Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 27 декабря 2018 г. N 19АП-9258/18

г. Воронеж

27 декабря 2018 г.

Дело N А36-4170/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 24 декабря 2018 года.

Полный текст постановления изготовлен 27 декабря 2018 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Маховой Е.В.,

судей Серегиной Л.А.,

Седуновой И.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Омельченко О.В.,

при участии:

от муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области: Евсеев А.А. представитель по доверенности N 3008/01-16 от 31.10.2018;

от публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания": Шатохин П.И., представитель по доверенности N ЛГ-13/2018 от 01.01.2018;

от индивидуального предпринимателя Воротынцева Евгения Валерьевича: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от общества с ограниченной ответственностью "СБС-Строй": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области на решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 по делу N А36-4170/2017 (судья Никонова Н.В.) по иску публичного акционерного общества "Квадра-Генерирующая компания" (ОГРН 1056882304489, ИНН 6829012680) в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" к муниципальному образованию городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации города Ельца Липецкой области (ИНН 4821003915, ОГРН 1024800794820), при участии третьих лиц: индивидуального предпринимателя Воротынцева Евгения Валерьевича (ОГРНИП 311482111200033, ИНН 482103257740), общества с ограниченной ответственностью "СБС-Строй" (ИНН 4821017964, ОГРН 1064821009637), о взыскании задолженности, суммы банковского процента за пользование чужими денежными средствами, пени,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество "Квадра - Генерирующая компания" в лице филиала ПАО "Квадра" - "Липецкая генерация" (далее - ПАО "Квадра", истец) обратилось (с учетом замены ответчика на надлежащего в порядке ст. 47 АПК РФ, а также уточнений и отказа от части исковых требований в порядке ст. 49 АПК РФ) в арбитражный суд с иском к муниципальному образованию городской округ город Елец Липецкой области в лице администрации городского округа город Елец Липецкой области Российской Федерации (далее - администрация городского округа город Елец, ответчик) о взыскании 48 026 руб. 85 коп. задолженности по оплате тепловой энергии за периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года.

Определением арбитражного суда от 19.04.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с требованиями главы 29 АПК РФ.

Определением от 09.06.2017 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Определениями суда от 11.09.2017 и от 04.12.2017 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, привлечены индивидуальный предприниматель Воротынцев Евгений Валерьевич (далее - ИП Воротынцев Е.В., третье лицо), общество с ограниченной ответственностью "СБС-Строй" (далее - ООО "СБС-Строй", третье лицо).

Решением Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 исковые требования ПАО "Квадра" удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с принятым решением суда, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, администрация городского округа город Елец обратилась в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В судебное заседание апелляционной инстанции представители ИП Воротынцева Е.В., ООО "СБС-Строй" не явились.

Учитывая наличие доказательств надлежащего извещения третьих лиц о времени и месте судебного разбирательства, апелляционная жалоба рассматривалась в отсутствие их представителей в порядке ст.ст. 123, 156, 266 АПК РФ, п. 5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда РФ от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопроса применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации".

Представитель администрации городского округа город Елец поддержал доводы апелляционной жалобы.

Представитель ПАО "Квадра" возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

При рассмотрении дела в порядке апелляционного производства арбитражный суд по имеющимся в деле и дополнительно представленным доказательствам повторно рассматривает дело (ч. 1 ст. 268 АПК РФ).

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы и дополнения к жалобе, отзыва ПАО "Квадра" на апелляционную жалобу, заслушав объяснения представителей сторон, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены или изменения решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ПАО "Квадра" осуществляло отопление нежилого помещения, кадастровый (или условный) номер объекта: 48:19:6320106:372, расположенного по адресу: г. Елец, ул. Орджоникидзе, д. 11, которое является собственностью муниципального образования городской округ город Елец Липецкой области Российской Федерации (т. 1 л.д. 30) и включено в реестр объектов муниципальной собственности города Ельца (т. 2 л.д. 15).

В соответствии с договором аренды муниципального недвижимого имущества N 2 от 17.06.2013 указанное нежилое помещение передано в аренду ИП Воротынцеву Е.В. Срок действия договора аренды был установлен на период с 17.06.2013 по 17.05.2014 (т. 1 л.д. 19-24). Согласно дополнительному соглашению от 27.03.2015 данный договор был расторгнут (т. 1 л.д. 25).

На основании договора аренды муниципального недвижимого имущества N 12 от 27.03.2015 нежилое помещение передано в аренду ИП Воротынцеву Е.В. сроком на 5 лет по 27.03.2020 (т. 1 л.д. 26-29).

Указанными договорами предусмотрено, что арендатор обязан в течение 30 рабочих дней с момента заключения договора заключить договоры на поставку коммунальных и эксплуатационных услуг с поставщиками соответствующих услуг (п.п. 4.2.4 договоров).

ОАО "Квадра" (в настоящее время ПАО "Квадра") заказным письмом с уведомлением о вручении от 13.12.2016 был направлен проект договора N 9923 поставки коммунальных услуг (т. 1 л.д. 12-18).

ИП Воротынцев Е.В. договор не подписал.

Оплата за поставленную в периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года тепловую энергию истцу не произведена.

Ссылаясь на ненадлежащее исполнение собственником нежилого помещения обязанности по оплате потребленной тепловой энергии, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском (с учетом принятых уточнений и частичного отказа от исковых требований).

Принимая решение по делу, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленного иска.

На основании п. 1 ст. 548 ГК РФ правила, предусмотренные ст.ст. 539-547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением тепловой энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В соответствии со ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В силу ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Пунктом 2 ст. 307 ГК РФ предусмотрено, что обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в настоящем кодексе.

В силу абз. 2 п. 3 ст. 308 ГК РФ обязательство может создавать права для третьих лиц в отношении одной или обеих его сторон только в случаях, предусмотренных законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Гражданский кодекс РФ и Жилищный кодекс РФ не содержат норм о возложении обязанности по внесению платы за коммунальные услуги на арендаторов нежилых помещений, в том числе находящихся в многоквартирных жилых домах.

Обязанность арендатора поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества (п. 2 ст. 616 ГК РФ) установлена в отношениях с арендодателем, а не теплоснабжающей организацией, которая не является стороной договора аренды.

Исходя из правовой позиции, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (ответ на вопрос N 5), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.06.2015, в отсутствие договоров на поставку тепловой энергии между арендаторами нежилых помещений и теплоснабжающей организацией, заключенных в соответствии с действующим законодательством и условиями договора аренды, обязанность по оплате таких коммунальных услуг лежит на собственнике нежилых помещений.

В силу п. 1 ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Поскольку собственником нежилого помещения, в которое ПАО "Квадра" поставляло тепловую энергию, являлось муниципальное образование городской округ город Елец, а договор между арендатором нежилого помещения и ресурсоснабжающей организацией заключен не был, в силу ст. 210 ГК РФ муниципальное образование городской округ город Елец несет ответственность за неисполнение обязательств по оплате коммунальных услуг.

От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п. 2 ст. 125 ГК РФ).

Администрация городского округа город Елец является органом, имеющим в силу п. 2 ст. 125 ГК РФ право на представление интересов муниципального образования в арбитражном суде.

Согласно п. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Порядок расчетов за энергию определяется законом, иными правовыми актами или соглашением сторон (п. 2 ст. 544 ГК РФ).

Частью 4 ст. 154 ЖК РФ предусмотрено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами, в том числе плату за данные коммунальные услуги, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме в случае непосредственного управления многоквартирным домом собственниками помещений.

В соответствии со ст. 157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Правила предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, а также правила, обязательные при заключении управляющей организацией или товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом договоров с ресурсоснабжающими организациями, устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Поскольку спорное нежилое помещение, находится в многоквартирном жилом доме, отношения сторон в спорный период регулировались, в том числе Правилами предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 N 354 (далее - Правила N 354), которые регулируют отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, устанавливают их права и обязанности, а также порядок определения размера платы за коммунальные услуги с использованием приборов учета и при их отсутствии.

В соответствии с п. 18 Правил N 354 собственник нежилого помещения в многоквартирном доме вправе в целях обеспечения коммунальными ресурсами принадлежащего ему нежилого помещения в многоквартирном доме заключать договоры холодного водоснабжения, горячего водоснабжения, водоотведения, электроснабжения, газоснабжения, отопления (теплоснабжения) непосредственно с ресурсоснабжающими организациями. Указанные договоры заключаются в порядке и в соответствии с требованиями, установленными гражданским законодательством Российской Федерации и законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, газоснабжении, теплоснабжении.

Пунктом 40 Правил N 354 (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) было предусмотрено, что потребитель коммунальной услуги за отопление вносит плату за эту услугу совокупно без разделения на плату за потребление указанной услуги в жилом (нежилом) помещении и плату за ее потребление на общедомовые нужды.

В соответствии с п. 42 (1) Правил N 354 при отсутствии коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии в многоквартирном доме, а также индивидуального прибора учета тепловой энергии в жилом доме размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 2 и 2 (1) приложения N 2 к Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по отоплению.

Как следует из п. 2 Правил N 354, размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м не оборудованном индивидуальным прибором учета тепловой энергии жилом доме и размер платы за коммунальную услугу по отоплению в i-м жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме, который не оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии, согласно пунктам 42 (1) и 43 Правил при осуществлении оплаты в течение отопительного периода определяется по формуле 2:

Pi = Si x NT x TT, где:

Si - общая площадь i-го помещения (жилого или нежилого) в многоквартирном доме или общая площадь жилого дома;

NT - норматив потребления коммунальной услуги по отоплению;

TT - тариф на тепловую энергию, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Обстоятельство передачи истцом тепловой энергии в многоквартирный жилой дом по адресу: г. Елец, ул. Орджоникидзе, д. 11, на первом этаже которого расположено встроенное нежилое помещение N 13 (см. технический план помещения, т. 2 л.д. 9-14), в периоды с февраля по апрель 2015 года, с октября 2015 года по апрель 2016 года, с октября 2016 года по декабрь 2016 года подтверждается материалами дела и ответчиком не опровергнуто.

Доказательств того, что отопление принадлежащего ответчику нежилого помещения ПАО "Квадра" не осуществляло, равно как доказательств того, что теплоотдача не соответствовала установленным нормативным значениям, в материалы дела не представлено.

Представленный ПАО "Квадра" расчет стоимости тепловой энергии в объеме 27,3483 Гкал на общую сумму 48 026 руб. 85 коп. произведен в соответствии с п. 2 Правил N 354 с учетом тарифов, утвержденных Управлением энергетики и тарифов (т. 1 л.д. 92-97), и ответчиком не оспорен (т. 1 л.д. 63-65).

ПАО "Квадра" при расчете были применены нормативы, предусмотренные Постановлением Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 31.08.2012 N 37/7, исходя из строительного объема многоквартирного жилого дома N 11 по ул. Орджоникидзе г. Ельца, который в соответствии с техническим паспортом составил 17 860,00 куб. м (т. 2 л.д. 64-66).

Для домов со строительным объемом от 10 000,00 куб. м до 20 000,00 куб. м в рассматриваемый период был предусмотрен норматив потребления коммунальной услуги по отоплению, равный 0,0220 Гкал на 1 кв. м площади.

Суд первой инстанции правильно отклонил возражения арендатора об отсутствии в нежилом помещении отопительных приборов ввиду следующего.

Согласно акту обследования нежилого помещения N 13, расположенного в жилом многоквартирном доме по адресу: г. Елец, ул. Орджоникидзе, д. 11, от 18.01.2017, комиссией установлено, что система отопления помещения спроектирована и смонтирована совместно с системой отопления многоквартирного дома. В помещении в наличии пять неизолированных стояков системы отопления. Стояки горячие, температура стояков соответствует температуре в системе отопления и составляет 65 С. Радиаторы, подключенные к системе отопления многоквартирного жилого дома, отсутствуют (т. 1 л.д. 156).

В судебном заседании 17.10.2017 были приобщены к материалам дела фотографии, на которых изображены стояки внутридомовой системы теплоснабжения (т. 2 л.д. 29-38).

Несмотря на отсутствие обогревающих элементов (радиаторов) в спорном помещении проходят неизолированные стояки системы отопления жилого дома.

По результатам обследования нежилого помещения, проведенного комиссионно 21.11.2017, зафиксировано, что при уличной температуре 1-3 С, стояки центрального отопления имели температуру 32-46 С, в помещении температура составляла 16-19 С (т. 2 л.д. 69). Указанное исследование проводилось при отключенном состоянии установленного арендатором котла марки "Галан-Очаг-6", мощностью 6 Квт (т. 2 л.д. 68).

Наличие данного акта, подписанного представителями сторон, подтверждает подключение к централизованной системе отопления многоквартирного жилого дома, несмотря на отсутствие обогревающих элементов, на что правильно указал суд первой инстанции.

В соответствии с подп. "е" п. 4 Правил N 354 под коммунальной услугой отопления понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п. 15 приложения N 1 к Правилам.

В п. 3.18 ГОСТ Р 56501-2015 определено, что отопление - это искусственный, равномерный нагрев воздуха, в холодный период года, в помещениях путем теплообмена от отопительных приборов системы отопления, или нагрева поступающего воздуха в такие помещения воздухонагревателями приточной вентиляции, которые подобраны расчетным методом для компенсации тепловых потерь, поддержания на заданном уровне нормативных параметров воздухообмена, температуры воздуха в помещениях и комфортных условий проживания.

Учитывая изложенное, суд области пришел к обоснованному выводу о том, что в нежилом помещении осуществляется процесс отопления за счет таких элементов отопления, как стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через помещение, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота.

Представленный в материалы дела расчет теплоотдачи труб центрального отопления, проведенный АО "Тулаоргтехстрой" в отношении спорного помещения, не может свидетельствовать об отсутствии обязанности по оплате за теплоснабжение, поскольку подготовлен без учета всех элементов отопления, только на основании теплоотдачи 5 транзитных стояков (т. 2 л.д. 187).

Как правильно указал суд первой инстанции, акт и объем потребления услуг отопления в целях их оплаты не ставятся в зависимость от наличия (отсутствия) отопительных приборов, расположенных внутри помещения многоквартирного дома. Определяющим фактором при определении размера платы за услуги отопления является обеспечение внутри помещения нормативной температуры воздуха.

Доводы ИП Воротынцева Е.В. о том, что в арендуемом нежилом помещении не поддерживалась необходимая температура воздуха, документально не подтверждены. Кроме того, проведенное сторонами совместно обследование подтвердило обеспечение температуры воздуха в нежилом помещении в диапазоне 16-19 С.

Доказательства установки дополнительного отопительного оборудования не могут подтверждать нарушение истцом температурного режима. Кроме того, из представленных товарных чеков (т. 2 л.д. 4-8) усматривается, что приобретение отопительного оборудования имело место в октябре 2015 года, в то время как взыскание задолженности производится за период с февраля 2015 года.

Доводы администрации городского округа город Елец о том, что тепловые потери в указанном трубопроводе включены в тариф теплоснабжающей организации, основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Из буквального содержания п.п. 18, 42 (1) Правил N 354, а также формулы расчета платы за коммунальную услугу по отоплению и разъяснений, изложенных в письме Минстроя России от 02.09.2016 N 28483-АЧ/04, следует, что собственник нежилого помещения в многоквартирном доме обязан производить оплату за коммунальные услуги (ресурсы), включая отопление, предоставленные в отношении нежилого помещения и на общедомовые нужды.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в соответствии со ст. 71 АПК РФ, арбитражный суд области пришел к правильному выводу о взыскании с ответчика 48 026 руб. 85 коп. задолженности по оплате тепловой энергии.

Довод апелляционной жалобой администрации городского округа город Елец об отсутствии письменного договора на поставку тепловой энергии с гарантирующим поставщиком подлежит отклонению, поскольку данное обстоятельство не исключает обязанности по оплате тепловой энергии, которая лежит на собственнике в силу закона.

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи теплопотребляющие установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему тепловой энергии (п. 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

Иные доводы апелляционной жалобы администрации городского округа город Елец аналогичны приводимым в суде первой инстанции, были предметом исследования арбитражного суда области, получили надлежащую правовую оценку и отклоняются судебной коллегией как несостоятельные.

Суд первой инстанции всесторонне исследовал доказательства, представленные лицами, участвующими в деле, дал им правильную правовую оценку и принял решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права. Нарушений норм процессуального законодательства, являющихся в силу ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловным основанием для отмены принятых судебных актов, допущено не было.

Государственная пошлина за рассмотрение настоящей апелляционной жалобы в сумме 3 000 руб. относится на ее заявителя - администрацию городского округа город Елец, однако в доход федерального бюджета с нее не взыскивается, поскольку в силу подп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь ст.ст. 269, 271 АПК РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Липецкой области от 11.10.2018 по делу N А36-4170/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно ч. 1 ст. 275 АПК РФ.

Председательствующий

Е.В. Маховая

Судьи

Л.А. Серегина И.Г. Седунова