Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 20 января 2019 г. N 15АП-20553/18

город Ростов-на-Дону

20 января 2019 г.

дело N А32-24119/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 20 января 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ванина В.В.

судей Ковалевой Н.В., Чотчаева Б.Т.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Сурженко Т.М.

при участии:

от заявителя: представитель не явился, извещен,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "КГС-порт"

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 01.10.2018 по делу N А32-24119/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "КГС-порт"

об установлении факта, имеющего юридическое значение,

принятое в составе судьи Ивановой Н.В.

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "КГС-порт" (далее - общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением о признании факта утраты заключением N 946 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденным Приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 03.11.2009 N 1096-П, и документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, юридической силы 04 мая 2013 года.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2018 в удовлетворении заявления отказано.

Заявитель обжаловал решение суда первой инстанции в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), просил решение отменить, принять новый судебный акт. Апелляционная жалоба мотивирована следующим. Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы. Таким образом, срок действия вышеуказанных документов истек 4 мая 2013 года. Причал N 18 был введен в эксплуатацию после окончания его строительства в 1980 году и после реконструкции в 2001-2003 годах. Оценка воздействия работ на окружающую среду осуществлялась при проектировании, строительстве, реконструкции, расширении и техническом перевооружении этого объекта его собственником - ФГУП "Росморпорт". Эксплуатация гидротехнических сооружений и, в частности, погрузо-разгрузочные работы, являются частью функционирования существующих морских портов. Погрузочно-разгрузочная деятельность в морских портах не входит в исчерпывающий перечень объектов государственной экологической экспертизы. В настоящее время общество осуществляет свою хозяйственную деятельность и эксплуатацию гидротехнического сооружения в соответствии с федеральными законами. Значение установления заявленного юридического факта состоит в том, что на его основании у общества возникают определенные неимущественные права, которые влекут за собой юридические и финансовые последствия в сфере экономической деятельности общества.

В судебное заседание заявитель, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей не обеспечил.

Апелляционная жалоба рассмотрена в порядке статьи 156 АПК РФ.

Законность и обоснованность судебного акта проверены в порядке главы 34 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 30 АПК РФ, арбитражные суды рассматривают в порядке особого производства дела об установлении фактов, имеющих юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав организаций и граждан в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 218 АПК РФ арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 4 части 2 указанной статьи приведен перечень имеющих юридическое значение фактов, об установлении которых арбитражный суд рассматривает дела. Данный перечень не является исчерпывающим.

В силу части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

Судом первой инстанции обоснованно установлено, что отсутствуют основания для установления юридического факта в силу следующего.

Как разъяснено в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2004 N 76 "Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение", по делам особого производства заявитель обязан представить доказательства того, что в силу закона факт, об установлении которого заявлено требование, порождает юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности; у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие этот факт.

Общество осуществляет хозяйственную деятельность на территории морского порта Темрюк в Темрюкском районе Краснодарского края. В соответствии с договором аренды с ФГУП "Росморпорт", общество использует для своей деятельности государственный причал N 18. Основным видом деятельности общества согласно Уставу и паспорта причала является транспортная обработка грузов.

03 ноября 2009 года общество получило положительное заключение N 946 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы на документацию экологического обоснования хозяйственной деятельности по перевалке грузов общества в порту Темрюк, которое было утверждено Приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 03.11.2009 N 1096-П.

Срок действия заключения составляет 3,5 года согласно п. 3 раздела "Выводы" вышеуказанного заключения и п. 2 Приказа N 1096-П.

В соответствии с п. 5 ст. 18 Федерального закона N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" положительное заключение государственной экологической экспертизы имеет юридическую силу в течение срока, определенного федеральным органом власти в области экологической экспертизы или органами государственной власти субъектов Российской Федерации, проводящими конкретную государственную экспертизу.

Положительное заключение государственной экологической экспертизы теряет юридическую силу в случае истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

Срок действия заключения в отношении представленных на экспертизу документов истек 04 мая 2013 года.

В силу изложенного для установления факта утраты заключением N 946 экспертной комиссии государственной экологической экспертизы, утвержденной Приказом Северо-Кавказского управления Ростехнадзора от 03.11.2009 N 1096-П, и документацией, получившей положительное заключение государственной экспертизы, юридической силу, не требуется судебный акт. Данные документы утратили юридическую силу в силу прямого указания закона с истечением срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

С учетом изложенного заявитель не доказал необходимости установления указанного юридического факта в судебном порядке.

В силу вышеизложенного основания для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы отсутствуют. Нарушения процессуального права, определенные частью 4 статьи 270 АПК РФ в качестве безусловных оснований отмены судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлены.

Расходы по уплате государственной пошлины по апелляционной жалобе в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежат отнесению на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 01.10.2018 по делу N А32-24119/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу настоящего постановления.

Председательствующий

В.В. Ванин

Судьи

Н.В. Ковалева Б.Т. Чотчаев