-21182/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 19 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2018 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ковалевой Н.В.,

судей Ванина В.В., Маштаковой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.,

при участии:

от истца: представитель Рожкова И.К. по доверенности от 09.01.2018; представитель Каплин В.А. по доверенности от 17.12.2018;

от ответчика: представитель Федоров Д.В. по доверенности от 13.12.2017 N 119/10-685; представитель Джафаров Э.Д. по доверенности от 07.12.2018 N 119/10-1128,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

общества с ограниченной ответственностью "Энергоком"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу N А32-21182/2018

по иску общества с ограниченной ответственностью "Энергоком"

(ИНН 2312229625, ОГРН 1152312006538)

к публичному акционерному обществу "Кубаньэнерго"

(ИНН 2309001660, ОГРН 1022301427268)

о взыскании задолженности,

принятое в составе судьи Григорьевой Ю.С.,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Энергоком" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к публичному акционерному обществу "Кубаньэнерго" (далее - ответчик) о взыскании основного долга в размере 18 078 250,71 руб. за январь - декабрь 2017 и суммы неосновательного обогащения в размере 4 331 263,61 руб. за январь 2016 - декабрь 2017, а также судебные расходы.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу N А32-21182/2018 в удовлетворении исковых требований.

Общество с ограниченной ответственностью "Энергоком" обжаловало решение суда первой инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, и просило его отменить, исковые требования удовлетворить.

В обоснование апелляционной жалобы заявитель указал, что ПАО "Кубаньэнерго" неправомерно был выбран и применен тариф на услуги по передаче электроэнергии. Кроме того, заявитель апелляционной жалобы указал на наличие неосновательного обогащения за счет истца.

В отзыве на апелляционную жалобу ответчик считает решение суда законным и обоснованным, просит суд решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

На основании определения Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18 декабря 2018 года судья Нарышкина Н.В. заменена на судью Ванина В.В. в связи с нахождением судьи Нарышкиной Н.В. в трудовом отпуске.

В соответствии с частью 5 статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации после замены судьи дело рассматривается сначала.

Представитель истца в судебном заседании поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт.

Представитель ответчик возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в письменном отзыве, просил решение оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 19.09.2016 между ПАО "Кубаньэнерго" (заказчик) и ООО "Энергоком" (исполнитель) заключен договор N 407/30-846 оказания услуг по передаче электрической энергии (расходный) (далее договор), согласно которому исполнитель оказывает услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании (объекты электросетевого хозяйства исполнителя), а заказчик обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором в рамках, установленных тарифно-балансовыми решениями.

В силу пунктов 8.1. - 8.2. договор вступает в силу с 11.12.2015 и действует до 31.12.2015. В случае, если ни одна из сторон не направила другой стороне в срок не менее, чем за месяц до окончания срока действия настоящего договора уведомление о расторжении договора, либо о внесении в него изменений, либо о заключении нового договора, то настоящий договор считается продленным на следующий календарный год на тех же условиях. В том случае, если объекты электросетевого хозяйства принадлежат исполнителю на праве аренды, договор действует в пределах срока действия договоров аренды. Ни одной из сторон до настоящего времени уведомлений о расторжении договора в адрес другой стороны не направлялось.

Передача электрической энергии осуществлялась исполнителем в точках приема и отпуска электроэнергии, указанных в Приложениях N 1.1 и N 1.2 к договору.

Пунктом 1.5. договора определено, что потребителем услуг в рамках настоящего договора является заказчик - ПАО "Кубаньэнерго".

Пунктом 81 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178 (в ред. Постановления Правительства РФ от 31.07.2014 N 750) (далее - Постановление N 1178), установлено, что для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям территориальных сетевых организаций, потребители самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов).

ПАО "Кубаньэнерго" реализуя свое право на выбор варианта тарифа, письмом от 18.01.2017 КЭ/005/328 уведомило истца, как исполнителя по договору, об изменении с 01.01.2017 условий о порядке определения стоимости услуг по передаче электроэнергии путем применения в расчетах с исполнителем двухставочного тарифа.

Тариф на услуги по передаче электроэнергии для взаиморасчетов между истцом и ответчиком установлен Приказом РЭК ДЦиТ КК 26.12.16 N 52/2016-э.

ООО "Энергоком" в январе, феврале и марте 2017 года расчет оказанных услуг производило с применением одноставочного варианта тарифа, что отражено в сводных актах об оказании услуг за указанные периоды.

С апреля по декабрь 2017 истец производил расчет уже с применением одноставочного варианта, ПАО "Кубаньэнерго" продолжало осуществлять расчет с применением двухставочного варианта тарифа в связи с чем, между сторонами образовались разногласия.

Заказчик должен оплатить услуги по передаче электроэнергии, оказанные ему исполнителем, по тарифам (ценовым ставкам), устанавливаемым уполномоченным на то государственным органом, что следует из пункта 1 статьи 424, пункта 1 статьи 779, пункта 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 4 статьи 23.1, пункта 2 статьи 26 Закона об электроэнергетике.

Законодательство о тарифном регулировании, реализуя общие принципы организации экономических отношений и основы государственной политики в сфере электроэнергетики, а также принципы государственного регулирования тарифов (статьи 6, 23 Закона об электроэнергетики), исходит из того, что во взаиморасчетах за услуги по передаче электроэнергии между заказчиком и исполнителем услуг должна быть определенность и стабильность.

На это направлены нормы Основ ценообразования и Правил государственного регулирования (пересмотра, применения) цен (тарифов) в электроэнергетике (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2011 N 1178), где указано на период регулирования, который по общему правилу не может составлять менее 12 месяцев (пункт 2 Основ ценообразования); на введение тарифов в действие с начала очередного года на срок не менее 12 месяцев (пункт 7 Правил); на запрет обратной силы для решения об установлении тарифов (пункт 31 Правил).

Для стимулирования субъектов электроэнергетики и потребителей к рациональному использованию энергоресурсов законодательством предоставлена потребителям возможность выбора варианта тарифа, по которому последний вправе рассчитываться в предстоящий период регулирования (пункт 81 Основ ценообразования). Поскольку для экономических интересов потребителя услуг значение имеет, прежде всего, ценовая ставка тарифа, он вправе сначала ознакомиться с ценовыми ставками, а затем в установленный срок (месяц со дня опубликования тарифного решения) уведомить исполнителя услуг о выбранном варианте. При этом исполнитель не вправе навязывать в расчетах свой вариант тарифа.

Указанные правовые нормы в совокупности позволяют соблюсти баланс интересов потребителя и исполнителя услуг, обеспечить бесперебойное и надежное функционирование электроэнергетики и стабильные условия для осуществления предпринимательской деятельности в сфере электроэнергетики, а также способствуют рациональному использованию энергоресурсов.

Стороны заключили договор оказания услуг по передаче электрической энергии N 407/30-846, по условиям которого истец (исполнитель) обязуется оказывать услуги по передаче электрической энергии от точек приема и до точек отпуска путем осуществления комплекса организационно и технологически связанных действий, обеспечивающих передачу электрической энергии через технические устройства электрических сетей, принадлежащих исполнителю на праве собственности или на ином законном основании, а ответчик (заказчик) обязуется оплачивать эти услуги в порядке, установленном договором в соответствии с тарифно-балансовыми решениями.

Расчетным периодом по оплате услуг, оказываемых исполнителем, считается один календарный месяц (пункт 6.1 договора). Стоимость услуг исполнителя по передаче электрической энергии определяется в соответствии с положениями действующих нормативно-правовых актов, а также с использованием утвержденных уполномоченным органом в области государственного регулирования индивидуальных тарифов на услуги по передаче электрической энергии.

Как следует из пункта 6.2 договора право выбора варианта цены (тарифа) на период регулирования принадлежит заказчику.

В соответствии с пунктом 2 статьи 26 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" и пунктом 4 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, оказание услуг по передаче электрической энергии осуществляется на основании договора возмездного оказания услуг. Договор оказания этих услуг является публичным.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (статьи 779 и 781 Гражданского кодекса Российской Федерации; далее - Гражданский кодекс).

В данном деле истец является исполнителем услуг, а ответчик - заказчиком услуги, то есть ее потребителем.

В силу абзаца 1 пункта 81 Основ ценообразования предельные минимальные и (или) максимальные уровни тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, устанавливаются Федеральной службой по тарифам дифференцированно по субъектам Российской Федерации и уровням напряжения на долгосрочный период или очередной год. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в рамках указанных предельных уровней в соответствии с методическими указаниями, утверждаемыми Федеральной службой по тарифам, устанавливают единые (котловые) тарифы, а также иные тарифы в соответствии с регламентом, утверждаемым Федеральной службой по тарифам.

В абзаце 21 пункта 81 Основ ценообразования установлено, что для расчетов за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, потребители (за исключением населения и (или) приравненных к нему категорий потребителей, потребителей электрической энергии, энергопринимающие устройства которых опосредованно присоединены к электрическим сетям сетевой организации через энергетические установки производителей электрической энергии, потребителей, энергопринимающие устройства которых присоединены, в том числе опосредованно, к объектам электросетевого хозяйства и (или) их частям, входящим в единую (общероссийскую) электрическую сеть, в том числе к объектам, переданным в аренду организацией по управлению единой национальной (общероссийской) электрической сетью, или гарантирующих поставщиков (энергосбытовых организаций, энергоснабжающих организаций), действующих в интересах указанных потребителей), самостоятельно выбирают вариант тарифа на период регулирования путем направления письменного уведомления в сетевую организацию (гарантирующему поставщику (энергосбытовой организации, энергоснабжающей организации), действующему в интересах указанных потребителей) в течение 1 месяца со дня официального опубликования решений органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов об установлении соответствующих цен (тарифов).

Указанные лица вправе (в том числе в течение периода регулирования) в предусмотренных настоящим документом случаях выбрать двухставочную цену (тариф), если энергопринимающие устройства, в отношении которых оказываются услуги по передаче электрической энергии, оборудованы приборами учета, позволяющими получать данные о потреблении электрической энергии по часам суток со дня, указанного в уведомлении, но не ранее дня ввода в эксплуатацию соответствующих приборов учета. Выбранный вариант тарифа применяется для расчетов за услуги по передаче электрической энергии со дня введения в действие указанных тарифов. При отсутствии указанного уведомления расчеты за услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, производятся по варианту тарифа, применявшемуся в предшествующий расчетный период регулирования.

Таким образом, потребитель услуг по передаче электроэнергии вправе выбрать вариант тарифа на очередной календарный год. Для реализации этого права потребитель должен письменно уведомить территориальную сетевую организацию о своем решении в течение одного месяца с даты официального опубликования тарифного решения. В этом случае достаточно одностороннего волеизъявления потребителя услуг.

26.12.2016 Региональной энергетической комиссией - Департаментом цен и тарифов Краснодарского края в соответствии с Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике", на основании решения правления региональной энергетической комиссии - департамента цен и тарифов Краснодарского края издан приказ N 52/2016-э "Об установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которым установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2017 для взаиморасчетов между сетевыми организациями".

ПАО "Кубаньэнерго" реализуя свое право на выбор варианта тарифа, письмом от 18.01.2017 КЭ/005/328 уведомило истца, как исполнителя по договору, об изменении с 01.01.2017 условий о порядке определения стоимости услуг по передаче электроэнергии путем применения в расчетах с исполнителем двуставочного тарифа. Письмо направлено заявителем в пределах месячного срока и получено истцом; данный факт им не оспаривается.

Таким образом, ПАО "Кубаньэнерго", являясь заказчиком услуг по передаче электроэнергии, с учетом отсутствия встречного перетока электроэнергии, имело право самостоятельно выбрать вариант тарифа при условии соблюдения порядка уведомления ООО "Энергоком", что им было сделано.

При таких обстоятельствах исковые требования о взыскании с ответчика задолженности за оказанные в январе - декабре 2017 услуги в размере 18 078 250,71 руб. являются не обоснованными и в указанной части в иске правомерно отказано.

Кроме того, истец просит взыскать неосновательное обогащение в размере 4 331 263,61 руб. за январь 2016 - декабрь 2017 в связи с передачей электрической энергии истцом ответчику в точках приема и отпуска электроэнергии, принадлежащих ООО "Энергоком", но не включенных в договор N 407/30-846 от 19.09.2016.

При этом истец применил к указанным расчетам размер тарифа, установленный приказом РЭК N 52/2016-э "Об установлении тарифов для организаций, оказывающих услуги по передаче электрической энергии, которым установлен индивидуальный тариф на услуги по передаче электрической энергии на 2017 для взаиморасчетов между сетевыми организациями".

Ответчик в отзыве сослался на то, что передача электроэнергии осуществлялась через ТП 2238, которая не включена в договор оказания услуг по передаче электроэнергии, а также на то, что указанная ТП не участвовала при установлении тариф на услуги по передаче электроэнергии и формировании НВВ. В Сводных актах об оказании услуг по передаче электроэнергии спорный объем электроэнергии отсутствует.

В соответствии с пунктом 42 Правил N 861, пунктом 63 Основ II ценообразования N 1178 расчет единых (котловых) тарифов в регионе производится на основе НВВ, определяемой исходя из расходов по осуществлению деятельности по передаче электрической энергии и суммы прибыли, отнесенной на передачу электрической энергии. Для расчета единых (котловых) тарифов в регионе суммируются НВВ всех сетевых организаций по соответствующему уровню напряжения. Индивидуальные тарифы для взаиморасчетов пары сетевых организаций определяются исходя из разности между тарифной выручкой сетевой организации - получателя услуги по передаче электрической энергии, получаемой ею от потребителей электрической энергии на всех уровнях напряжения, и НВВ.

По общему правилу тарифные решения принимаются исходя из предложений регулируемых организаций о плановых (прогнозных) величинах. В качестве базы для расчета тарифов используются объем отпуска электроэнергии потребителям, величина мощности и величина технологического расхода (пункты 12, 17, 18 Правил N 1178, пункт 81 Основ ценообразования N 1178).

Отказ ответчика в оплате выставленных счетов связан с нарушением истцом императивных норм тарифного регулирования, и наличием в его действиях признаков злоупотребления правом.

Законодательством действительно предусмотрены механизмы компенсации недостатка средств сетевых организаций, на которые ссылается истец (п. 7 Основ ценообразования N 1178, п. 19, 20 Методических указаний N 20-э/2). Однако как видно из содержания и целевой направленности соответствующих правовых норм, обстоятельства, служащие основанием для такой компенсации, должны не зависеть от действий сетевых организаций, а могут возникать только по объективным причинам (ввод в эксплуатацию новых в существующей энергосистеме объектов, ремонт существующих в целях реализации нужд потребителей электрической энергии, незапланированный рост цен на продукцию и т.п.).

Основания для применения истцом индивидуального тарифа, утвержденного для расчетов с ответчиком, в отношении того объема электрической энергии, услуги по передаче которой оказаны посредством спорного оборудования, отсутствуют, поэтому такие услуги не подлежат оплате.

Действия, намеренно совершенные в обход тарифного решения (в том числе по использованию объектов электросетевого хозяйства, сведения о которых сетевые организации не подавали в регулирующий орган), влекут к перераспределению котловой тарифной выручки не в соответствии с утвержденным тарифным решением, чем нарушается сам принцип государственного ценового регулирования услуг по передаче электроэнергии.

В связи с чем, исковые требования в части взыскания суммы неосновательного обогащения являются необоснованными.

В силу статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Доказательство признается арбитражным судом достоверным, если в результате его проверки и исследования выясняется, что содержащиеся в нем сведения соответствуют действительности. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами. Никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы. Результаты оценки доказательств суд отражает в судебном акте, содержащем мотивы принятия или отказа в принятии доказательств, представленных лицами, участвующими в деле, в обоснование своих требований и возражений.

Бремя предоставления доказательств, подтверждающих правомерность заявленных требований и факт наличия задолженности ответчика возложено исключительно на истца.

Принимая во внимание изложенное, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено.

Расходы по государственной пошлине по апелляционной жалобе в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заявителя жалобы.

Руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 11.09.2018 по делу N А32-21182/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия настоящего постановления.

Председательствующий

Н.В. Ковалева

Судьи

В.В. Ванин Е.А. Маштакова