Постановление Восьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2019 г. N 08АП-15107/18

город Омск

22 января 2019 г.

Дело N А75-11802/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2019 года.

Восьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ивановой Н.Е.,

судей Грязниковой А.С., Рыжикова О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания: секретарём Зайцевой И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 08АП-15107/201808АП-15107/2018) Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу N А75-11802/2018 (судья Федоров А.Е.),

по заявлению акционерного общества "Казымская оленеводческая компания" (ОГРН 1048603450653, ИНН 8611006674)

к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (ОГРН 1028601520859, ИНН 8611005991)

о признании недействительными решений,

судебное разбирательство проведено в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания,

установил:

Акционерное общество "Казымская оленеводческая компания" (далее - заявитель, АО "Казымская оленеводческая компания", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее - заинтересованное лицо, Пенсионный фонд, Управление) о признании недействительными решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 153 от 19.06.2018, N 154 от 19.06.2018, N 155 от 19.06.2018, N 156 от 20.06.2018, N 157 от 20.06.2018, N 158 от 20.06.2018, N 027S19180009794 от 21.06.2018, N 027S19180009795 от 21.06.2018.

Решением Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу N А75-11802/2018 заявленные требования удовлетворены, решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 153 от 19.06.2018, N 154 от 19.06.2018, N 155 от 19.06.2018, N 156 от 20.06.2018, N 157 от 20.06.2018, N 158 от 20.06.2018, N 027S19180009794 от 21.06.2018, N 027S19180009795 от 21.06.2018 признаны незаконными и отменены полностью.

Не согласившись с принятым судебным актом, Пенсионный фонд обратился в Восьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы её подателем указано на то, что Общество направило дополняющие формы СЗВ-М после получения им от заинтересованного лица уведомления о выявленных ошибках в ранее представленных исходных формах СЗВ-М.

К апелляционной жалобе приложены дополнительные доказательства (уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 19.03.2018, ответ на запрос от 12.09.2018).

Судом апелляционной инстанции отказано в приобщении дополнительных доказательств, поскольку они имеются в материалах дела и их повторное представление в рамках апелляционного производства не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Отзыв на апелляционную жалобу не представлен.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, ходатайств об отложении слушания по делу не заявили, в связи с чем суд апелляционной инстанции рассмотрел апелляционную жалобу в порядке статьи 156, части 1 статьи 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие неявившихся участников арбитражного процесса.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, апелляционную жалобу, установил следующие обстоятельства.

Общество является плательщиком страховых взносов и зарегистрировано в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Белоярский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонном) в качестве страхователя.

Пенсионным фондом проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2. статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ), в результате чего установлено следующее.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за февраль 2017 г.) 09.03.2017 на 52 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за февраль 2017 г. на 13 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за март 2017 г.) 04.04.2017 на 47 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за март 2017 г. на 17 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за июнь 2017 г.) 03.07.2017 на 52 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за июнь 2017 г. на 12 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за июль 2017 г.) 02.08.2017 на 48 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за июль 2017 г. на 13 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за август 2017 г.) 10.09.2017 на 46 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за август 2017 г. на 12 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за сентябрь 2017 г.) 04.10.2017 на 46 застрахованных лиц. Дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2017 г. на 1 застрахованного лица, отсутствующего в исходной форме, предоставлена по электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки отчетности от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за ноябрь 2017 г.) 04.12.2017 на 43 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за ноябрь 2017 г. на 3 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по каналам электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки от 03.04.2018.

Страхователем представлены исходные сведения о застрахованных лицах (СЗВ-М за декабрь 2017 г.) 15.01.2018 на 43 застрахованных лица. Дополняющая форма СЗВ-М за декабрь 2017 г. на 46 застрахованных лиц, отсутствующих в исходной форме, предоставлена по каналам электронным каналам связи 03.04.2018 с нарушением установленного срока, что подтверждается извещением о доставке от 03.04.2018, а также протоколом проверки от 03.04.2018.

По факту несвоевременного представления сведений составлены акты N 153 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 08.05.2018 N 153, 154, 155, 156, 157, 158, 160, 161.

По результатам рассмотрения актов Управлением приняты решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 153 от 19.06.2018, N 154 от 19.06.2018, N 155 от 19.06.2018, N 156 от 20.06.2018, N 157 от 20.06.2018, N 158 от 20.06.2018, N 027S19180009794от 21.06.2018, N 027S19180009795 от 21.06.2018.

Не согласившись с указанными решениями, АО "Казымская оленеводческая компания" обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с соответствующим заявлением.

18.10.2018 Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры принял обжалуемое Управлением в апелляционном порядке решение.

Проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции находит основания для его отмены, исходя из следующего.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон N 167-ФЗ) страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Закона N 167-ФЗ страхователи обязаны своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статье 16 Закона N 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица). Сведения подаются в форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Непредставление плательщиком страховых взносов либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений в установленный частью 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок влечет взыскание штрафа в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица (часть 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ).

Суд первой инстанции, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные в материалы дела доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, и обстоятельства дела, исходил из отсутствия у Управления оснований для привлечения Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку заявитель самостоятельно выявил и устранил расхождения в отчетности и представил в Пенсионный фонд дополнительные сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (с типом формы дополняющая). Суд пришел к выводу, что Пенсионным фондом расхождения, несоответствия или недостоверность сведений в представленной отчетности до предоставления дополнительных сведений о застрахованных лицах не выявлялись.

Суд апелляционной инстанции не поддерживает данный вывод суда первой инстанции, исходя из следующего.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н (далее - Инструкция N 766н), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 37 Инструкции N 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Согласно пункту 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения АО "Казымская оленеводческая компания" к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ послужил вывод Пенсионного фонда о представлении страхователем неполных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ.

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за отчетный период февраль 2017 года - 15.03.2017, март 2017 года - 17.04.2017, июнь 2017 года - 17.07.2017, июль 2017 года - 15.08.2017, август 2017 года - 15.09.2017, сентябрь 2017 года - 16.10.2017, ноябрь 2017 года -15.12.2017, декабрь 2017 года - 15.01.2018.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что АО "Казымская оленеводческая компания" первоначально представило сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип "исходная" в установленный законом срок.

При этом, как следует из материалов дела, Пенсионным фондом в связи с обнаружением в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок (в исходных формах) 19.03.2018 Обществу в порядке пункта 37 Инструкции N 766н по телекоммуникационным каналам связи направлено соответствующее уведомление об устранении выявленных ошибок.

В качестве доказательства, подтверждающего направление и получение указанного уведомления заявителем, Управлением в материалы дела был представлен ответ из АО "Производственная фирма "СКВ Контур" (АО "ПФ "СКВ Контур") от 11.09.2018 исх. N 103566/УТП, из которого следует, что письмо УПФР в г. Белоярский ХМАО-Югры поступило на сервер системы "Контур-Эксперт" и в тот же момент стало доступно для прочтения страхователю АО "Казымская оленеводческая компания" (peг. номер 027-012-005044), дата поступления уведомления - 19.03.2018 в 13 час. 34 мин. 57 сек.

Таким образом, максимально возможный срок для направления Обществом дополнительных форм СЗВ-М с исправленными ошибками - 26.03.2018.

Однако заявителем в нарушение указанного срока дополнительные формы СЗВ-М за указанные периоды были направлены по электронным каналам связи и получены Пенсионным фондом лишь 03.04.2018, что подтверждается извещениями о доставке от 03.04.2018 и протоколами проверки отчетности от 03.04.2018.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что АО "Казымская оленеводческая компания" направило дополняющие формы после получения им от Пенсионного фонда уведомления о выявленных ошибках в ранее представленных исходных формах СЗВ-М, в связи с чем вывод суда первой инстанции о самостоятельном выявлении ошибок Обществом не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Кроме того, список СНИЛС, указанный в уведомлении об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, от 19.03.2018, соответствует количеству застрахованных лиц, указанных в дополнительных формах СЗВ-М за указанные периоды, что также свидетельствует об устранении Обществом ошибок, выявленных именно Пенсионным фондом.

При этом пунктом 39 Инструкции N 766н предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

При данных обстоятельствах суд апелляционной инстанции приходит к выводу, о наличии у Пенсионного фонда оснований для привлечения АО "Казымская оленеводческая компания" к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, за представление недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета, поскольку в установленный пятидневный срок для исполнения полученного уведомления соответствующие исправления Обществом направлены не были.

Оснований для снижения размера наложенных санкций суд апелляционной инстанции не находит в связи с отсутствием обстоятельств, смягчающих ответственность заявителя.

Ввиду несоответствия выводов суда обстоятельствам дела, решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу N А75-11802/2018 подлежит отмене, апелляционная жалоба Пенсионного фонда - удовлетворению.

Судебные расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на АО "Казымская оленеводческая компания".

Согласно пункту 14 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", если апелляционная, кассационная жалоба, заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора были поданы освобожденным от уплаты государственной пошлины ответчиком по делу, государственная пошлина за подачу соответствующего обращения не может быть взыскана с истца, против которого принято постановление суда апелляционной, кассационной, надзорной инстанции, так как истец не подавал апелляционной, кассационной жалобы, заявления о пересмотре судебного акта в порядке надзора и не является ответчиком по делу. Таким образом, в этих случаях государственная пошлина не взыскивается.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьёй 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 18.10.2018 по делу N А75-11802/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт.

В удовлетворении требований, заявленных акционерным обществом "Казымская оленеводческая компания", отказать в полном объёме.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия, может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.Е. Иванова

Судьи

А.С. Грязникова О.Ю. Рыжиков