Постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 21АП-3215/18

21 января 2019 г.

Дело N А84-2206/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14.01.2019.

В полном объёме постановление изготовлено 21.01.2019.

Двадцать первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Евдокимова И.В., судей Колупаевой Ю.В., Тарасенко А.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Букшановой М.М.,

при участии:

от Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - Яшина А.В., представитель по доверенности от 05.06.2017 б/н, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от индивидуального предпринимателя Мороз Ларисы Дмитриевны, Тарасова Т.А., представитель по доверенности от 27.07.2018 N 92АА0427884, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

от индивидуального предпринимателя Андреева Сергея Сергеевича, Тарасова Т.А., представитель по доверенности от 27.07.2018 N 92АА0421290, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации;

индивидуальный предприниматель Яковлев Алексей Викторович, личность удостоверена паспортом гражданина Российской Федерации.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя на решение Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2018 по делу N А84-2206/2018 (судья Юрина Е.Н.)

по иску Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (299011, г. Севастополь, ул. Советская, д. 9; ОГРН 1149204004025, ИНН 9204002115)

к индивидуальному предпринимателю Мороз Ларисе Дмитриевне

(ОГРНИП 314920436703515, ИНН 920450010052),

индивидуальному предпринимателю Андрееву Сергею Сергеевичу

(ОГРНИП 316910200097303, ИНН 773378537337),

индивидуальному предпринимателю Яковлеву Алексею Викторовичу

(ОГРНИП 316920400068676, ИНН 920455589429),

при участии в деле третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчиков:

общества с ограниченной ответственностью "Твой Бар"

(ул. Вакуленчука, д.26, кв.53, г. Севастополь, 299053; ОГРН 1149204017093),

общества с ограниченной ответственностью "Стейк"

(ул. Астана Кесаева, д.5, корп.3, кв.55, г. Севастополь, 299038; ОГРН 1149204029171)

о понуждении освободить (возвратить) земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя (далее - истец) обратился в Арбитражный суд города Севастополя с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю Мороз Ларисе Дмитриевне (далее - ответчик, ИП Мороз Л.Д.), индивидуальному предпринимателю Андрееву Сергею Сергеевичу (далее - ответчик, ИП Андреев С.С.), в котором просит:

- расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 0,0364 га, расположенного по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского флота, д.19, заключенный 22.09.2006 между Севастопольским городским Советом и ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреевым С.С., в соответствии с решением Севастопольского городского Совета N 5 от 15.04.2006 (с изменениями - дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земли от 30.03.2007), зарегистрированный в Севастопольском городском филиале ГП "Центр Государственного земельного кадастра при Государственном комитете Украины по земельным ресурсам", о чем в Государственном реестре земель сделала запись от 18.10.2006 под N 040666000161;

- обязать ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреева С.С. возвратить истцу земельный участок общей площадью 0,0364 га, расположенный по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского флота, д.19;

- обязать солидарно ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреева С.С. освободить за счет собственных средств самовольно занятый земельный участок, площадью 364,68 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу;

- обязать солидарно ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреева С.С. привести земельный участок, площадью 364,68 кв.м, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19, в пригодное состояние для его дальнейшего использования, в течение 30 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 08.10.2018 года по делу N А84-2206/2018 (судья Юрина Е.Н.) в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя обратился с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции, принять по делу новый судебный акт, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Апелляционная жалоба мотивирована тем, что судом первой инстанции при вынесении решения нарушены процессуальные нормы, судом не установлены и не исследованы имеющие значение для дела обстоятельства, в связи с чем, по мнению апеллянта, судом дана ненадлежащая оценка доказательствам, которые содержатся в материалах дела, а выводы, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела.

Определением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 27.11.2018 апелляционная жалоба принята к производству.

05.12.2018 в адрес суда от индивидуального предпринимателя Яковлева А.В. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором ответчик просит в её удовлетворении отказать, решение суда первой инстанции оставить без изменения.

27.12.2018 от представителя индивидуальных предпринимателей Мороз Л.Д., Андреева С.С. поступил отзыв на апелляционную жалобу, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании, назначенном на 14.01.2019, представитель Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель индивидуальных предпринимателей Мороз Л.Д., Андреева С.С. против удовлетворения апелляционной жалобы возражал, настаивал на отказе в ее удовлетворении по основаниям, изложенным в отзыве на апелляционную жалобу.

Иные лица, участвующие в деле, явку уполномоченных представителей не обеспечили, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены согласно положениям статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Информация о рассмотрении настоящей апелляционной жалобы размещена в сети "Интернет" на общедоступном сайте Арбитражных судов Российской Федерации http://arbitr.ru в разделе "Картотека арбитражных дел".

Поскольку лица, участвующие в деле, надлежащим образом уведомлены о времени и месте судебного разбирательства, суд апелляционной инстанции, в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие неявившихся лиц.

При рассмотрении дела судом апелляционной инстанции в порядке и пределах, предусмотренных статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), установлено следующее.

Как следует из материалов дела, 22.09.2006 года между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частными предпринимателями Мороз Л.Д., Дендерук А.В. (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка, предметом которого является земельный участок общей площадью 0,0364 га (далее - Договор).

Согласно пункту 1.1 Договора спорный земельный участок предоставлен ответчикам для обслуживания торгового комплекса с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки. Целевое назначение земельного участка - обслуживание торгового комплекса (пункт 5.2 Договора).

В соответствии с кадастровым планом на земельном участке расположено капитальное строение площадью 192, кв.м., временное строение площадью 75 кв.м., под проездами, проходами и площадками 97 кв.м (пункт 2.2 Договора).

Сторонами подписан акт приема-передачи земельного участка.

22.09.2006 года земельный участок площадью 0,0364 га поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 8536600000:01:002:0020.

18.10.2006 года Договор в установленном законом порядке прошел государственную регистрацию (peг. N 040666000161), о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре.

30.03.2007 года между Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частными предпринимателями Мороз Л.Д., Андреевым С.С. (Арендаторы) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 22.09.2006, согласно которому преамбула Договора была изложена в новой редакции в виду изменения одного из сособственников торгового центра.

27.04.2007 года дополнительное соглашение от 30.03.2007 года к договору аренды земельного участка от 22.09.2006 года прошло обязательную государственную регистрацию (peг. N 040666000161/18.10.06).

09.11.2017 в рамках представленных полномочий, руководствуясь пунктами 3.2.7, 3.2.8 Административного регламента по исполнению Департаментом по имущественным и земельным отношениям города Севастополя государственной функции по осуществлению земельного контроля и осуществления деятельности по контролю за использованием объектов земельных отношений, находящихся в собственности города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 28.12.2016 N 1292-ПП с изменениями, внесенными Постановлением Правительства Севастополя от 07.09.2017 N 666-ПП, проведено обследование земельного участка, расположенного по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского флота, д.19, по результатам которого составлен акт обследования N 0817-ГС от 22.12.2017.

В результате проведения контрольных мероприятий установлено, что на земельном участке расположены кафе "Твой бар" и "Стейк".

Кафе "Твой бар", расположено в следующих помещениях: кадастровый номер 91:03:001002:111, общая площадь 56,00 кв.м., адрес: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, д. 19-1, субъект права: Андреев Сергей Сергеевич, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 08.10.2015 сделана запись о регистрации N 91-91/001-91/001/073/2015-1/1; кадастровый номер 91:03:001002:55 общая площадь 69,80 кв.м, этаж 2, адрес: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, д. 19, субъект права: Яковлев Алексей Викторович, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 04.03.2016 сделана запись о регистрации N 9 91-91/001-91/001/024/2016-389/1.

Кафе "Стейк", расположено в здании кадастровый номер 91:03:001002:45, общая площадь 228,60 кв.м., адрес: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, д.19-2, правообладатель Мороз Лариса Дмитриевна, собственность 91-91/001-91/001/115/2016- 273/1, 29.09.2016.

Фактически в помещениях кафе "Твой бар" осуществляется финансово-хозяйственная деятельность ООО "Твой бар" (ОГРН 1149204017093; ИНН 9201005728). К кафе "Твой бар" примыкает некапитальное сооружение - летняя площадка, предназначенная для размещения дополнительных посадочных мест кафе "Твой бар", а также одноэтажное некапитальное сооружение, оборудованное входной группой из помещения кафе "Твой бар". На момент обследования Объекта земельных отношений некапитальное сооружение использовалось для хранения имущества кафе "Твой бар".

В помещениях кафе "Стейк" также осуществляется финансово-хозяйственная деятельность ООО "Стейк" (ОГРН 1149204029171; ИНН 9201009793). К кафе "Стейк" примыкает летняя площадка, предназначенная для размещения дополнительных посадочных мест кафе "Стейк".

Таким образом, на земельном участке расположен единый комплекс - кафе "Твой бар" и "Стейк", являющийся совокупностью объединенных единым назначением: здание, сооружениями, летней площадкой и иными вещами.

Как указывает истец, на момент осмотра строительные работы не выполнялись. Согласно информации, поступившей из Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя под N 4485/48-04.04.-04/17 от 22.11.2017 (информационной справки) при осмотре объекта капитального строительства, установлено, что здание соответствует представленным документам (плану БТИ, акту ввода в эксплуатацию, свидетельствам о праве собственности). Нарушений не выявлено. Однако, на неотведенном земельном участке расположено некапитальное строение. Разрешение на размещение указанного объекта не предоставлено.

Общая площадь земельного участка, фактически используемого для организации деятельности Объекта составляет 728,48 кв.м., согласно план-схемы земельного участка город Севастополь, Ленинский район, пл. 300-летия Российского Флота, 19, из которых:

- 364,0 кв.м, составляет площадь земельного участка согласно договора аренды земельного участка от 22.09.2006 (с изменениями - дополнительное соглашение о внесении изменений в договор аренды земли от 30.03.2007, зарегистрированным 18.10.2006 под N 040666000161);

- 364,68 кв.м., составляет площадь земельного участка, свободного от прав третьих лиц, из которых: 31,68 кв.м, под одноэтажным некапитальным сооружением, примыкающим к помещению кафе "Твой бар"; 200,0 кв.м, под некапитальным сооружением - летней площадкой, примыкающей к кафе "Твой бар"; 133,0 кв.м. под летней площадкой, примыкающей к кафе "Стейк".

Вышеуказанные факты, по мнению истца, указывают на наличие в действиях ООО "Твой бар" и ООО "Стейк" признаков состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях "Самовольное занятие земельного участка".

Кроме того, как указывает истец, фактически земельный участок используется по коду 4.6 "Общественное питание" Классификатора видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного приказом Министерства экономического развития РФ от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

Полагая, что ответчиками были существенно нарушены условия договора аренды земельного участка, а именно: нецелевое использование земельного участка, несоблюдение границ и осуществление строительства (реконструкции) без разрешительных документов, истец обратился с настоящим иском в суд.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив правильность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального права и соответствие выводов суда обстоятельствам дела, коллегия судей Двадцать первого арбитражного апелляционного суда пришла к следующему.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно статье 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260 ГК РФ).

Статьями 40, 41 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственник, арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 указанной статьи (абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Разрешение на строительство в силу статьи 52 Градостроительного кодекса РФ является единственным документом, удостоверяющим право собственника, владельца, арендатора или пользователя объекта недвижимости осуществлять застройку земельного участка, строительство и прочее.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено судом, в рассматриваемом случае истец, осуществляя функции собственника земельного участка и арендодателя, указывая на то, что на спорном земельном участке и прилегающих к нему, созданы некапитальные сооружения, имеющие признаки самовольных построек, а также на нецелевое использование земельного участка, несоблюдение границ и осуществление строительства (реконструкции) без разрешительных документов, что, в свою очередь, нарушает права и охраняемые законом интересы истца, требует расторгнуть договор аренды земельного участка площадью 0,0364 кв.м., обязать ответчиков возвратить арендуемый земельный участок, освободить самовольно занятый земельный участок площадью 364,68 кв.м и привести его в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Частью 2 статьи 450 ГК РФ предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства", при применении арбитражными судами пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), допускающего досрочное расторжение договора аренды земельного участка, заключенного на срок более чем пять лет, по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении условий договора арендатором, необходимо руководствоваться следующим.

В отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 ЗК РФ и статьями 450 и 619 ГК РФ, пункт 9 статьи 22 ЗК РФ устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора.

Обстоятельства, указанные в статье 619 ГК РФ, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка.

По своей правовой природе расторжение договора аренды земельного участка в связи с ненадлежащим исполнением обязательств по договору представляет собой меру ответственности, применяемую к тем арендаторам, которые допускают существенные нарушения принятых на себя обязательств.

Как верно указал суд первой инстанции, системный анализ положений статьи 619 ГК РФ и правовых позиций, изложенных в пункте 8 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров", в пункте 29 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" указывает на то, что нормы вышеуказанной статьи Гражданского кодекса направлены на сохранение арендных отношений при устранении арендатором в добровольном порядке допущенных нарушений.

Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Из материалов дела усматривается, что 02.03.2018 в адрес ИП Мороз Л.Д. от истца поступило предупреждение/предложение об устранении нарушений земельного законодательства и о расторжении договора аренды земельного участка от 15.02.2018 исх.N 3655/05-05-21/18, которым ИП Андрееву С.С. и ИП Мороз Л.Д. предложено в 30-дневный срок, с момента получения данной претензии, в добровольном порядке: осуществить действия, связанные по сносу объекта самовольного строительства, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19; осуществить действия, направленные на устранение нарушений земельного, градостроительного законодательства, связанные с возведением объекта самовольного строительства; устранить нарушения условий договора аренды земельного участка, связанные с нецелевым использованием и несоблюдением плана границ земельного участка.

В случае не устранения указанных нарушений ИП Андрееву С.С. и ИП Мороз Л.Д. предложено в добровольном порядке расторгнуть договор аренды земельного участка от 22.09.2006 путем подписания соглашения о досрочном расторжении договора аренды земли и возвратить земельный участок в соответствии с условиями договора.

16.03.2018 (исх.N 5) ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреев С.С. направили в адрес истца уведомление, в котором известили о том, что все нарушения устранены, демонтированы некапитальные сооружения и, как следствие, освобождены прилегающие земельные участки. Указанный документ был получен истцом 20.03.2018, о чем свидетельствует отчет об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 299011133205595.

07.04.2018 Управлением государственной регистрации права и кадастра Севастополя проведена проверка соблюдения земельного законодательства в отношении ИП Мороз Л.Д. и ИП Андреева С.С., по результатам которой составлены акты N 59 и N 60 соответственно.

Согласно выводам, изложенным в актах проверок N 59 от 10.04.2018 и N 60 от 10.04.2018, признаков нарушений земельного законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка с кадастровым номером 91:03:001002:41 площадью 364,0 кв.м, для обслуживания торгового комплекса согласно договору аренды земельного участка от 22.09.2006 в действиях индивидуальных предпринимателей Мороз Л.Д. и Андреева С.С. не выявлено.

Кроме того, судом установлено, что 03.06.1998 Севастопольской городской государственной администрацией (далее - СГГА) издано распоряжение N 922-р, которым ЧКП "Свит" дано разрешение на проведение проектно-изыскательских работ и разработку проекта отвода земельного участка площадью 0,20 га для реконструкции сквера и установки торгового комплекса в районе Артиллерийской бухты.

20.10.1998 Инспекцией государственного архитектурного контроля города Севастополя ЧКП "Свит" выдано разрешение на выполнение строительных работ N 306/61 - работ по реконструкции сквера на аллее 300-летия Российского флота, строительство торгового комплекса.

17.05.1999 СГГА издано распоряжение N 834-р, которым утвержден проект отвода земельного участка для реконструкции сквера и установки торгового комплекса в районе Артиллерийской бухты, а также ЧКП "Свит" из земель государственной собственности предоставлен земельный участок общей площадью 0,2060 га, в т.ч., участок площадью 0,0400 га, во временное долгосрочное пользование сроком до 01.02.2009. для установки торгового комплекса с отнесением этих земель к категории земель населенных пунктов, предоставленных для розничной торговли и коммерческих услуг согласно Украинского классификатора целевого использования земель (УКИЗ); участок площадью 0,1660 га во временное пользование сроком на 1 год для реконструкции и благоустройства сквера с последующей передачей на баланс города.

29.07.1999 между СГГА и ЧКП "Свит" был заключен договор N 426 на право временного пользования землей, по условиям которого СГГА предоставила ЧКП "Свит" во временное пользование земельный участок общей площадью 0,2002 га, в т.ч.: участок N 1 площадью 0,364 га, участок N 2 площадью 0,0018 га и участок N 3 площадью 0,1620 га, расположенные в районе Артиллерийской бухты согласно плану землепользования.

02.01.2001 между ЧКП "Свит" и Дендеруком А.В. заключен договор о долевом участии в строительстве павильона N 3 торгового комплекса в сквере на аллее 300-летия Российского флота в г. Севастополе.

20.05.2002 СГГА издано распоряжение N 732р, которым утвержден акт государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 15.05.2002 - торгового комплекса, общей площадью 191,6 кв.м.

Согласно решению Севастопольского городского Совета от 17.09.2002 N 189 прекращено право пользования ЧКП "Свит" на земельный участок, расположенный на пл. имени 300-летия Российского флота, 19, площадью 0,0382 га, предоставленный для строительства торгового комплекса на основании его добровольного отказа, а также на земельный участок площадью 0,1660 га, предоставленный ему во временное пользование для реконструкции и благоустройства сквера. Данным решением земельный участок площадью 0,0382 га, расположенный на пл. имени 300-летия Российского флота, 19, передан предпринимателю Дендерук А.В. в аренду сроком до 01.09.2027 для завершения строительства и обслуживания торгового комплекса с отнесением этих земель к землям жилой и общественной застройки, предоставленных для розничной торговли и общественных услуг.

17.12.2002 между Севастопольским городским Советом и субъектом предпринимательской деятельности - физическим лицом Дендерук А.В. заключен договор аренды земли, по условиям которого во временное владение и пользование передан земельный участок площадью 0,0382 га, расположенный в городе Севастополе на площади имени 300-летия Российского флота, 19, для завершения строительства и обслуживания торгового комплекса, сроком аренды - до 27.09.2027 (пункт 1.5), удостоверенный частным нотариусом Севастопольского нотариального округа Лосица И.А., зарегистрированный в реестре под N 1635. Зарегистрирован Севастопольским городским управлением земельных ресурсов 28.01.2003 под N 2 в Книге регистрации договоров аренды земли (номенклатурный N 4-М-01).

07.02.2003 на основании распоряжения СГГА от 07.02.2003 N 202-р Дендерук А.В. выдано свидетельство о праве собственности на объект недвижимого имущества - торговый комплекс, расположенный по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19, состоящий из 3-х павильонов и 2-х навесов.

30.04.2003 между Мороз Л.Д. (Одаряемая) и Дендерук А.В. (Даритель) заключен договор дарения, согласно условиям которого в собственность Мороз Л.Д. передано следующее недвижимое имущество: павильон лит. А1 общей площадью 57,20 кв.м.; павильон лит. А общей площадью 78,4 кв.м., навес лит а, навес лит. а1, что составляет 79/100 идеальных частей торгового комплекса, расположенного по адресу: пл. 300-летия Российского Флота, 19.

27.09.2005 Андреевым С.С. (Покупатель) и Дендерук А.В. (Продавец) заключен договор купли-продажи, согласно условиям которого Дендерук А.В. продал Андрееву С.С. павильон лит. "А2" площадью 56,00 кв.м., что составляет 21/100 долей торгового комплекса, который находится по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19.

05.06.2006 Инспекцией государственного архитектурного контроля города Севастополя выдано разрешение N 1275 на реконструкцию помещений торгового комплекса.

07.06.2006 Севастопольским городским Советом принято решение N 107 о расторжении договора аренды земельного участка от 28.01.2003, заключенного с предпринимателем Дендерук А.В., о передаче земельного участка N 1 площадью 0,0364 га на площади 300-летия Российского флота, 19, в аренду сроком до 01.09.2027 предпринимателю Мороз Л.Д. для обслуживания торгового комплекса с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки, земельного участка N 2 площадью 0,0018 га - предпринимателю Дендерук А.В. для обслуживания торгового комплекса с отнесением этих земель к категории земель жилой и общественной застройки.

17.08.2006 СГГА издано распоряжение N 875р, которым утвержден акт государственной приемной комиссии о принятии в эксплуатацию законченного строительством объекта - реконструкция помещений торгового комплекса, расположенного по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского Флота, 19. Как следует из сведений, приведенных в акте государственной технической комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 18.08.2006, вследствие реконструкции изменилась конфигурация помещений торгового комплекса и его общая площадь увеличилась до 284,6 кв.м., в состав торгового комплекса вошли следующие помещения: бар А1 общей площадью 55,8 кв.м.; бар а2 общей площадью 41,4 кв.м.; бар А общей площадью 77,2 кв.м.; бар а1 общей площадью 54,2 кв.м., бар А2 общей площадью 56,0 кв.м.

20.09.2006 Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частными предпринимателями Мороз Л.Д., Дендерук А.В. (Арендаторы) заключен договор аренды земельного участка площадью 0,0364 га, для обслуживания размещенного на нем торгового комплекса: капитальное строение площадью 192, кв.м., временное строение площадью 75 кв.м., а также под проездами, проходами и площадками 97 кв.м., с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки. Срок действия договора - до 01.09.2027 (пункт 3.1 Договора).

22.09.2006 земельные участки площадью 0,0364 га и площадью 0,0018 га поставлены на кадастровый учет с присвоением кадастровых номеров 8536600000:01:002:0020 и 8536600000:01:002:0019 соответственно.

17.10.2006 договор аренды земельного участка от 20.09.2006 прошел государственную регистрацию (рег. N 040666000161), о чем свидетельствует соответствующая отметка на договоре.

17.01.2007 между физическими лицами Мороз Л.Д. и Андреевым С.С. заключен договор о разделе недвижимого имущества, находящегося в совместной долевой собственности.

Согласно пункту 1 договора от 19.01.2007 раздел в натуре недвижимого имущества (здания торгового комплекса) был произведен с целью предоставления статуса отдельного объекта недвижимости каждой из долей недвижимого имущества (торгового комплекса).

В результате раздела здания торгового центра в собственность Мороз Л.Д. (79/100 долей) были выделены следующие помещения торгового комплекса: павильон лит. "А1" общей площадью 57,2 кв.м.; павильон лит "А" общей площадью 78,4 кв.м., навес лит. "а"; навес лит. "а1". В свою очередь, в собственность Андреева С.С. поступили следующие помещения торгового комплекса: павильон лит. "а2" площадью 56,0 кв.м. Согласно пункту 7 договора от 19.01.2007 право общей совместной собственности на вышеуказанное имущество прекратилось одновременно со вступлением в силу данного договора.

24.01.2007 Управлением городского строительства и архитектуры СГГА объекту недвижимого имущества, принадлежащему частному предпринимателю Мороз Л.Д. в связи с заключением договора о разделе недвижимого имущества и выделом в самостоятельный объект был присвоен отдельный адрес: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота, 19-2.

30.03.2007 Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частными предпринимателями Мороз Л.Д., Андреев С.С. (Арендаторы) было заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 22.09.2006, согласно которому преамбула договора была изложена в новой редакции, в связи со сменой сособственника торгового комплекса.

27.04.2007 дополнительное соглашение от 30.03.2007 к договору аренды земельного участка от 22.09.2006 прошло государственную регистрацию (рег. N 040666000161/18.10.06).

В 2008 году Андреев С.С. осуществил реконструкцию и перепланировку принадлежащей ему доли в праве собственности на торговый комплекс, в результате которой был создан самостоятельный объект недвижимости - нежилые помещения бара, торговой площадью 68,3 кв.м, общей площадью 69,8 кв.м.

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 13.07.2009 по гражданскому делу N 2-3721/09 по иску Андреева С.С. к КП "БТИ и ГРОНИ" СГС, Севастопольскому городскому Совету о признании права собственности за Андреевым С.С. признано право частной собственности на объект недвижимого имущества - нежилые помещения бара торговой площадью 68,3 кв.м., общей площадью 69,8 кв.м., расположенные на втором этаже торгового павильона лит "А2" по адресу: г. Севастополь, пл. 300-летия Российского флота, д. 19. Указанный судебный акт вступил в законную силу 24.07.2009.

22.01.2010 между Андреевым С.С. и Яковлевым А.В. заключен договор купли-продажи объекта недвижимого имущества, согласно которому, Андреев С.С. продал, а Яковлев А.В. купил нежилые помещении бара общей площадью 69,8 кв.м., расположенные на втором этаже торгового павильона лит. А2 (пункт 1.1 договора).

29.01.2010 произведена государственная регистрация права собственности Яковлева А.В. на нежилые помещения бара общей площадью 69,8 кв.м., что подтверждается соответствующей регистрационной записью под реестровым N 108.

Также из материалов дела усматривается, что 05.02.2014 Севастопольским городским Советом (Арендодатель) и частными предпринимателями Мороз Л.Д., Андреев С.С. (Арендаторы) заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 22.09.2006, согласно которому пункты 2.3. раздела 2, пункты 4.1. и 4.3. раздела 4 договора изложены в новой редакции, внесены изменения относительно установления размера арендной платы.

24.11.2014 земельный участок площадью 364 кв.м, поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 91:03:001002:41 (предыдущий кадастровый номер 8536600000:01:002:0020). Согласно сведениям кадастрового паспорта земельного участка категория земель - земли населенных пунктов; разрешенное использование - для обслуживания торгового комплекса.

07.10.2015 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 1-91/001-91/001/073/2015-1/1 о регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 56,00 кв.м, за Андреевым С.С., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 08.10.2015. Данному объекту присвоен кадастровый номер 91:03:001002:111.

04.03.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 91-91/001-91/001/024/2016-389/1 о регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 69,8 кв.м, за Яковлевым А.В., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 04.03.2016. Данному объекту присвоен кадастровый номер 91:03:001002:55.

29.09.2016 в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись N 91-91/001-91/001/115/2016-273/1 о регистрации права собственности на нежилое помещение общей площадью 228,60 кв.м, за Мороз Л.Д., что подтверждается выпиской из ЕГРН и сделок с ним от 29.09.2016. Данному объекту присвоен кадастровый номер 91:03:001002:45.

10.08.2015 ИП Андреевым С.С. и ООО "Твой бар" заключен договор аренды нежилого помещения, согласно условиям которого в аренду на срок до 28.02.2018 передается нежилое помещение, общей площадью 56 кв.м, по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского Флота, д. 19-1. Данный договор 28.10.2015 зарегистрирован в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя под N 91-91/001-91/001/073/2015-4, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

24.02.2018 к договору аренды от 10.08.2015 заключено дополнительное соглашение, согласно которому срок действия договора продлен до 28.02.2023, которое также прошло государственную регистрацию в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя, что подтверждается соответствующей отметкой на соглашении.

26.10.2016 ИП Мороз Л.Д. и ООО "Стейк" заключен договор аренды нежилого помещения, согласно условиям которого арендатор принял в аренду на срок до 25.10.2019 нежилые помещения общей площадью 228,6 кв.м., расположенные по адресу: г. Севастополь, площадь 300-летия Российского Флота, д. 19-2. Данный договор 12.12.2016 зарегистрирован в Управлении государственной регистрации права и кадастра Севастополя под N 91-91/001-91/001/173/2016-379/1, что подтверждается соответствующей отметкой на договоре.

Согласно договору N 169-Л/2017 от 19.07.2017 ООО "Стейк" предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества, по адресному ориентиру: Ленинский район, пл. 300-летия Российского Флота, 19 (номер в Схеме 770), тип объекта: открытая площадка, площадью: 183 кв.м, период функционирования: с 01.04.2017 по 31.10.2017, специализация объекта: услуги общественного питания.

Согласно договору N 899-Л/2018 от 04.05.2018 ООО "Стейк" предоставлено право размещения нестационарного торгового объекта, не являющегося объектом недвижимого имущества, по адресному ориентиру: Ленинский район, пл. 300-летия Российского Флота, 19-2 (номер в Схеме 770), тип объекта: открытая площадка, площадью: 183 кв.м, период функционирования: с 01.04.2018 по 31.10.2018, специализация объекта: услуги общественного питания.

Таким образом, как верно установлено судом первой инстанции, объекты капитального строительства, расположенные на земельном участке, переданном ответчикам в аренду, созданы как торговый комплекс, земельный участок передан в аренду для обслуживания размещенного на нем торгового комплекса, с отнесением этих земель к категории жилой и общественной застройки, некапитальные сооружения на арендуемом земельном участке и прилегающих к нему возводились арендаторами торгового комплекса, в том числе, на основании договоров на размещение нестационарного торгового объекта, при этом, допущенные нарушения устранены в установленный истцом срок.

Данные обстоятельства подтверждены материалами дела и пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, в судебном заседании.

Приведенные выше обстоятельства указывают на то, что в момент проведения проверки, Департамент зафиксировал тот факт, что на спорном земельном участке расположен торговый комплекс, и данный торговый комплекс (как единый комплекс) фактически используется ответчиками по его непосредственному целевому назначению - для размещения объектов общественного питания, т.е. объекты недвижимого имущества, расположенные на спорном земельном участке, отвечают признакам торгового центра (комплекса), установленным пунктом 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Доводы департамента об обратном являются несостоятельными.

Таким образом, суд первой инстанции пришел к верному выводу относительно того, что существенных нарушений условий договора аренды земельного участка от 20.09.2006 арендаторами не установлено, основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.

Оценивая, изложенные в апелляционной жалобе доводы, судом установлено, что отсутствуют ссылки на факты, которые не были предметом рассмотрения суда первой инстанции, имели бы юридическое значение и могли бы повлиять в той или иной степени на принятие законного и обоснованного судебного акта при рассмотрении заявленного требования по существу, в связи с чем, доводы апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции признаются несостоятельными.

Кроме того, обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе, не могут служить основанием для отмены принятого судом решения, поскольку не свидетельствуют о нарушениях судом первой инстанции норм процессуального права.

Обстоятельства дела судом первой инстанции исследованы полно, объективно и всесторонне, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со статьей 71 АПК РФ.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 АПК РФ основанием для отмены судебного акта в обжалуемой части, апелляционным судом не установлено, а потому апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Поскольку апелляционная жалоба подана государственным органом, который в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в связи с чем, государственная пошлина за подачу апелляционной жалобы не взыскивается.

Руководствуясь статьями 258, 268, пунктом 1 части 1 статьи 269, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцать первый арбитражный апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Севастополя от 08 октября 2018 года по делу N А84-2206/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Центрального округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия в порядке, установленном статьей 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

И.В. Евдокимов

Судьи

Ю.В. Колупаева А.А. Тарасенко