Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 04АП-5552/18

г. Чита

21 января 2019 г.

Дело N А19-1820/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 января 2019 года.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего судьи Монаковой О.В., судей Корзовой Н.А., Мациборы А.Е., при ведении протокола секретарем судебного заседания Филатовой Г.А., рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу муниципального образования "Город Иркутск" в лице Администрации города Иркутска на решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 августа 2018 года по делу N А19-1820/2018 по иску общества с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" (ОГРН: 1073808009659, ИНН: 3808166404, адрес регистрации: 664033, Иркутская область, город Иркутск, улица Лермонтова, 257) к муниципальному образованию "Город Иркутск" в лице Администрации города Иркутска (ОГРН: 1093850013762, ИНН: 3812122706, адрес:664033, г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257) третье лицо: открытое акционерное общество "Иркутская Электросетевая компания" (ОГРН: 1093850013762, ИНН: 3812122706, адрес: 664033,г. Иркутск, ул. Лермонтова, 257) о взыскании 326 426 руб. 18 коп. (суд первой инстанции: Колосова Е.Ю.)

определением председателя второго судебного состава Четвертого арбитражного апелляционного суда от 11.01.2019 г. судья Гречаниченко А.В. заменен на судью Корзову Н.А. в составе судей, рассматривающих настоящее дело,

представители лиц участвующих в деле в судебное заседание не явились, извещены

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Иркутская Энергосбытовая компания" обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с иском к муниципальному образованию "Город Иркутск" в лице Администрации города Иркутска, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к ответчику о взыскании 326 426 руб. 18 коп., составляющих сумму потерь в электрических сетях, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию г. Иркутск: участок электрических сетей ЛЭП 10 кВ "Пивовариха-Плишкино" до КТП N 490П, КТП N 490П; воздушные линии от шин 0,4 кВ КТП N 490П и далее по опорам до жилых домов СНТ "Светлый" за период с 01.10.2017 по 30.11.2017.

Решением Арбитражного суда Иркутской области от 01 августа 2018 года исковые требования удовлетворены полностью.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ответчик обжаловал его в апелляционном порядке.

Заявитель в своей апелляционной жалобе ставит вопрос об отмене решения суда первой инстанции, ссылаясь на то, что администрация не имеет каких либо договорных отношений с истцом, более того не имеет собственного производственного потребления электрической энергии и указанные точки поставки используются исключительно для снабжения электроэнергией населения, проживающего в СНТ "Светлый", а сами линии являются транзитными, а следовательно не является сетевой организацией.

Истец заявляет о потерях электроэнергии на спорном участке сетей, при этом не допускает возможность хищения электроэнергии потребителями, кроме того не представлены доказательства, что все потребители электроэнергии, проживающие в СНТ "Светлый" заключили соответствующие договора и бездоговорное потребление отсутствует.

Кроме того истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Истец в письменных пояснениях просит судебный акт оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого судебного акта проверены в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ООО "Иркутскэнергосбыт" осуществляло поставку электрической энергии потребителям, находящимся на территории муниципального образования г. Иркутск, посредством объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих на праве собственности ответчику.

Поскольку действующим законодательством предусмотрена обязанность владельца объектов электросетевого хозяйства по компенсации фактических потерь электроэнергии в принадлежащих ему сетях, возникающих при передаче электрической энергии потребителям, определяя стоимость фактических потерь электрической энергии в сетях, как разница между объемом поступления электрической энергии в участок сети, принадлежащий ответчику, и объемом полезного отпуска электрической энергии потребителям истец обратился в арбитражный суд с требованием о взыскании стоимости электрических потерь за период с 01.04.2017 по 30.11.2017 в размере 326 426 руб. 18 коп.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования, исходил из обоснованности как по праву, так и по размеру.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта, исходя из следующего.

Правовые основы экономических отношений в сфере электроэнергетики, полномочия органов государственной власти на регулирование этих отношений, основные права и обязанности субъектов электроэнергетики при осуществлении деятельности в сфере электроэнергетики установлены Федеральным законом от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике". Этим Законом определены субъекты, обязанные оплачивать потери в электросетях (часть 3 пункта 4 статьи 26, пункт 3 статьи 32), а право установить методику определения и порядок компенсации потерь электроэнергии в электросетях предоставлено Правительству Российской Федерации, или уполномоченному им федеральному органу исполнительной власти (пункт 2 статьи 21). Порядок определения потерь в электросетях и порядок их оплаты устанавливаются в Правилах недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии (пункт 3 статьи 26).

Законодательство об электроэнергетике обязывает поставщиков электроэнергии (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые и энергоснабжающие организации) обеспечить потребителей необходимыми им объемами электроэнергии, сетевые организации - оказать услуги по передаче этой электроэнергии, а потребителей - оплатить полученную электроэнергию и услуги, связанные с процессом энергоснабжения. Баланс интересов сторон достигается такой организацией взаиморасчетов, при которой поставщик электроэнергии получает полную оплату поставленной на розничной рынок электроэнергии, сетевая организация - оплату услуг по передаче электроэнергии, а потребитель получает качественный энергоресурс и своевременно оплачивает фактически принятый им объем электроэнергии и услуги, связанные с процессом энергоснабжения.

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи, с чем в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (а также в пункте 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 (далее - Основные положения N 442)) определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Этими лицами оплачиваются электроэнергия, потерянная в сетях, принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании.

С учетом изложенных выше положений действующего законодательства при рассмотрении настоящего дела суд полагает необходимым установить следующие обстоятельства:

- определение принадлежности объектов электросетевого хозяйства и границ балансовой принадлежности сетей;

- установление факта перетока электроэнергии через электросети;

- определение величины (количественного значения) электроэнергии, поступившей в сеть;

- определение полезного отпуска (величины электроэнергии, вышедшей из сети в смежные сети и потребителям);

- определение величины потерь, составляющей разность между двумя предыдущими величинами;

- расчет стоимости потерянной электроэнергии и размер фактически произведенной оплаты.

На основании постановления Правления Службы по тарифам Иркутской области от 17.12.2007 N 46-П "О смене организации, осуществляющей функции гарантирующего поставщика" с 1 января 2008 года ООО "Иркутскэнергосбыт" присвоен статус гарантирующего поставщика, переданы права и обязанности ОАО "Иркутскэнерго" по всем договорам энергоснабжения (договорам купли-продажи (поставки) электрической энергии), заключенным по состоянию на 24-00 часа 31 декабря 2007 года.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в собственности ответчика находится участок электрических сетей от ЛЭП 10 кВ "Пивовариха-Плишкино" до КТП N 490П; КТП N490П; воздушные линии от шин 0,4 кВ КТП N 490П и далее по опорам до жилых домов СНТ "Светлый".

Каких-либо ограничений (обременений) в отношении права на указанный объект не зарегистрировано.

Доказательства передачи муниципальным образованием данного объекта каким-либо лицам в хозяйственное ведение, оперативное управление, аренду, безвозмездное пользование в материалах дела отсутствуют.

В соответствии со статьёй 210 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с абзацем третьим части 4 статьи 26 Закона об электроэнергетике и пунктом 51 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861, владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, не вправе препятствовать передаче электрической энергии на указанные устройства или объекты и (или) от указанных устройств и объектов и обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

Согласно абзацу 1 пункта 6 указанных Правил собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это оплату.

Согласно абзацу пятому пункта 4 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442 иные владельцы объектов электросетевого хозяйства приобретают электрическую энергию (мощность) в целях компенсации потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им на праве собственности или на ином законном основании объектах электросетевого хозяйства, и выступают в этом случае как потребители.

В силу пункта 129 указанных Основных положений иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, путем приобретения электрической мощности по заключенным ими договорам, обеспечивающим продажу им электрической энергии (мощности). При этом определение объема фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах электросетевого хозяйства, осуществляется в порядке, установленном разделом X Основных положений N 442 для сетевых организаций.

Пунктом 130 Основных положений предусмотрено, что при отсутствии заключенного в письменной форме договора о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии сетевые организации и иные владельцы объектов электросетевого хозяйства оплачивают стоимость фактических потерь электрической энергии гарантирующему поставщику, в границах зоны деятельности которого расположены объекты электросетевого хозяйства сетевой организации (иного владельца объектов электросетевого хозяйства).

Как следует из материалов дела, и данное обстоятельство ответчиком не оспаривается, договор о приобретении электрической энергии (мощности) для целей компенсации потерь электрической энергии с истцом не заключался.

Вместе с тем, в силу действующего законодательства, отсутствие между сторонами заключенного договора не является основанием для снятия с ответчика обязанности по оплате потерь энергии, возникших в его сетях.

Истец, обратился в арбитражный суд с иском о взыскании стоимости фактических потерь электрической энергии в сетях, владельцем которых в период с апреля по ноябрь 2017 года являлся ответчик.

В соответствии со статьей 544 Гражданского кодекса Российской Федерации оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Законодательство обязывает сетевую организацию осуществить передачу электроэнергии конечному потребителю до точки поставки как самостоятельно, так и через третьих лиц (пункт 2 статьи 26 пункте 3 статьи 32 Федерального закона от 26.03.2003 N 35-ФЗ "Об электроэнергетике" (далее - Закон об электроэнергетике), пункт 8 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 (далее - Правила N 861). При этом, ответственность за надежность и качество обеспечения электроэнергией потребителей, энергопринимающие установки которых присоединены к бесхозяйным сетям, законом возложена на организации, к электросетям которых такие объекты присоединены (пункт 1 статьи 38 Закона об электроэнергетике).

В процессе передачи электроэнергии часть ее теряется в электросетях, в связи с чем, в пункте 4 статьи 26 и пункте 3 статьи 32 Закона об электроэнергетике, а также пунктом 51 Правил N 861, определены лица, обязанные оплачивать величину потерь электроэнергии, не учтенную в ценах на электрическую энергию. К ним отнесены сетевые организации или иные владельцы объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики. Указанные лица обязаны оплачивать стоимость потерь, возникающих на находящихся в их собственности объектах электросетевого хозяйства.

В пунктах 50, 51 Правил N 861 определено, что сетевые организации обязаны оплачивать стоимость фактических потерь электрической энергии, возникших в принадлежащих им объектах сетевого хозяйства, за вычетом стоимости потерь, учтенных в ценах на электроэнергию на оптовом рынке. Размер этих потерь определяется как разница между объемом электроэнергии, вошедшим в электросеть, и объемом полезного отпуска (то есть объемами, потребленными присоединенными к этой сети энергопринимающими устройствами, а также переданными в другие сетевые организации).

Из пунктов 185, 186, 189, 190 Основных положений следует, что лицом, обязанным оплачивать фактические потери в сетях, названа сетевая организация, в объектах электросетевого хозяйства которой они возникли.

Исходя из содержания пункта 120 Основных положений, потери электрической энергии в электрических сетях, не учтенные в ценах (тарифах) на электрическую энергию на оптовом рынке, оплачиваются сетевыми организациями путем приобретения электрической энергии на розничном рынке у гарантирующего поставщика или энергосбытовой организации по регулируемым ценам (тарифам), определяемым в соответствии с утверждаемыми федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов методическими указаниями, и свободным (нерегулируемым) ценам, определяемым в соответствии с разделом VII данных Правил.

В соответствии с абзацем 1 пункта 6 Правил N 861, собственники и иные законные владельцы объектов электросетевого хозяйства, через которые опосредованно присоединено к электрическим сетям сетевой организации энергопринимающее устройство потребителя, не вправе препятствовать перетоку через их объекты электрической энергии для такого потребителя и требовать за это плату.

Из вышеизложенных положений действовавшего в спорный период законодательства следует, что истец, осуществляющий электроснабжение потребителей, вправе получать плату за весь объем электрической энергии, переданной в электросети сторонних организаций. При этом лишь владелец электросетей может включить в тариф, определяющий стоимость передаваемой конечным потребителям электроэнергии, стоимость потерь, возникающих при транспортировке энергии в принадлежащих ему сетях.

Кроме того, на владельцев объектов электросетевого хозяйства, к которым в надлежащем порядке технологически присоединены энергопринимающие устройства или объекты электроэнергетики, распространяется обязанность по оплате фактических потерь электрической энергии, возникающих в принадлежащих им сетях.

Как следует из материалов дела, размер фактических потерь определен в соответствии с пунктом 50 Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 и соответствует разнице между объемом электрической энергии, поставленной в электрическую сеть из других сетей или от производителей электрической энергии, и объемом электрической энергии, потребленной энергопринимающими устройствами, присоединенными к этой сети, а также переданной в другие сетевые организации.

Как следует из пояснений истца и материалов дела, принцип расчета потерь, заявленных ко взысканию составил следующим образом:

Ввиду непредставления ответчиком сведений о показаниях приборов учета на границе балансовой принадлежности сетей установленных на КТП N 490П, ООО "Иркутскэнергосбыт" самостоятельно получило показания на 01.04.2017 и на 01.11.2017, в связи с чем, расчет потерь произведен за весь данный период, при этом стоимость потерь определена по наименьшей цене 1 кВт.ч. потерь, действовавшей за данный период.

Так, показания на 01.04.2017 составили - 257175, а на 01.11.2017 - 262902. Разница показаний - 687240 кВтч. (с учетом коэффициента трансвормации = 120). К данному объему электроэнергии прибавлены нагрузочные потери, а также условно-постоянные потери, происходящие в самом трансформаторе. Такие потери определяются исходя из технических параметров объектов электросетевого хозяйства согласно приказу Минэнерго России N 326 от 30.12.2008.

Нагрузочные потери составляют - 687240*0,82%=5635 кВт.ч.

Условно-постоянные потери (УПП) - 892 кВт.ч*7мес.=6244 кВт.ч.

687240 кВтч+6244 кВт.ч.+ 5635 кВт.ч.=699119 кВт.ч. - объем энергии поступившей в спорные сети.

Объем потребления субабонета СНТ "Алмаз" за данный период составляет - 136940 кВт.ч., что подтверждается актами расхода энергии.

Объем потребления граждан, присоединенных к спорным сетям за данный период составил - 424674 кВт.ч.

699119 кВт.ч. - 424674 кВт.ч. - 136940 кВт.ч.= 137505 кВт.ч. - фактические потери.

В спорном периоде действовали следующие цены на 1 кВт.ч. потерь (цены указаны без НДС):

Апрель 2017 - 1,7705 руб./кВт.ч.

Май 2017 - 1,3540 руб./кВт.ч.

Июнь 2017-1,4940 руб./кВт.ч.

Июль 2017 - 1,3183 руб./кВт.ч.

Август 2017 - 1,6781 руб./кВт.ч.

Сентябрь 2017 - 1,8932 руб./кВт.ч.

Октябрь 2017- 1,7658 руб./кВт.ч.

137505 кВт.ч.*1,3183 руб./кВт.ч.*1,18(НДС)=213 901 руб. 95 коп.

Расчет потерь за ноябрь 2017 года составляет:

Начальные показания на 01.11.2017 - 262902, показания на 01.12.2017 - 264270.

Объем энергии по показаниям (с учетом коэффициента трансформации=120) = 164160 кВт.ч. прибавлены УПП и нагрузочные потери(892 кВт/ч и 0, 82%)=166 398 кВт.ч. - поступление в КТПН490П в ноябре 2017 года.

Расход СНТ "Алмаз" в ноябре 2017 года - 41641 кВт.ч.

=124757 кВт.ч. - поступление в сеть.

Объем потребления граждан, присоединенных к спорным сетям, в ноябре 2017 года составил 74639 кВт.ч.

166 398 кВт.ч.- 41641 кВт.ч.- 74639 кВт.ч.= 50118 кВт.ч. - потери электроэнергии за ноябрь 2017 года.

50 118 кВт.ч. * 1,9027 руб./кВт.ч.*1,18(НДС)=112 524,23 руб.

Таким образом, задолженность за весь период составляет 326 426,18 руб.

Расчеты фактических величин предельных уровней нерегулируемых цен публикуются на официальном сайте ООО "Иркутскэнергосбыт" (http://www.sbyt.irkutskenergo.ru) в разделе: "потребителям/юридическим лицам/расчет значения предельных уровней нерегулируемых цен на электрическую энергию".

Расчет судом апелляционной инстанции, с учетом представленных в материалы дела документов, пояснений проверен, признан верным.

Для оплаты фактических потерь электрической энергии истец предъявил ответчику счета-фактуры: N 45547-7241 от 30.09.2017 на сумму 205 273 руб. 04 коп., N50787-7241 от 31.10.2017 на сумму 213 901 руб. 95 коп.; N 54012-7241 от 30.11.2017 на сумму 304 162 руб. 74 коп.

Объем и стоимость фактических потерь электрической энергии отражены в товарных накладных N 25915 от 30.09.2017, N 28818 от 31.10.2018, N 29192 от 30.11.2017.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Однако доказательств необоснованности определенного истцом объема и стоимости потерь электрической энергии за указанный период ответчиком не представлено, как и доказательств оплаты, в связи, с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил исковые требования истца о взыскании с ответчика 326 426 руб. 18 коп., составляющих стоимость фактических потерь в электрических сетях, принадлежащих ответчику.

С учетом результатов рассмотрения дела и положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, расходы истца по уплате государственной пошлины судом правомерно отнесены на ответчика.

Довод апеллянта о не соблюдении истцом досудебного порядка урегулирования спора судом апелляционной инстанции проверен, подлежит отклонению, как несостоятельный, поскольку в материалах дела имеется претензия, с доказательствами направления в адрес ответчика (т.1 л.д. 72-75).

Остальные доводы апелляционной жалобы проверены апелляционным судом, однако они не опровергают выводов суда первой инстанции, а выражают лишь несогласие с ними, дают иную правовую оценку установленным обстоятельствам и по существу сводятся к переоценке доказательств, положенных в обоснование содержащихся в обжалуемом судебном акте выводов, для чего у апелляционного суда не имеется оснований.

При вынесении решения судом оценены все представленные сторонами доказательства в их совокупности и взаимосвязи. Выводы суда, изложенные в определении, соответствуют материалам дела. Нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права при вынесении судебного акта судом не допущено.

Учитывая изложенное, правовых оснований для отмены или изменения определения суда и удовлетворения апелляционной жалобы у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четвёртый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 01 августа 2018 года по делу N А19-1820/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Восточно-Сибирского округа в течение двух месяцев с даты принятия.

Председательствующий

О.В. Монакова

Судьи

Н.А. Корзова А.Е. Мацибора