Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2018 г. N 08АП-15986/18

город Омск

27 декабря 2018 г.

Дело N А75-16209/2018

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Шиндлер Н.А.

рассмотрев апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15986/2018) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) на определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, вынесенное в рамках дела N А75-16209/2018 (судья Тихоненко Т.В.), по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) к казенному общеобразовательному учреждению Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Ларьякская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (628650, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, Нижневартовский район, село Ларьяк, улица Северная, дом 1, ОГРН 1028601867568 от 23.12.2016, ИНН 8620012096) о выдаче судебного приказа на взыскание 3 500 руб.,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) (далее - взыскатель, Пенсионный фонд, ГУ - УПФР в г. Нижневартовске) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к казенному общеобразовательному учреждению Ханты- Мансийского автономного округа - Югры "Ларьякская школа-интернат для обучающихся с ограниченными возможностями здоровья" (далее - учреждение) о выдаче судебного приказа на взыскание 3 500 рублей финансовых санкций за непредставление в установленные сроки сведений о застрахованных лицах (по форме СЗВ-М "дополняющая") за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 по делу N А75-16209/2018 в принятии заявления ГУ - УПФР в г. Нижневартовске о выдаче судебного приказа отказано.

Суд первой инстанции пришел к выводу, что требование Пенсионного фонда о взыскании с учреждения финансовой санкции не может быть признано бесспорным, поскольку имеются сомнения в обоснованности и правомерности начисления предъявленных к взысканию финансовых санкций.

Не согласившись с вынесенным определением, ГУ - УПФР в г. Нижневартовске обратилось в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит определение суда отменить, направить дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

Обосновывая апелляционную жалобу, ее податель указывает на то, что Обществом были представлены сведения по форме СЗВ-М "Дополняющая" за июль 2017 года на 1 застрахованного лица 20.02.2018 с нарушением срока. Общество должно было представить сведения не позднее 15.08.2017.

Должником 20.02.2018 были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за август 2017 года на 1 застрахованного лица несвоевременно, а должно было представить не позднее 15.09.2017.

Должником 20.02.2018 были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за сентябрь 2017 года на 2 застрахованных лица несвоевременно, а должно было представить не позднее 15.10.2017.

Должником 20.02.2018 были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за октябрь 2017 года на 1 застрахованного лица несвоевременно, а должно было представить не позднее 15.11.2017.

Должником 20.02.2018 были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за ноябрь 2017 на 1 застрахованного лица несвоевременно, а должно было представить не позднее 15.12.2017.

Должником 20.02.2018 были предоставлены сведения по форме СЗВ-М (Дополняющая) за декабрь 2017 года на 1 застрахованного лица несвоевременно, а должно было представить не позднее 15.01.2018.

Учреждение письменный отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) не представило.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащимися в пункте 22 постановления от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", исходя из особенностей приказного производства как одной из форм упрощенного производства жалобы на определения о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определения об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматриваются судом апелляционной инстанции единолично без вызова взыскателя и должника (часть третья статьи 7, часть первая статьи 335.1, часть четвертая статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, часть 1 статьи 272.1, часть 5 статьи 3 АПК РФ).

Жалоба на определение о возвращении заявления о выдаче судебного приказа, определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа рассматривается судом апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня поступления такой жалобы в суд апелляционной инстанции (часть 3 статьи 272, часть 5 статьи 3 АПК РФ, часть четвертая статьи 1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного, апелляционная жалоба рассмотрена судом апелляционной инстанции единолично.

Рассмотрев материалы дела, апелляционную жалобу, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены вынесенного судебного акта.

В силу части 1 статьи 229.1 АПК РФ судебный приказ - судебный акт, вынесенный судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм по требованиям взыскателя, предусмотренным статьей 229.2 настоящего Кодекса.

Пунктом 3 статьи 229.2 АПК РФ предусмотрено, что судебный приказ выдается по делам, в которых заявлено требование о взыскании обязательных платежей и санкций, если указанный в заявлении общий размер подлежащей взысканию денежной суммы не превышает сто тысяч рублей.

По смыслу указанной нормы судебный приказ выдается только по бесспорным требованиям, не предполагающим какого-либо спора о праве, поскольку бесспорность требований является основной предпосылкой осуществления приказного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве", требования, рассматриваемые в порядке приказного производства, должны быть бесспорными. Бесспорными являются требования, подтвержденные письменными доказательствами, достоверность которых не вызывает сомнений, а также признаваемые должником.

В соответствии с частью 3 статьи 229.4 АПК РФ арбитражный суд отказывает в принятии заявления о выдаче судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьей 127.1 настоящего Кодекса, а также в случае если из заявления о выдаче судебного приказа и приложенных к нему документов усматривается наличие спора о праве.

В настоящем деле Пенсионный фонд обратился с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание 3 500 руб. штрафных санкций в связи с предоставлением учреждением неполных и (или) недостоверных сведений за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года.

Основанием для обращения с заявлением послужил вывод ГУ-УПФР в г. Нижневартовске о наличии оснований для привлечения учреждения к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федерального закона N 27-ФЗ) за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, выразившееся в том, что учреждение представило в Пенсионный фонд сведения по форме СЗВ-М "дополняющая" за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года - с нарушением установленного срока.

Судом апелляционной инстанции установлено следующее.

Как установлено судом, должником 03.08.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 64-х застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 1-го застрахованного лица.

Должником 06.09.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 64-х застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за август 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 1-го застрахованного лица.

Должником 06.10.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 61-го застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за сентябрь 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 2-х застрахованных лиц.

Должником 07.11.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 60-ти застрахованных лиц в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за октябрь 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 1-го застрахованного лица.

Должником 04.12.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 61-го застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за ноябрь 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 1-го застрахованного лица.

Должником 27.12.2017 представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (тип формы - исходная) в отношении 61-го застрахованного лица в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации. Впоследствии должником 20.02.2018 дополнительно представлены сведения по форме СЗВ-М за декабрь 2017 года (тип формы - дополняющая) в отношении 1-го застрахованного лица.

Полагая, что представление сведений в отношении 7 застрахованных лиц по форме СЗВ-М за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года с типом отчета "дополняющая" свидетельствует о нарушении срока, должностными лицами ГУ-УПФР в г. Нижневартовске вынесены решений N 2265 от 03.05.2018, N 2267 от 03.05.2018, N 2267 от 31.03.2018, N 2262 от 03.05.2018, N 2263 от 31.05.2018, N 2264 от 03.05.2018 о привлечении учреждения к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за предоставление не в полном объеме сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, в виде взыскания штрафа в общем размере 3 500 руб.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Как было выше сказано, учреждение представило в ГУ-УПФР в г. Нижневартовске за июль, август, сентябрь, октябрь, ноябрь, декабрь 2017 года дополняющую форму СЗВ-М на 7 человек.

Указанные обстоятельства подателем апелляционной жалобы не оспариваются.

Принимая во внимание то, что по имеющимся в материалах дела доказательствам в рассматриваемом случае учреждением до момента обнаружения Пенсионным фондом несоответствия между представленными сведениями о застрахованных лицах и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения решений, переданы необходимые корректирующие ("дополняющие") сведения, суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что возможность и правомерность применения к страхователю санкций, предусмотренных статьей 17 Закона N 27-ФЗ, вызывает сомнение, свидетельствует о наличии спора о праве.

С учетом изложенного, на основании нормы пункта 3 части 3 статьи 229.4 АПК РФ суд первой инстанции правомерно отказал в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

При указанных обстоятельствах оснований для отмены определения Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, вынесенное в рамках дела N А75-16209/2018 суд апелляционной инстанции не усматривает.

Определение суда первой инстанции принято при правильном применении норм материального и процессуального права. Апелляционная жалоба Пенсионного фонда подлежит оставлению без удовлетворения.

Суд апелляционной инстанции не распределяет расходы по оплате государственной пошлины за подачу апелляционной жалобы, поскольку подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации уплата государственной пошлины при подаче апелляционной жалобы на определение арбитражного суда об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа не предусмотрена.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 271, пунктом 1 части 4 статьи 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Восьмой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Нижневартовске Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) оставить без удовлетворения, определение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 29.10.2018 об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа, вынесенное в рамках дела N А75-16209/2018 - без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Н.А. Шиндлер