Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 02АП-9030/18

г. Киров

26 декабря 2018 г.

Дело N А31-10204/2018

Второй арбитражный апелляционный суд в составе судьи Немчаниновой М.В.

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Костромской области от 08.10.2018 в виде резолютивной части (мотивированное решение изготовлено 23.10.2018) по делу N А31-10204/2018, принятое судом в порядке упрощенного производства в составе судьи Мосунова Д.А.,

по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (ИНН: 4404005033, ОГРН: 1154434000016)

к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосеть Макарьев" (ИНН: 4416004549, ОГРН: 1134434000282)

о взыскании 1 000 рублей штрафа,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) (далее - Управление, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "Теплосеть Макарьев" (далее - ООО "Теплосеть Макарьев", Общество, ответчик) о взыскании 1 000 рублей штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за март 2017 года.

Дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства.

Решением Арбитражного суда Костромской области от 08.10.2018 (в виде резолютивной части) и от 23.10.2018 (в виде мотивированного решения) Управлению в удовлетворении заявленных требований отказано.

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Костроме Костромской области с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что ООО "Теплосеть Макарьев" 03.04.2018 представлены сведения о застрахованных лицах за март 2017 года по форме "дополняющие", согласно которых страхователем дополнены сведения в отношении 2 застрахованных лицах, ранее не отраженных в сведениях, представленных за март 2017 года по форме "исходные". При указанных обстоятельствах заявитель жалобы считает, что страхователем допущено правонарушение, выразившееся в несвоевременном представлении сведений, соответственно страхователь правомерно привлечен к ответственности.

ООО "Теплосеть Макарьев" отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с пунктами 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" апелляционная жалоба заявителя рассмотрена Вторым арбитражным апелляционным судом без проведения судебного заседания, без вызова сторон, после истечения срока, установленного судом для представления отзыва на апелляционную жалобу.

Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 25.10.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 26.10.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 Общество представило в Управление сведения по форме СЗВ-М (исходные) за март 2017 года, в которых отражена информация в отношении 88 застрахованных лиц.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" от 01.04.1996 N 27-ФЗ (далее - Закон N 27-ФЗ), 19.02.2018 Общество представило в Управление форму СЗВ-СТАЖ за 2017 год (срок представления - ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным).

12.03.2018 Пенсионным фордом проведена сверка сведений по форме СЗВ-М (исходные) за март 2017 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год, в ходе которой выявлены расхождения.

12.03.2018 в адрес Общества Управление направило уведомление об устранении ошибок, указав на сверку сведений по форме СЗВ-М (исходные) за март 2017 года и формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год. Указанное уведомление получено Обществом 16.03.2018.

03.04.2018 Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М (дополняющая) за март 2017 года, в которых отражена информация в отношении 2 застрахованных лиц.

Управление провело проверку по вопросу правильности заполнения, полноты и своевременности представления Обществом сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, по результатам которой Пенсионный фонд пришел к выводу, что Обществом представлены неполные и недостоверные сведения по форме СЗВ-М за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц.

Результаты проверки отражены в акте от 04.04.2018.

Рассмотрев материалы проверки, заместитель начальника Управления принял решение от 15.05.2018 N 054S19180002613 о привлечении страхователя к ответственности на основании части 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ в виде взыскания штрафа в размере 1 000 рублей за представление неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за март 2017 года.

Требованием от 06.06.2018 Обществу предложено уплатить штраф в сумме 1 000 рублей в срок до 26.06.2018.

В добровольном порядке штраф Обществом не уплачен, в связи с чем, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Арбитражный суд Костромской области в удовлетворении заявленных Управлением требований отказал и исходил из того, что Пенсионным фондом пропущен срок обращения в арбитражный суд и неправильно квалифицировано вменяемое правонарушение.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта исходя из нижеследующего.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действующей с 01.01.2017) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как следует из материалов дела, 07.04.2017 Обществом в Пенсионный фонд представлены сведения по форме СЗВ-М (исходные) за март 2017 года в отношении 88 застрахованных лиц, т.е. сведения представлены в установленный законом срок.

16.03.2017 Обществом было получено уведомление Пенсионного фонда от 12.03.2017 об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными Обществом сведениями по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и СЗВ-М за март 2017 года.

03.04.2017 Общество представило сведения по форме СЗВ-М (дополняющие) за март 2017 года в отношении 2 застрахованных лиц, о которых в исходной форме сведения не были указаны.

Исходя из указанных дат (даты получения Обществом уведомления Пенсионного фонда и даты представления Обществом в Пенсионный фонд дополнительных сведений), видно, что в ситуации исправления сведений по уведомлению Пенсионного фонда срок, установленный в Инструкции N 766н (пять рабочих дней), Обществом пропущен.

Управление квалифицировало данные действия Общества как представление страхователем неполных и недостоверных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что неполноты и недостоверности индивидуальных сведений, представленных по дополняющей форме СЗВ-М, Обществом не допущено.

Пенсионным фондом не установлено и не представлено доказательств, что в отношении застрахованных лиц представлены неполные и (или) недостоверные сведения.

Привлекая Общество к ответственности за представление страхователем неполных и недостоверных сведений, Пенсионный фонд не указал и материалами дела не подтверждается, в чем выразилась неполнота и недостоверность представленных сведений.

В данном случае неполноты и недостоверности представленных в итоге сведений не подтверждается.

Пенсионному фонду следовало учесть, что индивидуальные сведения, в том числе о начисленных и уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование и страховом стаже застрахованного лица, предоставляются в Пенсионный фонд на каждого застрахованного лица и носят индивидуальный (персонифицированный) характер. Следовательно, непредставление в полном объеме сведений о конкретном застрахованном лице за расчетный период, и представление сведений об этом работнике лишь в составе формы СЗВ-СТАЖ за 2017 год не может квалифицироваться как представление неполных и недостоверных сведений о застрахованном лице. Указанное деяние должно квалифицироваться как непредставление сведений в установленный срок.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о необоснованности привлечения к ответственности за действия, совершение которых не было установлено.

На основании изложенного Арбитражным судом Костромской области правильно отказано Пенсионному фонду в удовлетворении заявленных требований.

Вывод Арбитражного суда Костромской области о пропуске Пенсионным фондом срока на обращение в арбитражный суд признается судом апелляционной инстанции неправомерным, поскольку материалами дела подтверждается, что форма СЗВ-СТАЖ за 2017 год (с учетом проверки которой были установлены рассматриваемые обстоятельства) была представлена Обществом 19.02.2018, а доказательств того, что обстоятельства могли быть установлены и (или) были установлены Пенсионным фондом ранее этой даты, не имеется. Таким образом, совокупность установленных Законом N 27-ФЗ и Налоговым кодексом Российской Федерации сроков на составление акта, принятие решения, направление требования и срока обращения в суд с заявлением о взыскании штрафа не нарушена. Данный вывод суда первой инстанции не привел к принятию неправильного решения по делу.

Учитывая изложенное, апелляционная жалоба Пенсионного фонда удовлетворению не подлежит.

Второй арбитражный апелляционный суд признает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, принятым при правильном применении норм материального и процессуального права, а также с учетом фактических обстоятельств дела.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 258, 268 пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Костромской области от 23.10.2018 по делу N А31-10204/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Мантурово Костромской области (межрайонное) - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Судья

М.В. Немчанинова