Постановление Семнадцатого арбитражного апелляционного суда от 29 марта 2010 г. N 17АП-2128/10

г. Пермь

29 марта 2010 г.

Дело N А50-40225/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 23 марта 2010 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 29 марта 2010 года.

Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Голубцова В.Г.,

судей Сафоновой С.Н., Савельевой Н.М.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Мокрецовой В.В.,

при участии:

от заявителя (Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми): не явился,

от заинтересованного лица (Индивидуального предпринимателя Шарапова К.Н.): не явился,

(лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда),

рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу

заявителя - Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми

на решение Арбитражного суда Пермского края от 21 января 2010 года

по делу N А50-40225/2009,

принятое судьей Якимовой Н.В.

по заявлению Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми

к Индивидуальному предпринимателю Шарапову К.Н.

о взыскании финансовых санкций в размере 316 руб. 90 коп.

установил:

Заявитель обратился с Арбитражный суд Пермского края с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Шарапова К.Н. штрафа по ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" за непредоставление до 01.03.2009 года сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Решением Арбитражного суда Пермского края от 21 января 2010 года в удовлетворении требований отказано.

Не согласившись с решением, Управление обратилось в суд с апелляционной жалобой, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Считает ошибочными выводы суда относительно недоказанности заключения предпринимателем трудовых договоров. Считает, что предприниматель является страхователем, что подтверждается предоставлением заинтересованным лицом декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, которая предоставляется в органы ФНС только страхователями, производящими выплаты физическим лицам.

Предприниматель отзыв на апелляционную жалобу не представил.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Неявка указанных лиц не является в силу ст. 156 АПК РФ препятствием к рассмотрению дела в их отсутствие.

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, в отношение предпринимателя Управлением проведена 24.08.2009 года проверка своевременности предоставления индивидуальных сведений в орган Пенсионного фонда РФ.

Согласно декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, представленной в электронном виде, ответчиком начислено страховых взносов в пенсионный фонд в сумме 3 169 руб., из которых 1 811 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 1358 руб. на накопительную часть трудовой пенсии.

Указанной проверкой было установлено, что предприниматель не представил индивидуальные сведения за 2008 год.

По результатам проверки составлен акт N 199 от 24.08.2009 года.

Решением начальника Управления от 01.10.2009 года вынесено решение N 141 о привлечении индивидуального предпринимателя Шарапова К.Н. к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона, в виде взыскания финансовых санкций в размере 316 руб. 90 коп.

На основании принятого решения предпринимателю направлено требование от 26.10.2009 года N 127, в котором предпринимателю предложено в срок до 19.11.2009 года уплатить финансовые санкции в добровольном порядке.

Поскольку данное требование предпринимателем не исполнено, Управление обратилось в арбитражный суд.

Суд первой инстанции, принимая решение, пришел к выводу, что факт нарушения заинтересованным лицом срока представления необходимых для осуществления индивидуального персонифицированного учета сведений не подтвержден материалами дела.

Суд апелляционной инстанции, изучив материалы дела, оценив в совокупности имеющиеся в деле доказательства, не находит оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон N 27-ФЗ) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон N 27-ФЗ в подпунктах 1-8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закон N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

при снятии с учета в качестве страхователя;

при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;

при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2-5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ФЗ N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории "страхователь" в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Доказательств, достаточных для вывода о необходимости отнесения предпринимателя к страхователям, производящим выплаты иным лицам, в материалы дела не представлено. В деле отсутствуют соответствующие договоры, а также какие-либо иные документы, подтверждающие факт приема индивидуальным предпринимателем сотрудников по трудовому договору.

В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом N 27-ФЗ об индивидуальном учете, не относится.

У физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации отсутствует.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона ФЗ N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.

Учитывая изложенное, суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении требований заявителя.

Довод заявителя о том, что предприниматель является страхователем, поскольку он представил декларации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2008 год, которая предоставляется в органы ФНС только страхователями, производящими выплаты физическим лицам, отклоняется, поскольку предоставление декларации и уплата страховых взносов требуемого факта не доказывает.

Факт осуществления предпринимателем приема на работу лиц по трудовому договору Управлением не доказан, ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и протокол к ведомости, подтверждающие данное обстоятельство, не представлены.

При таких обстоятельствах, решение суда законно и обоснованно, оснований для его отмены, предусмотренных ст. 270 АПК РФ, не имеется, апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

В силу подп. 1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ истец освобожден от уплаты госпошлины по апелляционной жалобе.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 258, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Семнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Пермского края от 21 января 2010 года по делу N А50-40225/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения кассационной жалобы можно получить на интернет-сайте Федерального арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Председательствующий

В.Г. Голубцов

Судьи

С.Н. Сафонова Н.М. Савельева