Постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 29 декабря 2018 г. N 06АП-6906/18

г. Хабаровск

29 декабря 2018 г.

Дело N А73-13928/2018

Шестой арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Гричановской Е.В.,

без проведения судебного заседания, без вызова лиц, участвующих в деле,

в соответствии с частью 1 статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

рассмотрев апелляционную жалобу Федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства"

на решение от 02 ноября 2018 г.

по делу N А73-13928/2018, рассмотренному в порядке упрощенного производства

Арбитражного суда Хабаровского края

принятое судьей Трещевой В.Н.,

по иску федерального казенного учреждения "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" (ОГРН 1022701130418, ИНН 2725022365, место нахождения: 680000, Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Истомина, д. 51 А)

к акционерному обществу "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" (ОГРН 1062538079856, ИНН 2538099431, место нахождения: 690062, Приморский край, г. Владивосток, ул. Нефтеветка, д. 8)

о взыскании 50 000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное учреждение "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства" обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к акционерному обществу "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" о взыскании штрафа в размере 50 000 руб. по государственному контракту от N 2-13/СД от 17.10.2012.

В обоснование иска указано на нарушение срока, указанного в предписании N 90/2-13/СД от 20.04.2018.

Решением уда от 02 ноября 2018 г. в иске отказано.

Не согласившись с принятым по деду судебным актом, истец обратился в суд с апелляционной жалобой, в которой просит принятый судебный акт отменить, иск удовлетворить.

В обоснование жалобы ссылается на то, что подрядчику было выдано предписание об устранении недостатков работ в указанный в предписании срок, предписание подрядчиком не исполнено, в связи с чем ему вынесены штрафные санкции.

В письменном отзыве на жалобу АО "Примавтодор" просит оставить обжалуемый судебный акт без изменения, возражает относительно доводов жалобы.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

Законность и обоснованность обжалуемого решения Арбитражного суда Хабаровского края от 02.11.2018 проверена Шестым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, 17.10.2012 г. между ФКУ "Дальуправтодор" (заказчик) и АО "Приморское автодорожное ремонтное предприятие" (подрядчик) заключен государственный контракт от N 2-13/СД на выполнение работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения. Автомобильная дорога А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток, на участке 240 + 000 - км 323 + 000 (далее - контракт).

В соответствии с пунктом 1.1. контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства по выполнению комплекса работ по содержанию действующей сети автомобильных дорог общего пользования федерального значения на участке автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-370 "Уссури" Хабаровск - Владивосток, на участке км 240+000 - 323+000 (далее - участок автомобильной дороги) в соответствии с ведомостями объемов финансирования работ (Приложение N 1), а заказчик берет на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Обязательства по контракту выполняются подрядчиком в соответствии с техническими заданиями (Приложение N 7, 8, 9, 10 к контракту), ведомостями объемов и стоимость работ (Приложение N 2, 3, 4, 5 к контракту), перечнем нормативно-технических документов, обязательным при выполнении работ (Приложение N 11 к контракту) (пункт 1.2. контракта).

Общая стоимость контракта в ценах соответствующих лет составляет 372 660 629 руб. 00 коп. (пункт 3.1. контракта).

Сроки выполнения работ по контракту: начало работ - 01 января 2013 года, окончание работ - 30 июня 2018 года (пункт 4.1. контракта).

Согласно пункту 6.1. контракта подрядчик обязан обеспечить требуемый уровень содержания обслуживаемого участка автомобильной дороги для обеспечения круглогодичного безопасного бесперебойного движения транспортных средств и безопасность дорожного движения на данном участке, а также сохранность всего имущественного комплекса, входящего в состав участка автомобильной дороги в рамках выделенных средств.

На основании пункта 6.7. контракта подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по контракту в соответствии с Графиком финансирования работ и согласно Техническим заданиям на выполнение работ по содержанию участка автомобильной дороги.

В соответствии с Графиком финансирования работ по содержанию участка автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока, на участке км 240+000 - км 323+000 нанесение горизонтальной разметки определено в мае - июне 2018 года.

В соответствии с пунктом 6.18 контракта подрядчик обязан обеспечить устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ, в течение срока, указанного в предписании за свой счет. Направить своего полномочного представителя в срок, указанный заказчиком для участия в составлении двухстороннего акта, фиксирующего дефекты, согласования порядка и сроков их устранения.

Пунктом 9.5. контракта предусмотрено, что заказчик при нарушении подрядчиком контрактных обязательств может применить к последнему штрафные санкции: - за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика - штраф в размере 50 000 руб. за каждый случай.

Из материалов дела следует, что 20.04.2018 представителями заказчика, при участии представителя подрядчика, выявлено следующее нарушение: не нанесены линии 1.3, 1.5, 1.2 горизонтальной дорожной разметки, на основании чего выдано предписание N 90/2-13/СД, с указанием срока устранения нарушений до 27.04.2018.

11.05.2018 представителями заказчика, при участии представителя подрядчика, вышеуказанные замечания зафиксированы повторно, о чем составлен акт N 90/2-13/СД.

21.05.2018 прекращена деятельность федерального каченного учреждения Федеральное управление автомобильных дорог "Дальний Восток" Федерального дорожного агентства" в результате реорганизации путем присоединения к Федеральному казенному учреждению "Межрегиональная дирекция по дорожному строительству в Дальневосточном регионе России Федерального дорожного агентства".

Претензией N ДВ-10/2900 от 09.07.2018 ответчику было предложено оплатить сумму штрафа в размере 50 000 руб. в добровольном порядке.

Указанная претензия была оставлена ответчиком без внимания.

Вышеуказанные обстоятельства, послужили основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Правоотношения сторон подлежат регулированию нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), положениями Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) и общими положениями ГК РФ об исполнении обязательств.

В соответствии с пунктом 8 статьи 3 Закона N 44-ФЗ под государственным или муниципальным контрактом понимается договор, заключенный от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации (государственный контракт), муниципального образования (муниципальный контракт) государственным или муниципальным заказчиком для обеспечения соответственно государственных нужд, муниципальных нужд.

В силу пункта 2 статьи 763 ГК РФ по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Пунктом 2 статьи 702 ГК РФ предусмотрено, что к подрядным работам для государственных или муниципальных нужд применяются общие положения о договоре подряда, если иное не установлено правилами Гражданского кодекса Российской Федерации об этом виде договора.

Согласно статье 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

В соответствии со статьями 309, 310 ГК РФ обязательства по договору должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и односторонне изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В силу статьи 329 ГК РФ исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

Пунктом 1 статьи 330 ГК РФ установлено, что неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства.

В силу пункта 4 статьи 34 Закона о контрактной системе в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Из части 8 статьи 34 Закона о контрактной системе следует, что штраф применяется к исполнителю услуг за неисполнение или ненадлежащее исполнение им обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения исполнителем предусмотренных контрактом обязательств.

Размер штрафа устанавливался в виде фиксированной суммы, составлявшей 10 процентов цены контракта, если она не превышала 3 000 000 рублей (пункт 4 Правил определения размера штрафа, начисляемого в случае ненадлежащего исполнения заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом (за исключением просрочки исполнения обязательств заказчиком, поставщиком (подрядчиком, исполнителем), и размера пени, начисляемой за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, утвержденных действующим на дату заключения государственного контракта Постановлением Правительства Российской Федерации от 25.11.2013 N 1063).

Пунктом 9.5. контракта предусмотрено, что заказчик при нарушении подрядчиком контрактных обязательств может применить к последнему штрафные санкции: - за нарушение сроков, указанных в распоряжениях, предписаниях, требованиях и извещениях заказчика - штраф в размере 50 000 руб. 00 коп. за каждый случай.

Судом установлено, что ответчик не выполнил предписание N 90/2-13/СД от 20.04.2018, о чем составлен акт N 90/2-13/СД от 11.05.2018.

В связи с чем, истец начислил подрядчику штраф в размере 50 000 руб. 00 коп.

Однако, подрядчик обязан обеспечить качественное выполнение работ по контракту в соответствии с Графиком финансирования работ и согласно Техническим заданиям на выполнение работ по содержанию участка автомобильной дороги (пункт 6.7. контракта).

В соответствии с Графиком финансирования работ по содержанию участка автомобильной дороги М-60 "Уссури" от Хабаровска до Владивостока, на участке км 240+000 - км 323+000 нанесение горизонтальной разметки определено в мае - июне 2018 года, тогда как предписание вынесено ранее - 20.04.2018, со сроком устранения нарушений до 27.04.2018.

Кроме того, согласно Приложению N 2.18 к дополнительному соглашению от 19.01.2018 г. к контракту указанные работы (нанесение горизонтальной разметки) не входят в перечень постоянно выполняемых работ на 2018 год (январь - июнь).

Доказательств того, что указанные работы должны быть выполнены в иной срок от указанного в Графике финансирования работ в порядке статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом В материалы дела не представлено.

Таким образом, арбитражный суд пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

Решение суда первой инстанции законно и обоснованно, содержащиеся в нем выводы - установленным по делу фактическим обстоятельствам и имеющимся в деле доказательствам.

Все доводы ответчика были предметом рассмотрения судом первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, с которой заявитель не согласился.

Однако несогласие заявителя с выводами суда, иная оценка им фактических обстоятельств дела и иное толкование закона не означают допущенной при рассмотрении дела ошибки и не подтверждают существенных нарушений судом норм права, в связи с чем отсутствуют основания для отмены судебного акта.

Нарушений норм процессуального права, являющихся согласно пункту 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина по апелляционной жалобе относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 258, 268-271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестой арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Хабаровского края от 02 ноября 2018 г. по делу N А73-13928/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Дальневосточного округа в течение двух месяцев со дня его принятия, через арбитражный суд первой инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

Е.В. Гричановская