Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 23 января 2019 г. N 11АП-17705/18

г. Самара

23 января 2019 г.

Дело N А65-24179/2018

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кувшинова В.Е.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства, без вызова сторон, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан

на решение (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2018 года по делу N А65-24179/2018 (судья Назырова Н.Б.), рассмотренное в порядке упрощенного производства,

по заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан (ОГРН 1021603464992, ИНН 1659036498), г.Казань,

к обществу с ограниченной ответственностью "СН-СЕРВИСГРУПП" (ОГРН 1091690060098, ИНН 1659097973), г.Казань,

о взыскании задолженности по штрафу,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Приволжском районе г.Казани Республики Татарстан (далее - заявитель, Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью "СН-СЕРВИСГРУПП" (далее - общество, ООО "СН-СЕРВИСГРУПП") о взыскании задолженности по штрафу в размере 69 500 руб. за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета (л.д.3-6).

В соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявление рассмотрено в порядке упрощенного производства.

Решением (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Республики Татарстан от 28.09.2018 по делу N А65-24179/2018 в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока для подачи заявления о взыскании задолженности по штрафу отказано. Суд отказал в удовлетворении заявления (л.д.28).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (л.д.33-37).

Общество апелляционную жалобу отклонило по основаниям, изложенным в отзыве на нее.

Информация о принятии апелляционной жалобы к производству, движении дела размещена арбитражным судом на официальном сайте Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда в сети Интернет по адресу: www.11aas.arbitr.ru в соответствии с порядком, установленным статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 272.1 АПК РФ апелляционные жалобы на решения арбитражного суда по делам, рассмотренным в порядке упрощенного производства, рассматриваются в суде апелляционной инстанции судьей единолично без проведения судебного заседания и без вызова сторон.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, отзыве на нее и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, 20.10.2016 ООО "СН-СЕРВИСГРУПП" представило в Пенсионный фонд сведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за сентябрь 2016 года, по сроку до 10.10.2016.

На основании данного факта Пенсионным фондом составлен акт N 013S18160026984 от 01.11.2016 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования (л.д.7-8).

По итогам рассмотрения акта N 013S18160026984 от 01.11.2016 Пенсионным фондом принято решение о привлечении общества к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете N 013S19160024096 от 06.12.2016, в соответствии с которым ООО "СН-СЕРВИСГРУПП" привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, за нарушение сроков представления сведений индивидуального (персонифицированного) учете за сентябрь 2016 года в виде штрафа в размере 69500 руб. (л.д.10-11).

Требованием об уплате финансовой санкции в Пенсионный фонд РФ за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования N 013S01160516032 от 29.12.2016 обществу предложено в добровольном порядке в установленный срок уплатить штрафные санкции в вышеуказанной сумме (л.д.13-14).

Поскольку в добровольном порядке указанное выше требование исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о вынесении судебного приказа.

Арбитражным судом Республики Татарстан выдан Пенсионному фонду судебный приказ от 14.06.2017 по делу N А65-16775/2017 о взыскании с общества штрафа в размере 69 500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017 судебный приказ от 14.06.2017 по делу N А65-16775/2017 о взыскании с общества штрафа в размере 69 500 руб. отменен (л.д.18-19).

В дальнейшим Пенсионный фонд 20.07.2017 повторно обращается в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, однако определением от 27.07.2017 по делу N А65-22056/2017 отказано в выдаче судебного приказа.

Поскольку в добровольном порядке указанное требование исполнено не было, Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, правильно применил нормы материального права.

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 14 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" установлена обязанность страхователя своевременно представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а так же для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ) (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Форма данных сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) утверждена постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п "Об утверждении формы "Сведения о застрахованных лицах" (Зарегистрировано в Минюсте России 18.02.2016 N41142).

В силу части 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2017), за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 данного Закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Взыскание санкций производится органами Пенсионного фонда Российской Федерации в порядке, аналогичном порядку, установленному статьями 19 и 20 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

Судом первой инстанции установлено, что Пенсионным фондом в ходе проверки правильности, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных частью 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, установлено, что обществом сведения по телекоммуникационным каналам связи за сентябрь 2016 года по форме СЗВ-М в срок до 10.10.2016 не были представлены, сведения представлены с нарушением установленного срока - 20.10.2016 в отношении 139 застрахованных лиц.

В связи с выявленным нарушением Пенсионным фондом составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 01.11.2016 N 013S18160026984.

Акт с указанием времени и места рассмотрения акта направлен обществу по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.

По результатам рассмотрения акта, Управлением ПФР принято решение от 06.12.2016 N 013S19160024096 о применении к обществу финансовых санкций за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в размере 69 500 руб. (139 застрахованных лиц х 500 руб.).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В связи с неисполнением требования об уплате штрафа Управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с общества штрафных санкций.

Указанное заявление поступило в Арбитражный суд Республики Татарстан в пределах шестимесячного срока, установленного для обращения в суд.

14.06.2017 Арбитражным судом Республики Татарстан выдан судебный приказ N А65-16775/2017 о взыскании с ООО "СН-СЕРВИСГРУПП" штрафных санкций в размере 69500 руб.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017 N А65-16775/2017 выданный 14.06.2017 судебный приказ о взыскании с общества суммы штрафа отменен в связи с поступлением от него возражений.

Сумма штрафа обществом не была уплачена.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2017 по делу N А65-22056/2017 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении общества, поскольку ранее по указанному требованию был выдан судебный приказ.

Согласно части 2 статьи 213 АПК РФ заявление о взыскании обязательных платежей и санкций подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке.

07.08.2018 Управление ПФР обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с исковым заявлением о взыскании с общества суммы штрафа.

Данное исковое заявление подано нарочно, что подтверждается и штампом Арбитражного суда Республики Татарстан о получении.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", вступающей в силу 01.01.2017, с этой даты правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) с заявлением о взыскании с налогоплательщика - организации суммы санкции Управление Пенсионного фонда вправе было обратиться в арбитражный суд с заявлением в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи указанного заявления может быть восстановлен судом.

Как указывалось выше, обществу предложено было уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 23.01.2017, следовательно, последний день подачи заявления в суд в соответствии с установленным законом сроком о взыскании штрафа - 23.07.2017.

Пенсионный фонд, в свою очередь, обратился с заявлением в арбитражный суд лишь 07.08.2018, то есть с пропуском установленного шестимесячного срока для обращения с заявлением после истечения срока исполнения требования об уплате.

Пенсионным фондом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

Суд первой инстанции правомерно отказал в восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления.

Как видно из материалов дела, Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 26.06.2017 N А65-16775/2017 выданный 14.06.2017 судебный приказ о взыскании с общества суммы штрафа отменен в связи с поступлением от него возражений.

Сумма штрафа обществом не была уплачена.

Определением Арбитражного суда Республики Татарстан от 27.07.2017 по делу N А65-22056/2017 Пенсионному фонду отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении общества, поскольку ранее по указанному требованию был выдан судебный приказ.

В период с 27.07.2017 до 07.08.2018, до момента обращения с заявлением в суд, Пенсионный фонд каких-либо действий по взыскания штрафа не принимал.

Длительное бездействие Пенсионного фонда свидетельствует о том, что причины пропуска срока на обращение в суд не являются уважительными.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании финансовых санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции, что в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судом первой инстанции и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

При вынесении обжалуемого решения суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал материалы дела, дал им надлежащую оценку и правильно применил нормы права. Нарушений процессуального закона, влекущих отмену обжалуемого решения, также не установлено.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Поскольку в соответствии с пунктом 1 статьи 333.37 НК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины, госпошлина Пенсионным фондом в федеральный бюджет не уплачивается.

По правилам, установленным в абзаце 2 части 3 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, постановление арбитражного суда апелляционной инстанции, принятое в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 настоящего Кодекса.

Руководствуясь статьями 229, 268 - 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

Решение (в виде резолютивной части) Арбитражного суда Республики Татарстан от 28 сентября 2018 года по делу N А65-24179/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Арбитражный суд Поволжского округа через суд первой инстанции только по основаниям, установленным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

В.Е. Кувшинов