Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2019 г. N 10АП-22563/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 6 мая 2019 г. N Ф05-5175/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

22 января 2019 г.

Дело N А41-43477/18

Резолютивная часть постановления объявлена 15 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 22 января 2019 года.

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Пивоваровой Л.В.,

судей Боровиковой С.В., Немчиновой М.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Назаренко Е.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и Комитета лесного хозяйства Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2018 по делу N А41-43477/2018 (судья Семенова А.Б.).

В судебном заседании приняли участие представители:

Федерального агентства лесного хозяйства - Миятлиева Д.М. (доверенность N ИВ-01-28/1 от 09.01.2019), Костин А.С. (доверенность N ИВ-01-28/14750 от 03.09.2018),

Администрации городского округа Люберцы Московской области - Осипов Ю.С. (доверенность N 231/1-1-30 от 29.12.2018),

Комитета лесного хозяйства Московской области - Козиков В.В. (доверенность N 26ДОВ-626 от 27.11.2018).

Федеральное агентство лесного хозяйства (далее - Рослесхоз, истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением к Администрации муниципального образования городской округ Люберцы Московской области (далее - Администрация, ответчик), Комитету по управлению имуществом Администрации городского округа Люберцы Московской области (далее - КУИ Администрации, ответчик) со следующими исковыми требованиями (с учетом уточнения иска и отказа от части исковых требований (т. 2 л. д. 29-33)):

- об истребовании из чужого незаконного владения Администрации земельного участка площадью 1288 кв. м, с кадастровым номером 50:22:0030405:758, расположенного по адресу: Московская обл., Люберецкий р-н, п. Малаховка, в районе Осипенко, Щорса и Чапаева, ДНТ "Дачный коллектив", уч. 16, входящий в состав земельного участка Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества квартал N 63, выдел 5,7;

- считать решение суда основанием для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах участка с кадастровым номером 50:22:0030405:758, расположенного по адресу: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, в районе Осипенко, Щорса и Чапаева, ДНТ "Дачный коллектив", уч. 16, полностью входящего в состав земельного участка Виноградовского лесничества Малаховского участкового лесничества квартал N 63, выдел 5.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Комитет лесного хозяйства Московской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Московской области, федеральное государственное бюджетное учреждение "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии", Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области, Шараева Н.А. (далее - третьи лица).

Решением арбитражного суда первой инстанции от 09.11.2018 (резолютивная часть объявлена 10.10.2018) в удовлетворении исковых требований отказано, в части отказа от иска прекращено производство по делу.

С вынесенным решением не согласились истец и третье лицо - Комитет лесного хозяйства Московской области (далее - Комитет) и обжаловали его в апелляционном порядке.

В апелляционной жалобе Рослесхоз (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить.

В обоснование доводов апелляционной жалобы её податель указывает на неверное применение судом норм материального права. Считает, что суд необоснованно не учел заключение ФГБУ "Рослесинфорг". Настаивает на том, что спорный земельный участок не был предоставлен ДСК "Дачный коллектив" на основании решения исполкома Люберецкого горсовета, а значит, права на спорный земельный участок возникли не на законных основаниях.

В апелляционной жалобе третье лицо - Комитет (далее также - податель жалобы) просит решение арбитражного суда первой инстанции отменить.

В обоснование апелляционной жалобы её податель приводит доводы, аналогичные приведенным ранее.

Отзывы на апелляционную жалобу не поступили.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, в судебное заседание представители ответчика КУИ Администрации и иных третьих лиц не явились. В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено арбитражным судом апелляционной инстанции в отсутствие представителей указанных лиц.

В судебном заседании представители подателей жалоб поддержали доводы апелляционных жалоб. Представитель ответчика возражал против доводов апелляционных жалоб.

Законность и обоснованность судебного акта проверены арбитражным судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Дачное некоммерческое товарищество "Дачный коллектив" создано и зарегистрировано Исполкомом Малаховского поссовета 18.10.1990.

В соответствии с решением исполнительного комитета Люберецкого городского Совета народных депутатов Московской области N 348/6 от 02.04.1991 и Государственным актом на право пользования землей от 27.04.1991 N 12 за ДСК "Дачный коллектив" закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3,4 га в поселке Малаховка в районе улиц Осипенко, Щорса и Чапаева, для жилищного строительства усадебного типа.

В целях приведения прав на земельные участки в соответствие с положениями Земельного кодекса Российской Федерации Администрацией Люберецкого района Московской области 26.12.2014 утверждена схема расположения земельного участка на кадастровой карте территории с местоположением: Московская область, Люберецкий район, п. Малаховка, в районе улиц Осипенко, Щорса и Чапаева ДНТ "Дачный коллектив", которой установлены границы спорного земельного участка.

В последующем постановлением Администрации Люберецкого района Московской области от 31.12.2014 N 4120-ПА земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030405:758 был предоставлен на праве аренды Шараевой Н.А., заключен договор аренды от 31.12.2014 N 295/14. Срок договора аренды с 31.12.2014 на 20 лет.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец указывает, что Администрация незаконно является правообладателем спорного земельного участка в части пересечений с землями лесного фонда. Указанные выводы сделаны истцом по результатам проведенной проверки соблюдения законности возникновения прав на земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030405:758.

Отказывая в удовлетворении иска, арбитражный суд первой инстанции исходил из недоказанности истцом отнесения спорного земельного участка к землям лесного фонда.

Арбитражный суд апелляционной инстанции, повторно рассмотрев дело в порядке, предусмотренном статьями 268, 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, исследовав имеющиеся в деле доказательства, проверив доводы апелляционной жалобы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, не нашел оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Границы земель лесного фонда и границы земель иных категорий, на которых располагаются леса, определяются в соответствии с земельным законодательством, лесным законодательством и законодательством о градостроительной деятельности.

Лесным участком является земельный участок, границы которого определяются в соответствии со статьями 67, 69 и 92 настоящего Кодекса (статья 7 Кодекса).

В соответствии с пунктом 1 статьи 67 названного Кодекса лесоустройство проводится на землях лесного фонда, а также на землях обороны и безопасности, на которых расположены леса, землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса и землях особо охраняемых природных территорий, на которых расположены леса. Лесоустройство включает в себя: проектирование лесничеств и лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксацию лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов (пункт 1 статьи 68 Лесного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 92 названного Кодекса государственный кадастровый учет лесных участков и государственная регистрация прав на лесные участки, ограничений прав на лесные участки, обременений лесных участков осуществляются в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения. Иск об истребовании имущества из чужого незаконного владения (виндикационный иск) характеризуют четыре признака: наличие у истца права собственности на истребуемую вещь, утрата фактического владения вещью, возможность выделить вещь при помощи индивидуальных признаков из однородных вещей, фактическое нахождение вещи в чужом незаконном владении ответчика на момент рассмотрения спора. Виндикационный иск не подлежит удовлетворению при отсутствии хотя бы одного из перечисленных признаков.

11 августа 2017 года в силу вступил Федеральный закон от 29.07.2017 N 280-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель". В частности, указанным законом внесены изменения в Федеральный закон от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" и в Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно статье 7 Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, пункту 5 статьи 4.6 Федерального закона от 04.12.2006 N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации" информация о границах лесных участков и правах на них вносится в государственный лесной реестр на основании сведений Единого государственного реестра недвижимости

В соответствии с частью 3 статьи 14 Федерального закона от 21.12.2004 N 172- ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую" в новой редакции, в случае, если в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, земельный участок относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости, правоустанавливающими или правоудостоверяющими документами на земельные участки этот земельный участок отнесен к иной категории земель, принадлежность земельного участка к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, либо в соответствии со сведениями, указанными в правоустанавливающих или правоудостоверяющих документах на земельные участки, при отсутствии таких сведений в Едином государственном реестре недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных частью 6 настоящей статьи. Правила настоящей части применяются в случае, если права правообладателя или предыдущих правообладателей на земельный участок возникли до 01.01.2016.

В соответствии с частью 7 статьи 62.4 Федерального закона от 10.01.2002 N 7- ФЗ "Об охране окружающей среды" (в редакции Федерального закона N 280-ФЗ) земельный участок, права граждан или юридических лиц на который возникли до 01.01.2016 и который в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном лесном реестре, лесном плане субъекта Российской Федерации, относится к категории земель лесного фонда, а в соответствии со сведениями Единого государственного реестра недвижимости и (или) правоустанавливающими документами на земельные участки к иной категории земель, земельный участок, который образован из земель лесного фонда и на котором расположен объект недвижимости, права на который возникли до 1 января 2016 года, земельный участок, который в результате уточнения границ и устранения пересечений с границами лесного участка в соответствии со статьей 60.2 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" оказался полностью или частично расположен в границах лесопаркового зеленого пояса, подлежат исключению из лесопаркового зеленого пояса в случае, если разрешенное использование такого земельного участка или назначение такого объекта недвижимости противоречит режиму лесопаркового зеленого пояса с учетом положений подпункта 6 пункта 3 настоящей статьи.

Как усматривается из материалов дела, в 1991 году за ДСК "Дачный коллектив" закреплен в бессрочное и бесплатное пользование земельный участок площадью 3,4 га в поселке Малаховка в районе улиц Осипенко, Щорса и Чапаева, для жилищного строительства усадебного типа, что подтверждается государственным актом на право пользования землей от 27.04.1991 N 12.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" юридические лица, за исключением указанных в пункте 1 статьи 20 Земельного Кодекса Российской Федерации юридических лиц, обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков или приобрести земельные участки в собственность, религиозные организации, кроме того, переоформить на право безвозмездного срочного пользования по своему желанию до 01.07.2012 в соответствии с правилами статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем на основании пункта 2.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ пункт 2 настоящей статьи не распространяется на случаи, если земельные участки на правах постоянного (бессрочного) пользования предоставлены, в частности, садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединениям граждан.

При этом согласно последнему абзацу пункта 2.1 статьи 3 Закона N 137-ФЗ переоформление садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями граждан, а также гаражными потребительскими кооперативами права постоянного (бессрочного) пользования земельными участками сроком не ограничивается.

Земельный участок с кадастровым номером 50:22:0030405:758 был образован в 2014 году на основании схемы расположения земельного участка на кадастровой карте территории, дата присвоения кадастрового номера 30.12.2014, и предоставлен в аренду Шараевой Н.А.

Следовательно, принадлежность земельного участка с кадастровым номером 50:22:0030405:758 к определенной категории земель определяется в соответствии со сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости, с учетом положений Федерального закона от 29.07.2017 N 280-ФЗ, на что верно указал арбитражный суд первой инстанции.

Нормами статьи 4 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" в редакции, действовавшей на момент постановки земельного участка на кадастровый учет, установлено, что сведения вносятся в государственный кадастр недвижимости органом кадастрового учета на основании поступивших в этот орган в установленном Законом порядке документов, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 16 Федерального закона N 221-ФЗ государственный кадастровый учет осуществляется, в частности, в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости.

Согласно пункту 36 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" в соответствии со статьей 301 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, обратившееся в суд с иском об истребовании своего имущества из чужого незаконного владения, должно доказать свое право собственности на имущество, находящееся во владении ответчика. Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра недвижимости. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

В рассматриваемом случае истец не доказал факт нахождения земельного участка ответчика на землях лесного фонда.

В обоснование своей позиции истец ссылается на информацию из государственного лесного реестра и указывает, что согласно лесоустроительным материалам оспариваемый земельный участок полностью включен в квартал 63 выдел 5, 7 Малаховского участкового лесничества Виноградовского лесничества Московской области.

Однако, указанные документы сами по себе, без проведения специальных исследований (экспертизы) по установлению границ земель лесного фонда на основании данных документов не свидетельствуют о наличии пересечения границ спорного земельного участка с землями лесного фонда, на что верно сослался арбитражный суд первой инстанции.

Также арбитражный суд апелляционной инстанции отмечает, что в пункте 32 совместного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации и Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что, применяя статью 301 Гражданского кодекса Российской Федерации, судам следует иметь в виду, что собственник вправе истребовать свое имущество от лица, у которого оно фактически находится в незаконном владении. Иск об истребовании имущества, предъявленный к лицу, в незаконном владении которого это имущество находилось, но у которого оно к моменту рассмотрения дела в суде отсутствует, не может быть удовлетворен.

Как указано выше, арендатором спорного земельного участка является Шараевой Н.А.

Между тем, иск заявлен к Администрации.

Ввиду указанного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.

Арбитражный суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционных жалоб.

Нарушений норм процессуального права, являющихся основанием для отмены судебного акта на основании части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не установлено.

При указанных обстоятельствах решение арбитражного суда первой инстанции не подлежит отмене или изменению, а апелляционные жалобы - удовлетворению.

Руководствуясь статьями 176, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 09.11.2018 по делу N А41-43477/2018 оставить без изменения, апелляционные жалобы Федерального агентства лесного хозяйства и Комитета лесного хозяйства Московской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа в течение двух месяцев со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий судья

Л.В. Пивоварова

Судьи

С.В. Боровикова М.А. Немчинова