Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 26 декабря 2018 г. N 01АП-9202/18

г. Владимир

26 декабря 2018 г.

Дело N А43-20393/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 декабря 2018 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Наумовой Е.Н., судей Александровой О.Ю., Устиновой Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Гусейновой М.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.09.2018 по делу N А43-20393/2018, принятое судьей Мясниковой Е.Н.,

по иску Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области, ИНН 5260258667, ОГРН 1095260008172, к акционерному обществу "Прогресс", ОГРН 1025203563538, ИНН 5261001907,

о внесении изменений в договор аренды земельного участка,

при участии: от истца (заявителя) - не явился, извещен;

от ответчика - Ильичевой Т.А. по доверенности от 20.08.2018 (сроком на 3 года),

установил.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Арбитражный суд Нижегородской области с иском к акционерному обществу "Прогресс" о внесении изменений в договор аренды земельного участка от 25.01.1994 N 032 в редакции, изложенной в дополнительном соглашении от 10.04.2017.

Заявленное требование основано на статье 424, 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановлении Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или в муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации" (далее - постановление Правительства N 582) и мотивировано необходимостью приведения условий договора в соответствие с действующим законодательством.

Решением от 14.09.2018 Арбитражный суд Нижегородской области в удовлетворении исковых требований отказал.

Не согласившись с принятым судебным актом, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции.

Заявитель указывает, что при установлении арендной платы истец руководствуется положениями Постановления N 582.

Пояснил, что договором предусмотрена возможность изменения арендной платы.

Представитель АО "Прогресс" в судебном заседании и в отзыве на апелляционную жалобу указал на законность и обоснованность решения, просил оставить решение без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Заявитель, извещенный о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечил. Поступившим ходатайством просил о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя заявителя по имеющимся в нем материалам.

Судебное разбирательство по рассмотрению апелляционной жалобы откладывалось определением суда от 27.11.2018.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены Первым арбитражным апелляционным судом в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Повторно рассмотрев дело, проверив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 25.01.1994 администрация города Нижнего Новгорода (арендодатель) и акционерное общество открытого типа "Прогресс" (ныне АО "Прогресс", арендатор) заключили договор аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности N 032 (с учетом дополнительных соглашений), по условиям которого арендодатель передал арендатору по акту в аренду на 49 лет земельный участок (кадастровый номер 52:18:0080168:18), площадью 14 919 квадратных метров, местоположением: город Нижний Новгород, Приокский район, улица Кащенко, дом 6, участок 7, разрешенное использование - занимаемая автотранспортным предприятием.

В пунктах 3.3, 4.1 - 4.3 сделки определены размер арендной платы (она менялась) и порядок ее внесения (своевременно, ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала, а за 4 квартал не позднее 15 ноября); порядок изменения размера арендной платы (в случае изменения в установленном законодательством порядке ставок арендной платы путем направления арендатору уведомления с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке. Измененные ставки действуют с даты, указанной в уведомлении).

В связи с государственной регистрацией права собственности Российской Федерации на земельный участок (кадастровый номер 52:18:080168:0004) к Управлению перешли права и обязанности арендодателя по упомянутому договору аренды.

Истец направил в адрес ответчика письмо от 28.04.2017 N АБ-07/4224 с предложением заключить дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.01.1994 N 032.

Арендодатель предложил арендатору изложить раздел 4 договора в следующей редакции: "4. Размер и условия внесения арендной платы. 4.1. Размер арендной платы за Участок составляет 1 038 630 (Один миллион тридцать восемь тысяч шестьсот тридцать рублей 00 копеек) рублей в год. 4.2. Арендатор своевременно, ежеквартально не позднее 25 числа последнего месяца квартала текущего года на счет управления Федерального Казначейства (УФК). Датой оплаты считается дата зачисления средств на счет Управления Федерального Казначейства (УФК): УФК по Нижегородской области (ТУ Росимущества в Нижегородской области) Банк: Волго-Вятское ГУ Банка России г. Нижний Новгород Р/счет: 40101810400000010002 БИК: 042202001, ИНН: 5260258667, КПП: 526001001 Код бюджетной классификации доходов от сдачи в аренду имущества, находящегося в государственной собственности 167 111 05021 01 6000 120.

По инициативе Арендатора Арендная плата может быть внесена единым платежом не позднее 25 марта текущего года.

4.3. Арендная плата начисляется с 25 января 1994 г.

Исполнением обязательства по внесению арендной платы является зачисление на счет УФК арендной платы в полном объеме.

Расчет арендной платы определен в Приложении N 2 к Договору, которое является неотъемлемой частью Договора.

4.4. Размер арендной платы определяется в соответствии с порядком, установленным Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 N 582 "Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации".

4.5. Размер арендной платы изменяется в одностороннем порядке по требованию арендодателя на размер уровня инфляции, установленного в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, который применяется ежегодно по состоянию на начало очередного финансового года, начиная с года следующего за годом, в котором заключен указанный договор аренды.

4.6. Размер арендной платы пересматривается в связи с изменением рыночной стоимости земельного участка, но не чаще чем 1 раз в год. При этом арендная плата подлежит перерасчету по состоянию на 1 января года, следующего за годом, в котором была проведена оценка, осуществленная не позднее чем за 6 месяцев до перерасчета арендной платы.

В случае изменения рыночной стоимости земельного участка размер уровня инфляции, указанный в пункте 4.5. настоящего Договора, не применяется.

В этом случае исчисление и уплата арендатором арендной платы осуществляется на основании направленных Арендодателем уведомлений с приложением нового расчета арендной платы. Указанные изменения являются обязательными для сторон и не могут рассматриваться как изменение условий договора в одностороннем порядке.

Изменения арендной платы действуют с даты, указанной в уведомлении".

До настоящего времени указанное дополнительное соглашение не подписано и мотивированный отказ от подписания в адрес Управления не поступал, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Разрешая настоящий спор, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для внесения изменений в договор.

Суд апелляционной инстанции согласен с данной позицией суда в силу следующего.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и тому подобное), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления. Изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

В силу пункта 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено договором, размер арендной платы может изменяться по соглашению сторон в сроки, предусмотренные договором, но не чаще одного раза в год.

Исходя из пунктов 1, 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: при существенном нарушении договора другой стороной; в иных случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими законами или договором.

Истец ссылается на Постановление Правительства N 582.

В силу статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения. Если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Судом установлено, что спорный договор аренды заключен до вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации, а также вышеназванного Постановления, в котором отсутствует указание на распространение его условий на договоры, заключенные до вступления его в силу.

Договор подписан сторонами.

В связи с этим оснований для внесения изменений в договор в части приведения его в соответствие с Постановлением Правительства N 582 не имеется.

При этом условия заключенного договора не предусматривают обязанности арендатора безоговорочно принимать предложенные арендодателем изменения в договор.

В разделе 4 договора предусмотрена возможность изменения размера арендных платежей арендодателем в одностороннем порядке только в случае изменения базовых ставок арендной платы. Из условий дополнительного соглашения следует, что арендодатель фактически предлагает изменить методику расчета арендных платежей, однако такого права положения договора не предусматривают.

Таким образом, каких-либо правовых оснований для внесения соответствующих изменений не имеется.

Исследовав материалы дела, проверив доводы заявителя, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции считает обоснованным решение суда первой инстанции об отказе в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Доводы апелляционной жалобы проверены судом и отклонены как основанные на неправильном толковании норм материального права.

Обжалуемый судебный акт соответствует нормам материального права, а содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам. Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

Вопрос о взыскании государственной пошлины по апелляционной жалобе судом не рассматривался, поскольку в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков, освобождены от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 176, 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 14.09.2018 по делу N А43-20393/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Нижегородской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

Е.Н. Наумова

Судьи

О.Ю. Александрова Н.В. Устинова