Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 21 января 2019 г. N 13АП-32832/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 16 апреля 2019 г. N Ф07-3169/19 настоящее постановление отменено

г. Санкт-Петербург

21 января 2019 г.

Дело N А26-9782/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 14 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 21 января 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии

от заявителя: Аванесян П.А., предъявлен паспорт;

от заинтересованного лица: Синельников Д.В. доверенность от 10.01.2019, Красношлык А.С., доверенность от 30.07.2018;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-25944/2018) индивидуального предпринимателя Аванесяна Павла Айрапетовича на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.10.2018 по делу N А26-9782/2018 (судья Подкопаев А.В.),

принятое по заявлению индивидуального предпринимателя Аванесяна Павла Айрапетовича

к Федеральному казенному учреждению "Управление автомобильной магистрали Санкт-Петербург - Мурманск Федерального дорожного агентства"

о признании незаконным отказа в приеме заявления

УСТАНОВИЛ:

индивидуальный предприниматель Аванесян П.А., обратился в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным отказа ФКУ Упрдор "Кола" (далее - Учреждение) от 29.06.2018 в приеме заявления Аванесяна П.А. на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Решением от 22.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

В апелляционной жалобе Учреждение просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, суд первой инстанции пришел к неправильному выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления, поскольку оспариваемый отказ мотивирован положениями пункта 15 Приказа Минтранса России от 12.01.2018 N 10 "Об утверждении Требований к организации движения по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства" (далее - Приказ N 10), согласно которому Размещение и крепление груза на тяжеловесном и (или) крупногабаритном транспортном средстве должно соответствовать схеме размещения и крепления груза, разработанной его производителем или грузоотправителем, с учетом мест расположения крепежных элементов, указанных изготовителем груза. При подаче заявления Аванесян П.А. не представил сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении (местах расположения крепежных элементов), которые определены изготовителем груза.

Согласно отзыву Аванесян П.А. против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

В судебном заседании представители лиц, участвующих в деле, поддержали свои позиции.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, 20.06.2018 через портал "Госуслуги" заявитель подал в Учреждение заявление N 213-4 на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

Согласно письму от 29.06.2018 Учреждением принято решение об отказе Аванесяну П.А в регистрации заявления, в связи с тем, что к нему не приложены документы, указанные в подпункте 3 пункта 9 Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, утвержденного Приказом Минтранса России от 24.07.2012 N 258 (далее - Порядок N 258).

Данный отказ заинтересованного лица оспорен заявителем в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства и выслушав представителей лиц, участвующих в деле, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

В соответствии с частью 9 статьи 31 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" порядок выдачи специального разрешения, указанного в части 1 или 2 настоящей статьи, включая порядок согласования маршрута тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, порядок осуществления весового и габаритного контроля (в том числе порядок организации пунктов весового и габаритного контроля) и порядок установления постоянных маршрутов (в том числе маршрутов, движение по которым осуществляется в соответствии со специальным разрешением, выданным в упрощенном порядке в соответствии с частью 17 настоящей статьи) указанных в настоящей части транспортных средств, устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Исходя из требований пункта 9 Порядка N 258 к заявлению прилагаются:

1) копия документов транспортного средства (паспорт транспортного средства или свидетельство о регистрации транспортного средства), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов;

2) схема транспортного средства (автопоезда), с использованием которого планируется перевозка тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, с изображением размещения такого груза согласно приложению N 3 к настоящему Порядку. На схеме транспортного средства изображается транспортное средство, планируемое к участию в перевозке, количество осей и колес на нем, взаимное расположение осей и колес, распределение нагрузки по осям и в случае неравномерного распределения нагрузки по длине оси - распределение на отдельные колеса;

3) сведения о технических требованиях к перевозке заявленного груза в транспортном положении;

4) копию платежного документа, подтверждающего уплату государственной пошлины за выдачу специального разрешения.

Как следует из пункта 12 Порядка N 258 уполномоченный орган (подведомственное учреждение (организация)), отказывает в регистрации заявления в случае если заявление подписано лицом, не имеющим полномочий на подписание данного заявления; заявление не содержит сведений, установленных пунктом 8 настоящего порядка; к заявлению не приложены документы, соответствующие требованиям пунктов 9, 10 настоящего порядка.

Судом первой инстанции установлено, что заявителем представлены все документы, перечисленные в подпунктах 1-4 пункта 9 Порядка N 258.

Порядок N 258 не содержит указаний на то, кем должны быть подготовлены сведения, речь о которых идет в подпункте 3 пункта 9 данного порядка.

Довод подателя жалобы о необходимости применения в данном случае приказа N 10 апелляционная коллегия отклоняет, поскольку данный приказ не регламентирует порядок регистрации заявления на получение специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства.

С учетом изложенного обжалуемое решение отмене не подлежит.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 22.10.2018 по делу N А26-9782/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ФКУ Упрдор "Кола" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова