Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 15АП-21042/18

город Ростов-на-Дону

21 января 2019 г.

дело N А32-17139/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

при участии:

от истца - представитель Маланчук С.В., доверенность от 29.01.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Власенко Н.И. на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2018 по делу N А32-17139/2018

по иску индивидуального предпринимателя Власенко Н.И.

к ответчику - Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район

о взыскании неосновательного обогащения, процентов за пользование чужими денежными средствами

принятое в составе судьи Семушина А.В.

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Власенко Николай Иванович обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Управлению имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район о взыскании неосновательного обогащения в размере 10007 руб. 56 коп., процентов за пользование чужими денежными средствами в размере 8110 руб. 08 коп. (с учетом уменьшения размера требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации - л.д. 175-176).

Решением от 22.10.2018 в иске отказано.

Решение мотивировано тем, что рыночная стоимость спорного земельного участка определена ответчиком по состоянию на 17.06.2014 в размере 1946000 рублей на основании отчета об оценке N 334 от 15.11.2017 в соответствии с пунктом 10 постановления администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов". Согласно расчету арендной платы за периоды с 17.06.2014 по 30.09.2018 предпринимателем оплачено 164341 руб. 09 коп., из которых 19868 руб. 53 коп. возвращено арендатору в качестве переплаты, в настоящее время задолженность арендатора перед арендодателем составляет 9311 руб. 02 коп. оснований для взыскания неосновательного обогащения не имеется.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность и необоснованность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что в результате технической ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка ошибочно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости равное 1577 руб. 81 коп. за 1 кв. м и установлена кадастровая стоимость в размере 2948926 руб. 19 коп. Техническая ошибка устранена 16.12.2016 и утверждена новая кадастровая стоимость в размере 1304356 руб. 41 коп. В период с момента заключения договора до декабря 2016 года оплата производилась исходя из ошибочно внесенной кадастровой стоимости, оплата произведена в большем размере. Отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 334 от 15.11.2017 применен для расчета в нарушение статей 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации". Отчет подлежит исключению из числа доказательств по настоящему делу.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель истца поддержал доводы жалобы.

Представитель Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район в заседание не явился. Управление о судебном заседании извещено надлежащим образом.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела и заслушав пояснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, между управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район (арендодатель) и Власенко Н.И. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка несельскохозяйственного назначения, государственная собственность на который не разграничена от 17.06.2014 N 1100002543 (л.д. 12-18), согласно которому арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях договора аренды земельный участок из земель населенных пунктов, государственная собственность на который не разграничена, с кадастровым номером 23:11:0000000:943, площадью 1869 кв.м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Каневской район, ст. Стародеревянковская, ул. Кубанская, 1/3, для строительства авторемонтной мастерской.

В пункте 1.3 установлено, что настоящий договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 17.06.2014.

В соответствии с пунктом 2.2 договора расчет арендной платы выполнен в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края".

Согласно пункту 7.2 договор действует в течение 10 лет, до 16.06.2024.

Расчет арендной платы за участок изложен в приложении к договору аренды (л.д. 18) и произведен на основании кадастровой стоимости земельного участка в размере 2948926 руб. 89 коп. Сумма ежегодной арендной платы по договору составляет 49000 руб. 11 коп.

Из письма ФГБУ "Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Краснодарскому краю от 30.12.2016 N 20126/01-15 (л.д. 22-24) индивидуальному предпринимателю Власенко Н.И. стало известно о том, что при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:943 и определении 29.05.2014 его кадастровой стоимости в размере 2948926 руб. 89 коп. допущена техническая ошибка, а именно, ошибочно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости, равное 1577 руб. 81 коп. за 1 кв. м.

Техническая ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:943 устранена в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании решения об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости от 16.12.2016 N 2343/7/16-65708 путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25) 16.12.2016 техническая ошибка устранена, кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 1304356 руб. 41 коп.

В связи с ошибочным начислением арендодателем арендной платы исходя из расчета кадастровой стоимости в размере 2948926 руб. 89 коп., предпринимателем в адрес администрации направлена претензия с требованием произвести перерасчет начисляемых арендных платежей, предоставить акт сверки по состоянию на момент ответа, а также вернуть на расчетный счет переплаченные денежные средства в течение 7 дней (л.д. 38-41).

В письме от 01.03.2018 (л.д. 112-113) предпринимателю сообщено, что в связи с исключением из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости спорного земельного участка, Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район на основании пункта 10 постановления администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" произведен перерасчет арендной платы за период с 17.06.2014 по 31.12.2016 от рыночной стоимости земельного участка, определенной в соответствии с отчетом об оценке N 334 от 15.11.2017.

В связи с перерасчетом арендной платы, а также с учетом начислений за первый квартал 2018 года указано на наличие переплаты в размере 27998 руб. 42 коп. и сообщено о возврате переплаты.

Полагая, что излишне уплаченная арендная плата является неосновательным обогащением Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район, индивидуальный предприниматель Власенко Н.И. обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при взыскании неосновательного обогащения истец должен доказать наличие факта сбережения ответчиком имущества (денежных средств) за счет истца, а также размер такого сбережения.

В пункте 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является платность использования земли.

В силу статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, формами платы за землю являются земельный налог и арендной платы.

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена.

Порядок определения размера арендной платы, а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (пункт 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации").

В апелляционной жалобе заявитель ссылается на то, что в результате технической ошибки при постановке на кадастровый учет земельного участка ошибочно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости равное 1577 руб. 81 коп. за 1 кв. м и кадастровая стоимость в размере 2948926 руб. 19 коп., техническая ошибка устранена 16.12.2016 и утверждена новая кадастровая стоимость в размере 1304356 руб. 41 коп., период с момента заключения договора до декабря 2016 года оплата производилась исходя из ошибочно внесенной кадастровой стоимости, оплата произведена в большем размере.

В данном случае, размер арендной платы за спорный земельный участок определяется в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

При этом, согласно пункту 10 постановления администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" в случае если в государственном кадастре недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не указана либо указана в размере, равном нулю или одному рублю, расчет арендной платы осуществляется на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам рыночной оценки, проведенной в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности.

Как отмечено выше, при постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:943 и определении 29.05.2014 его кадастровой стоимости в размере 2948926 руб. 89 коп. допущена техническая ошибка, а именно, ошибочно применено значение удельного показателя кадастровой стоимости, равное 1577 руб. 81 коп. за 1 кв. м.

Техническая ошибка в определении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:943 устранена в соответствии с частью 2 статьи 28 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" на основании решения об исправлении технической ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости от 16.12.2016 N 2343/7/16-65708 путем исключения из государственного кадастра недвижимости сведений о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (л.д. 25) 16.12.2016 техническая ошибка устранена, кадастровая стоимость спорного земельного участка утверждена в размере 1304356 руб. 41 коп.

Управлением имущественных отношений администрации муниципального образования Каневской район произведена оценка рыночной стоимости земельного участка по состоянию на 17.06.2014, согласно отчету об оценке N 334 от 15.11.2017 (л.д. 116-117) рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером 23:11:0000000:943 составляет 1946000 рублей.

На основании указанной выше рыночной стоимости земельного участка произведен перерасчет арендной платы за период с 17.06.2014 по 31.12.2016, в результате которого на стороне арендатора выявлена переплата в размере 27998 руб. 42 коп.

Как следует из материалов дела, возврат излишне оплаченных денежных средств произведен на основании заявок на возврат N 8729, N 8730, N 8731. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Согласно представленному в материалы дела расчету арендной платы за пользование земельным участком в рамках спорного договора аренды (л.д. 166-167), предпринимателем за период с 17.06.2014 по 30.09.2018 оплачено 164341 руб. 09 коп., из которых 19868 руб. 53 коп. возвращено арендатору в качестве переплаты, на настоящий период задолженность арендатора перед арендодателем составляет 9311 руб. 02 коп.

Расчет арендной платы проверен судом первой инстанции и признан правильным.

Доводы заявителя жалобы о том, что отчет об оценке рыночной стоимости земельного участка N 334 от 15.11.2017 применен для расчета в нарушение статей 24.18, 24.19, 24.20 Федерального закона "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", отчет подлежит исключению из числа доказательств по настоящему делу., отклоняются апелляционным судом.

В пункте 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено, что в случае исправления технической ошибки в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о величине кадастровой стоимости сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений, содержавших техническую ошибку.

В рассматриваемом случае, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 1304356 руб. 41 коп. утверждена 16.12.2016, сведения об указанной кадастровой стоимости внесены в реестр 26.01.2017 (выписка - л.д. 25).

С учетом изложенного, расчет арендной платы за период с 17.06.2014 по 31.12.2016 обоснованно произведен ответчиком на основании рыночной стоимости земельного участка, определенной по результатам рыночной оценки (отчет об оценке N 334 от 15.11.2017), проведенной в соответствии с федеральным законодательством об оценочной деятельности на основании пункта 10 постановления администрации (губернатора) Краснодарского края "О порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

Основания для признания недействительным отчета об оценке рыночной стоимости земельного участка N 334 от 15.11.2017 заявителем не указаны.

Ходатайство о назначении экспертизы для определения рыночной стоимости земельного участка предпринимателем не заявлено, примененная в расчете арендной платы рыночная стоимость заявителем не оспорена, иные сведения о рыночной стоимости спорного земельного участка не представлены.

При таких условиях, в удовлетворении иска судом первой инстанции отказано обоснованно, суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены или изменения обжалуемого решения.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 22.10.2018 по делу N А32-17139/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Новик В.Л. Шапкин П.В.