Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 22 января 2019 г. N 19АП-9869/18

г. Воронеж

22 января 2019 г.

Дело N А64-6541/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 18 января 2019 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 22 января 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Донцова П.В.,

судей Семенюта Е.А., Миронцевой Н.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насоновым В.А.,

при участии:

от федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод" (ОГРН 1026801010994, ИНН 6825000757, город Котовск Тамбовской области, далее - ФКП "Тамбовский пороховой завод" или заявитель):

Петрова Ю.Н., представитель по доверенности от 04.06.2018 N 47;

от государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное) (ОГРН 1176820009123, ИНН 6825007456, город Котовск Тамбовской области, далее - УПФР в г. Котовске Тамбовской области):

представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области на решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу N А64-6541/2018 (судья Игнатенко В.А.),

принятое по заявлению федерального казенного предприятия "Тамбовский пороховой завод"

к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области (межрайонное)

о признании недействительным решения от 23.05.2018 N 079S19180002257,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казенное предприятие "Тамбовский пороховой завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением об отмене решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области от 23.05.2018 N 079S19180002257.

Решением Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу N А64-6541/2018 требования заявителя удовлетворены.

Решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Котовске Тамбовской области (межрайонное) от 23.05.2018 N 079S19180002257 признано недействительным.

Также с УПФР в г. Котовске Тамбовской области в доход федерального бюджета взыскана государственная пошлина в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с принятым судебным актом, УПФР в г. Котовске Тамбовской области обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просило решение суда первой инстанции отменить полностью и принять по делу новый судебный акт, которым отказать в удовлетворении требований заявителя в полном объеме.

Податель жалобы ссылается на то, что имеются правовые основания для привлечения лица к ответственности в виде взыскания финансовой санкции.

К материалам дела приобщен отзыв на апелляционную жалобу, поступивший от ФКП "Тамбовский пороховой завод".

В судебном заседании представитель ФКП "Тамбовский пороховой завод" возражал против доводов апелляционной жалобы по основаниям, изложенным в представленном суду отзыве, просил оставить его без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

УПФР г. Котовске Тамбовской области явку своих представителей не обеспечило, о месте и времени рассмотрения дела извещено надлежащим образом.

Учитывая, что в материалах дела имеются сведения о надлежащем извещении лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания, на основании статей 123, 156, 266 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.

Из материалов дела следует и установлено судом первой инстанции, что 03.10.2017 ФКП "Тамбовский пороховой завод" представило исходную форму сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за сентябрь 2017.

УПФР в г. Котовске Тамбовской области в адрес ФКП "Тамбовский пороховой завод" было направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, которое было получено страхователем 01.03.2018.

02.03.2018 ФКП "Тамбовский пороховой завод" была сформирована и отправлена в ПФР г. Котовска Тамбовской области дополняющая форма СЗВ-М за сентябрь 2017 в отношении 2-х застрахованных лиц.

УПФР в г. Котовске Тамбовской области была проведена проверка соблюдения заявителем требований действующего законодательства, по результатам которой составлен акт от 11.04.2018 N 079S18180002074 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам проведенной проверки УПФР в г. Котовске Тамбовской области принято решение от 23.05.2018 N 079S19180002257 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", в виде штрафа в размере 1000 руб.

Не согласившись с указанным решением, ФКП "Тамбовский пороховой завод" обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Установив, что страхователь реализовал свое право на исправление представленных сведений, суд первой инстанции пришел к выводу об отсутствии оснований для привлечения ФКП "Тамбовский пороховой завод" к ответственности.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения судебного акта.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83 п.

На основании части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В силу статьи 15 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации или налоговым органом.

Статьей 19 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах утверждается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 39 Инструкции от 21.12.2016 N 766н "О порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах" в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Суд апелляционной инстанции считает подтверждённым собранными по делу доказательствами факт самостоятельного устранения страхователем имеющихся в отчетности расхождений по правилам статьи 15 Закона N 27-ФЗ и пункта 39 Инструкции N 766н.

В связи с этим правовые основания для привлечения к ответственности по пункту 4 статьи 17 Закона N 27-ФЗ отсутствуют. Обратное означало бы невозможность страхователя реализовать свое право на дополнение и уточнение переданных им сведений о застрахованных лицах.

Суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для переоценки выводов суда первой инстанции. Несогласие подателя жалобы с выводами суда первой инстанции не может являться основанием для отмены обжалуемого решения.

Доводы апелляционной жалобы фактически повторяют позицию подателя жалобы при рассмотрении дела судом первой инстанции, нашли свое отражение в решении суда первой инстанции. Они были подробно исследованы судом, и, по мнению суда апелляционной инстанции, им была дана правильная юридическая оценка.

Суд первой инстанции полно установил фактические обстоятельства дела, непосредственно исследовал представленные доказательства, дал им правильную правовую оценку и принял обоснованное решение, соответствующее требованиям норм материального и процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда Тамбовской области от 06.11.2018 по делу N А64-6541/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Котовске Тамбовской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции согласно части 1 статьи 275 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья

П.В. Донцов

Судьи

Е.А. Семенюта Н.Д. Миронцева