Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2019 г. N 07АП-11562/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 6 мая 2019 г. N Ф04-1087/19 настоящее постановление оставлено без изменения

город Томск

22 января 2019 г.

Дело N А03-13897/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 января 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		Фертикова М.А.,
судей		Полосина А.Л.,
		Киреевой О.Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Филимоновой П.В., без использования средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу Администрации Тальменского района Алтайского края (N 07АП-11562/2018) на решение от 08.10.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13897/2018 (судья Федоров Е.И.)

по иску Администрации Тальменского района Алтайского края (658030, Алтайский кр., рабочий поселок Тальменка, район Тальменский, улица Куйбышева, 94 ИНН 2277002668, ОГРН 1022202733321) к обществу с ограниченной ответственностью "РУСАГРО" (658031, Алтайский кр., рабочий поселок Тальменка, район Тальменский, улица Залесовская, дом 32, ИНН 2277014705, ОГРН 1172225013509) о расторжении договора аренды земельного участка N 464 от 29.10.2013,

лица, участвующие в деле в судебное заседание своих представителей не направили (надлежаще извещены),

УСТАНОВИЛ:

администрация Тальменского района Алтайского края (далее - Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), к обществу с ограниченной ответственностью "РУСАГРО" (далее - ответчик, ООО "РУСАГРО") о расторжении договора аренды земельного участка N 464 от 29.10.2013 в связи с нарушением ответчиком условий договора аренды, неиспользованием земельного участка более одного года, невнесением арендной платы в срок, использованием земельного участка не по целевому назначению.

Решением от 08.10.2018 Арбитражного суда Алтайского края в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда первой инстанции Администрация, обратилась с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять новый судебный акт.

В обоснование своей апелляционной жалобы, ее податель сослался на то, что ответчик систематически допускал нарушение своих обязательств по оплате аренды земельного участка, допуская существенную просрочку внесения платежей, в связи с чем бюджет Тальменского района не получил плановый доход, что увеличило дефицит бюджета района и повлекло задержки финансирования расходов бюджетополучателей, увеличение их кредиторской задолженности перед бюджетами других уровней, поставщиками товаров, работ и услуг, что в свою очередь, причиняет ущерб и затрудняет исполнение Администрацией своих функций как органа местного самоуправления.

Отзыв на апелляционную жалобу в порядке статьи 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в материалы дела не поступал.

Будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте проведения судебного заседания стороны своих представителей в заседание суда апелляционной инстанции не направили.

На основании пункта 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей указанных лиц по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность решения суда первой инстанции, апелляционный суд не находит оснований для его отмены или изменения, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 29.10.2013 между Администрацией Тальменского района Алтайского края (арендодателем) и ООО "АМП-Агро" (арендатором) заключен договор аренды земельного участка N 464 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 22:47:090302:1307, площадью 3609986 кв.м., расположенного: примерно в 5,1 км., от ориентира по направлению на юго-восток, ориентир - с. Кошелево Тальменский район Алтайский край. Участок предоставлен для сельскохозяйственного производства.

Договор заключен сроком с 01.05.2013 по 31.04.2062 (пункт 2.1 договора).

Согласно пункту 3.1 договора размер арендной платы за период с 01.05.2013 по 31.12.2013 составляет 19 847 руб. 04 коп.

Расчет арендной платы производится в соответствии с Положением о порядке определения размера арендной платы за использование находящихся на территории Алтайского края земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, порядке, условиях и сроках ее внесения, утвержденное постановлением администрации Алтайского края от 24.12.2007 N 603, решением Тальменского районного Совета народных депутатов от 18.12.2008 N55.

Арендная плата вносится арендатором ежеквартально, равными долями, не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, за который производится платеж, а за последний квартал года оплата вносится не позднее 10 декабря (пункт 3.3 договора).

Договор, может быть, расторгнут досрочно Арендодателем в случае:

-нарушения Арендатором условий договора; не использование Арендатором участка более одного года; ликвидация Арендатора - юридического лица; в случае однократного нарушения Арендатором установленного настоящим договором срока внесения арендной платы; использование земельного участка не по целевому назначению; загрязнение земельного участка химическими веществами, производственными отходами, сточными водами; захламление земельного участка (пункт 6.3 договора).

Договор зарегистрирован в установленном порядке 15.11.2013, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2018.

По соглашению о передаче (уступке) прав и обязанностей от 12.04.2017 по договору аренды земельного участка N 464 от 29.10.2013 года права арендатора переданы от ООО "АМП-Агро" к ООО "РусАгро".

Соглашение о передаче (уступке) прав и обязанностей от 12.04.2017 по договору аренды земельного участка N 464 от 29.10.2013 года зарегистрировано в установленном порядке 26.04.2017, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 08.08.2018.

В результате ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по внесению арендных платежей у него образовалась задолженность по арендной плате в размере 14 267 руб. 55 коп. за период с 01.01.2018 по 31.03.2018.

Истцом в адрес ответчика направлена претензия от 14.05.2018 исх. N 1132 о погашении задолженности в течении 10 дней с момента получения настоящей претензии, а также соглашение о расторжении договора аренды, которые были оставлены последним без удовлетворения.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Суд первой инстанции, руководствуясь пунктом 2 статьи 450, статьями 606, 614, 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пунктом 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации, установив факт погашения ответчиком задолженности по арендной платы, а также то, что допущенные ответчиком нарушения по несвоевременному внесению арендных платежей не привели к наступлению ущерба для арендодателя, в связи с чем их нельзя отнести к существенным нарушениям договора аренды, отказал в удовлетворении исковых требований.

Не согласиться с данными выводами у суда апелляционной инстанции оснований не имеется, исходя из следующего.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации в качестве оснований возникновения гражданских прав и обязанностей указаны основания, предусмотренные законом и иными правовыми актами, а также действия граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу подпункта 7 пункта 1 статьи 1, пункта 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным.

Статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Как установлено пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации, арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Исходя из положений статей 606, 611, 614, 622 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязанность по внесению арендной платы возникает у арендатора с момента получения имущества в аренду по акту приема-передачи и прекращается после возврата имущества также по акту приема-передачи.

Согласно пункту 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу пункта 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации досрочное расторжение договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного на срок более чем пять лет, допускается по требованию арендодателя только на основании решения суда при существенном нарушении арендатором условий договора.

В соответствии со статьей 619 Гражданского кодекса Российской Федерации по требованию арендодателя договор аренды может быть досрочно расторгнут судом в случаях, когда арендатор: пользуется имуществом с существенным нарушением условий договора или назначения имущества либо с неоднократными нарушениями; существенно ухудшает имущество; более двух раз подряд по истечении установленного договором срока платежа не вносит арендную плату; не производит капитального ремонта имущества в установленные договором аренды сроки.

Арендодатель вправе требовать досрочного расторжения договора только после направления арендатору письменного предупреждения о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок.

Пункт 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной или в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства" разъяснено, что в отличие от общих оснований и порядка прекращения договора аренды, предусмотренных статьей 46 Земельного кодекса Российской Федерации и статьями 450 и 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 9 статьи 22 Земельного кодекса Российской Федерации устанавливает специальные основания и порядок досрочного прекращения договора аренды земельного участка: арендодатель должен представить суду соответствующие доказательства, подтверждающие существенное нарушение договора аренды земельного участка со стороны арендатора. Обстоятельства, указанные в статье 619 Гражданского кодекса Российской Федерации, могут служить основанием для досрочного расторжения договора аренды земельного участка лишь в том случае, когда они могут быть квалифицированы как существенные нарушения договора аренды земельного участка. Не может служить основанием для удовлетворения требования арендодателя о досрочном расторжении договора аренды земельного участка сам факт существенного нарушения договора, если такое нарушение (его последствия) устранено арендатором в разумный срок.

Требование о расторжении договора аренды не подлежит удовлетворению, если в разумный срок устранены нарушения, послужившие основанием для обращения в арбитражный суд (пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров").

Пунктом 29 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.01.2002 N 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" установлено, что право требовать расторжения указанного договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Аналогичные правовая позиция, также содержится в пункте 23 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 11 от 24.03.2005 "О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства".

Указанные правовые подходы свидетельствуют о том, что в целях обеспечения стабильности гражданского оборота и сохранения правопорядка при возникновении спорных ситуаций стороны договорного обязательства должны стремиться к сохранению, а не к аннулированию договора. Поэтому расторжение договорных отношений допускается только в случае уклонения арендатора от исполнения обязательства.

Материалами подтвержден факт оплаты ответчиком образовавшейся задолженности по договору в полном объеме, а также наличие переплаты в размере 4 201 руб. 75 коп., тем самым, нарушения договора аренды устранены, а, следовательно, обстоятельства, послужившие основанием для предъявления требований о расторжении договора аренды, отсутствуют.

Принимая во внимание сумму задолженности - 14 267 руб. 55 коп., у суда не имеется оснований полагать, что несвоевременная уплата ответчиком арендных платежей повлекла для арендодателя значительный ущерб, что он в значительной степени лишился того, на что вправе был рассчитывать при заключении договора аренды.

С учетом изложенного, не могут быть приняты во внимание доводы о том, что непоступление данных денежных средств в бюджет существенно влияет на экономическое положение в Тальменском районе.

Доводы подателя жалобы о том, что судом первой инстанции не полностью выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, не нашли своего подтверждения.

Суд апелляционной инстанции считает, что все обстоятельства дела, собранные по делу доказательства, исследованы судом первой инстанции в соответствии с требованиями статей 67, 68, 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и получили надлежащую правовую оценку в судебном акте.

Учитывая изложенное, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленные статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на заявителя.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской федерации, апелляционный суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение от 08.10.2018 Арбитражного суда Алтайского края по делу N А03-13897/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Администрации Тальменского района Алтайского края - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Алтайского края.

Председательствующий

М.А. Фертиков

Судьи

А.Л. Полосин О.Ю. Киреева