Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2019 г. N 13АП-28370/18

г. Санкт-Петербург

23 января 2019 г.

Дело N А56-103298/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 16 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 23 января 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Лопато И.Б.

судей Семеновой А.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: Пахомова Е.А. по доверенности от 11.01.2019

от заинтересованного лица: Суров Н.П. по доверенности от 01.10.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-28370/2018) Начальника ОИАЗ ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга майор полиции Пахомовой Е.А. на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу N А56-103298/2018 (судья Хохлов Д.В.), принятое

по заявлению Начальника ОИАЗ ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга майора полиции Пахомовой Е.А.

к ООО "Престиж-Р"

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отделение по исполнению административного законодательства ОМВД России по Курортному району города Санкт-Петербурга (место нахождения: 197701, Сестрорецк, улица Володарского, дом 7/9; далее - заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Престиж-Р" (ОГРН 1069847137711, ИНН 7843303805, 197706, Санкт-Петербург, улица Володарского, дом 25; далее - заинтересованное лицо, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 08.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с вынесенным решением, заявитель направил апелляционную жалобу, в которой просит отменить обжалуемое решение, принять по делу новый судебный акт. По мнению подателя жалобы, торговый объект, принадлежащий Обществу, является нестационарным, что подтверждает наличие состава административного правонарушения по инкриминируемой статье.

В отзыве на апелляционную жалобу Общество просит решение суда оставить без изменения, поскольку судом обоснованно учтено наличие у Общества лицензии на розничную продажу алкогольной продукции.

Судебное заседание от 12.12.2018 отложено протокольным определением на 16.01.2018, суд обязал заявителя представить копию лицензии, выданной ООО "Престиж-Р".

В судебном заседании 23.01.2019 представитель заявителя поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе, представитель Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражал. Представленные сторонами доказательства (лицензия, уведомление о выдаче лицензии, заявление о выдаче лицен6зии с приложениями, план 1-го этажа строения литера А по Приморскому шоссе, дом 445а в пос. Репино, Технический паспорт на строение, Акт проверки от 06.03.2017 N 727/17 с приложениями) приобщены к материалам дела.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 22.07.2018 в магазине "Продукты" по адресу: Санкт-Петербург, поселок Репино, Приморское шоссе, дом 445, литера А сотрудниками отделения установлен факт осуществления реализации алкогольной продукции без соответствующего разрешения (лицензии) на указанный вид деятельности.

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территории и находящихся там вещей и документов от 22.07.2018 с приложением фотофиксации, магазин "Продукты" расположен в здании, между мойкой и кафе. Вход в магазин посередине здания, в углу, при входе стоят холодильники с напитками в ассортименте, слева в конце помещения находится кассовая зона, за которой расположены полки с алкогольной продукцией в ассортименте. Также магазин имеет служебное помещение.

Алкогольная и спиртосодержащая продукция изъята на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.07.2018.

22.07.2018 Инспектором ОИАЗ ОМВД России по Курортному району г. Санкт-Петербурга вынесено определение N 248 о возбуждении дела об административном правонарушении и (или) проведении административного расследования в отношении Общества по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

По факту выявленных нарушений Отделением составлен протокол АП-Юр N 002071 от 08.08.2018 об административном правонарушении юридического лица по части 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ протокол об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества, в лице генерального директора Абдуллаева Р.А. к административной ответственности

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении требований, правомерно исходил из следующего.

Согласно части 3 статьи 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Закон N 171-ФЗ).

Пунктом 7 статьи 2 Закона N 171-ФЗ определено, что алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Пунктом 1 статьи 16 Закона N 171-ФЗ установлено, что розничная продажа алкогольной продукции (за исключением пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также вина, игристого вина (шампанского), произведенных крестьянскими (фермерскими) хозяйствами без образования юридического лица, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями) осуществляется организациями

В соответствии с пунктом 1 статьи 18 Закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи; розничной продажи спиртосодержащей продукции; закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях; перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

В силу пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ запрещается оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

В материалы дела отделом представлена лицензия от 07.03.2017 N 78РПА0008288 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции сроком действия до 07.03.2022 года по следующим адресам: Санкт-Петербург, Курортный район, поселок Репино, Приморское шоссе, дом 445а, Литера А; Санкт-Петербург, Курортный район, поселок Солнечное, Приморское шоссе, дом 364д, литера А.

Данное обстоятельство подтверждается также выпиской из ЕГРЮЛ в разделе сведения о лицензиях и выпиской из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ, при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 1.5. КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно не усмотрел в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения, а равно его недоказанность, является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Довод подателя жалобы о том, что торговый объект, принадлежащий Обществу, является нестационарным, отклоняется судом апелляционной инстанции, поскольку данный вопрос не исследовался отделом в рамках проведения административного расследования.

Названный довод также не нашел отражения и в протоколе АП-Юр N 002071 от 08.08.2018.

Доводы, положенные в основу апелляционной жалобы заявителя, проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

По мнению апелляционной коллегии, судом правильно установлены все значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, в связи с чем правовых оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы заявителя не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 08.10.2018 по делу N А56-103298/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.Б. Лопато

Судьи

А.Б. Семенова В.М. Толкунов