Постановление Четырнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 14АП-11343/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 6 июня 2019 г. N Ф07-4454/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Вологда

24 января 2019 г.

Дело N А52-2860/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

В полном объёме постановление изготовлено 24 января 2019 года.

Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего Алимовой Е.А., судей Докшиной А.Ю. и Мурахиной Н.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бушмановой Е.Н.,

при участии от общества с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" Иванова А.И. по доверенности от 05.02.2018, от Псковской таможни Малкова А.Б. по доверенности от 10.01.2019 N 07-43/004, Кузьмина Н.Ю. по доверенности от 29.12.2018 N 07-43/0519, от общества с ограниченной ответственностью "Поларис Инт" Таширева А.В. по доверенности от 27.12.2018,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" на решение Арбитражного суда Псковской области от 23 октября 2018 года по делу N А52-2860/2018 (судья Радионова И.М.),

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" (ОГРН 1107847382136, ИНН 7805535996; место нахождения: 198184, Санкт-Петербург, Канонерский остров, дом 3, корпус 1, литера Б; далее - ООО "ГСК", общество) обратилось в Арбитражный суд Псковской области с заявлением к Псковской таможне (ОГРН 1026000979058, ИНН 6027019031; место нахождения: 180000, Псковская область, город Псков, улица Воровского, дом 20; далее - таможня, таможенный орган) о признании незаконными решений по классификации товара по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) от 27.03.2018 N РКТ-10209000-18/000022, РКТ-10209000-18/000023, РКТ-10209000-18/000024, РКТ-10209000-18/000025, РКТ-10209000-18/000026, РКТ-10209000-18/000027, РКТ-10209000-18/000028, РКТ-10209000-18/000029, РКТ-10209000-18/000030, РКТ-10209000-18/000031, РКТ-10209000-18/000032, РКТ-10209000-18/000033, РКТ-10209000-18/000034, РКТ-10209000-18/000035, РКТ-10209000-18/000036, РКТ-10209000-18/000037, РКТ-10209000-18/000038, РКТ-10209000-18/000039, РКТ-10209000-18/000040, РКТ-10209000-18/000041, РКТ-10209000-18/000042, РКТ-10209000-18/000043, РКТ-10209000-18/000044, РКТ-10209000-18/000045.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью "Поларис Инт" (ОГРН 1037725055125, ИНН 7725241486; место нахождения: 105005, город Москва, улица Бауманская 2-я, 7, строение 5, комната 26; далее - ООО "Поларис Инт").

Решением Арбитражного суда Псковской области от 23 октября 2018 года по делу N А52-2860/2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Общество с решением суда не согласилось и обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит суд апелляционной инстанции его отменить. В обоснование жалобы ссылается на то, что суд неверно пришел к выводу о том, что спорные отпариватели и пароочистители должны оцениваться с применением Правила 3 "а" Основных правил интерпретации; общество правомерно использовало предварительные решения о классификации идентичных товаров в соответствии с кодом 8424 30 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, то есть именно с тем кодом, который заявлен при декларировании, подлежавших применению в период декларирования; решение Коллегии Евразийской экономической комиссии "О классификации бытового отпаривателя для одежды в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза" от 11.05.2017 N 51 (далее - Решение N 51), согласно которому бытовые отпариватели для одежды надлежит классифицировать кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС, вступило в силу с 11.06.2017 после выпуска спорных товаров и обратной силы не имеет.

Представитель общества в судебном заседании изложенные в апелляционной жалобе доводы поддержал.

Таможня в отзыве на апелляционную жалобу и ее представители в судебном заседании с доводами жалобы не согласились, просили решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

ООО "Поларис Инт" в отзыве на апелляционную жалобу и ее представитель в судебном заседании доводы жалобы поддержали.

Заслушав пояснения представителей общества, таможни, третьего лица, исследовав доказательства по делу, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность оспариваемого решения, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, ООО "Поларис Инт", выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование, во исполнение контракта от 01.11.2016 N ТЕХ-001116, заключенного с "Texton Internаtional group Limited" (Гонконг), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по декларациям на товары (далее - ДТ) 10209032/021216/0001163, 10209032/190217/0000155, 10209032/280217/0000188, 10209032/020317/0000196, 10209032/170317/0000272, 10209032/190317/0000286, 10209032/260317/0000305, 10209032/050417/0000349, 10209032/060417/0000352, 10209032/210417/0000446, 10209032/280417/0000493, 10209032/300417/0000503, 10209032/300417/0000506, 10209032/020517/0000521, 10209032/210517/0000592. 10209032/230517/0000619 товар, поименованный как "машины пароструйные: вертикальные отпариватели электрические бытовые, компактные отпариватели для одежды электрические бытовые, многофункциональный пароочиститель. Предназначены для использования любых типов тканей и для разглаживания складок на одежде. Упакованы в потребительские упаковки...", следующих артикулов: PGS 1502СА, PGS 2010RVA, PGS 1611VA, PSC 1101С STEAM Multidrive, PGS 1412C, PGS 1415C, PGS 1708VA, PGS 1709 VA-n, PGS 1518 СA SteamProfi.

Изготовители: POLARIS CO. LTD, NINGBO YUANDA ELECTRICAL APPLIANCE CO., LTD: ZHEJIANG YUELI ELECTRICAL CO., LTD, товарный знак - POLARIS, марка - POLARIS, страна происхождения - Китай.

Таможенное декларирование товара от имени декларанта производилось в электронной форме таможенным представителем - ООО "ГСК" на основании договора от 07.11.2016 (том 2, листы 109-115).

В графе 33 вышеуказанных ДТ заявлен код товара по единой ТН ВЭД Евразийского экономического союза 8424 30 900 0 "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: --машины прочие: --- прочие", ставка ввозной таможенной пошлины - 0 %, налог на добавленную стоимость (далее - НДС) - 18 %.

В период с 22.01.2018 по 30.05.2018 Псковской таможней после выпуска товара проведена камеральная таможенная проверка ООО "Поларис Инт" по вопросу контроля достоверности кода ТН ВЭД товаров, заявленных в вышеназванных ДТ.

В ходе камеральной проверки Псковская таможня пришла к выводу, что заявленный декларантом код подлежит изменению, ввезенные товары надлежит классифицировать кодом ТН ВЭД 8516 79 700 0 "Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные: -- прочие: --- прочие". Ставка ввозной таможенной пошлины - 10 %, ставка НДС - 18 %.

Результаты таможенной проверки оформлены актом камеральной таможенной проверки N 10209000/210/270318/А000001 (том 2, листы 1-5).

Таможней 27.03.2018 приняты решения по классификации товаров по ТН ВЭД N РКТ-10209000-18/000022, РКТ-10209000-18/000023, РКТ-10209000-18/000024, РКТ-10209000-18/000025, РКТ-10209000-18/000026, РКТ-10209000-18/000027, РКТ-10209000-18/000028, РКТ-10209000-18/000029, РКТ-10209000-18/000030, РКТ-10209000-18/000031, РКТ-10209000-18/000032, РКТ-10209000-18/000033, РКТ-10209000-18/000034, РКТ-10209000-18/000035, РКТ-10209000-18/000036, РКТ-10209000-18/000037, РКТ-10209000-18/00008, РКТ-10209000-18/000039, РКТ-10209000-18/000040, РКТ-10209000-18/000041, РКТ-10209000-18/000042, РКТ-10209000-18/000043, РКТ-10209000-18/000044, РКТ-10209000-18/000045.

Изменение классификационного кода повлекло начисление ввозной таможенной пошлины, увеличение таможенных платежей, направление в адрес заявителя уведомлений о неуплаченных суммах таможенных платежей (том 2, листы 6-44).

Общество, перечислившее таможенные платежи (том 2, листы 45-108), не согласившись с решениями, принятыми таможней, обратилось в суд с заявлением о признании незаконными решений по классификации товара от 27.03.2018.

Суд первой инстанции заявленные требования отклонил.

Апелляционная инстанция не находит оснований для отмены решения суда в силу следующего.

Из части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) следует, что для признания ненормативного правового акта государственного органа недействительным необходимо наличие двух факторов: несоответствия оспариваемого акта действующему законодательству и нарушения в результате его принятия прав и законных интересов заявителя.

При этом в силу положений части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятого решения возлагается на соответствующий орган, который его принял.

Согласно пункту 1 статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), вступившего в силу с 01.01.2018, товары при их таможенном декларировании подлежат классификации в соответствии с ТН ВЭД. Проверку правильности классификации товаров осуществляют таможенные органы.

На основании пункта 2 указанной статьи в случае выявления неверной классификации товаров таможенный орган самостоятельно осуществляет классификацию товаров и принимает решение по классификации товаров по форме, определенной законодательством государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 статьи 20 ТК ЕАЭС коды товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, указанные в коммерческих, транспортных (перевозочных) и (или) иных документах, а также в заключениях, справках, актах экспертиз, выдаваемых экспертными учреждениями, не являются обязательными для классификации товаров.

До 01.01.2018 аналогичные нормы содержались в статье 52 Таможенного кодекса Таможенного союза (далее - ТК ТС).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 N 54 утверждены единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС) и Единый таможенный тариф Таможенного союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

Согласно Правилу 1 ОПИ ТН ВЭД для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ЕАЭС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с Правилами 2 (а), 2 (б), 3 (а), 3 (б), 3 (в), 4, 5 и 6 ОПИ ТН ВЭД.

Решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 N 522 утверждено Положение о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, разделом III которого определен порядок применения ОПИ ТН ВЭД (далее - Положение N 522).

Согласно пунктам 5 и 6 указанного Положения ОПИ ТН ВЭД предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодированной на необходимом уровне, и применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно.

Пунктом 7 Положения определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации.

Как верно указал суд первой инстанции, при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Согласно пункту 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" обоснованность классификационного решения проверяется судом исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, при этом суду надлежит руководствоваться ОПИ ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пунктов 6, 7 статьи 52 ТК ТС решениями (разъяснениями) Комиссии и (или) федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области таможенного дела, по классификации отдельных видов товаров, если такие решения и разъяснения относятся к спорному товару.

При проверке доводов участников спора о правильности классификации товаров судами могут учитываться Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов, призванных обеспечить единообразную интерпретацию и применение ТН ВЭД, а также рекомендации и разъяснения по классификации товаров, данные Всемирной таможенной организацией в соответствии со статьей 7 Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14.06.1983, в отношении которых Российская Федерация не заявила об отказе в их применении.

Основанием для вывода о незаконности оспариваемого классификационного решения является неправильная классификация товара таможенным органом. В судебном акте, при наличии к тому достаточных доказательств, также может содержаться вывод о верности классификации, произведенной декларантом, и об отсутствии в связи с этим у таможенного органа предусмотренного пунктом 3 статьи 52 ТК ТС основания для принятия решения об иной классификации товара.

Арбитражный суд при наличии спора проверяет правильность применения таможенным органом ОПИ ТН ВЭД при принятии решения о классификации товара, учитывая при этом, что решение о классификации товара с учетом внешнеэкономической деятельности декларантов является прерогативой таможенных органов.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании товаров, сведения о которых заявлены в вышеперечисленных ДТ, обществом в графе 33 товар классифицирован в подсубпозиции 8424 30 900 0 ТН ВЭД "Механические устройства (с ручным управлением или без него) для метания, разбрызгивания или распыления жидкостей или порошков; огнетушители заряженные или незаряженные; пульверизаторы и аналогичные устройства; пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: - машины пароструйные или пескоструйные и аналогичные метательные устройства: --машины прочие: --- прочие".

Таможня классифицировала товар в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД "Электрические водонагреватели проточные или накопительные (емкостные), электронагреватели погружные; электрооборудование обогрева пространства и обогрева грунта, электротермические аппараты для ухода за волосами (например, сушилки для волос, бигуди, щипцы для горячей завивки) и сушилки для рук; электроутюги; прочие бытовые электронагревательные приборы; электрические нагревательные сопротивления, кроме указанных в товарной позиции 8545: - приборы электронагревательные: --прочие: ---прочие".

Согласно Пояснениям к ТН ВЭД ЕАЭС группа 84 "Реакторы ядерные, котлы, оборудование и механические устройства; их части" входит в раздел XVI "Машины, оборудование и механизмы; электротехническое оборудование; их части; звукозаписывающая и звуковоспроизводящая аппаратура, аппаратура для записи и воспроизведения телевизионного изображения и звука, их части и принадлежности".

Из общего содержания указанного раздела следует, что при условии соблюдения некоторых исключений, приведенных в примечаниях к данному разделу и группам 84 и 85, и, кроме товаров, более конкретно поименованных в других разделах, данный раздел охватывает все механическое и электротехническое оборудование, механизмы, установки, аппараты и устройства и их части, а также определенные аппараты и установки, не являющиеся ни механическими, ни электрическими (такие как котлы и котельные, фильтрационные установки и пр.), и части таких устройств и установок.

При условии соблюдения общих положений к разделу XVI в данную группу(84) включаются все оборудование и механические устройства и их части, не включенные более конкретно в группу 85 и не относящиеся к указанным в общем содержании данной группы общих положений изделиях, в которых также отражено, что к группе 84 относятся машины, оборудование и механические устройства, а к группе 85 - электротовары. Однако некоторые машины включаются в товарные позиции группы 85 (например, электромеханические бытовые устройства), в то время как в группу 84 включаются некоторые немеханические устройства (например, котлы парогенераторов, их вспомогательное оборудование и фильтрующая аппаратура).

Отмечено, что машины, оборудование и аппаратура, относящиеся к группе 84, остаются в данной группе, даже если они оснащены электрическим устройством, например:

1. Оборудование с приводом от электродвигателя.

2. Оборудование с электрическим подогревом, например, электрические котлы центрального отопления товарной позиции 8403, оборудование товарной позиции 8419 и другое оборудование (например, каландры, промывочные или отбеливающие машины для текстильных материалов или прессы), содержащее электронагревательные элементы.

3. Машины с электромагнитным приводом (например электромагнитные клапаны) или содержащие электромагнитные устройства (например, ткацкие станки с электрическими автоматическими остановами, краны с электромагнитными подъемными головками и токарные станки с электромагнитными патронами).

4. Электронные машины (электронные калькуляторы или вычислительные машины) или машины, содержащие фотоэлектрические или электронные устройства (например, прокатные станы с фотоэлектрической аппаратурой и станки, содержащие различные электронные устройства управления).

Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84 указано, что в товарные позиции 8402 - 8424 включаются другие машины и устройства, классифицируемые главным образом по их функциям независимо от отрасли промышленности, в которой они применяются.

В данную товарную позицию включаются машины и устройства для метания, разбрызгивания или распыления пара, жидкостей или твердых материалов (например, песка, порошков, гранул, щебня или металлических абразивов) в виде струи, дисперсии (капельной или нет) или брызг.

Пескоструйные и им подобные машины часто имеют тяжелую конструкцию и иногда включают в себя компрессоры. Они используются для удаления окалины или очистки металлических изделий, для травления или создания матовой поверхности на стекле, камне и других материалах путем воздействия на изделия струями высокого давления, содержащими песок, металлический абразив и т.д. Они обычно оборудуются пылеуловителями для удаления остатков песка и пыли. В данную товарную позицию также включаются пароструйные устройства, которые используются, например, для обезжиривания обработанных металлических поверхностей и т.д.

Как верно указал суд первой инстанции, из описания машин, приведенных в Пояснениях к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 84, следует, что в основном аппараты включают механические устройства для образования или распространения распыленной струи.

Таким образом, суд первой инстанции обоснованно поддержал доводы ответчика о том, что для пароструйных машин товарной позиции 8424 ТН ВЭД характерны следующие классифицирующие признаки:

устройство, как правило, является механическим, часто с тяжелой конструкцией;

устройство должно выполнять в качестве основной функции не создание пара, а метание пара струей;

оборудование и аппаратура оснащены электрическим устройством: приводом от электродвигателя, электрическим подогревом, электромагнитным приводом, фотоэлектрической аппаратурой, т.е. используют электричество в качестве источника энергии для компрессора или создания электромагнитного поля, питания узлов промышленного робота и т.д., а не для преобразования электрической энергии в тепловую, то есть не для нагрева метаемой среды;

устройство, как правило, имеет производственное назначение, поскольку классифицируется главным образом по его функциям независимо от отрасли промышленности, в которой применяется;

товар не поименован более конкретно в группе 85 ТН ВЭД.

В соответствии Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к группе 85 в данную группу включаются все электрические машины и оборудование, кроме машин и оборудования, входящих в группу 84, которые классифицируются там, даже если они электрические.

Данная группа включает некоторые машины и устройства, работа которых основана на свойствах и явлениях, связанных с электричеством, таких как электромагнитные явления, тепловые свойства и т.д. (товарные позиции 8505, 8511 - 8518, 8525 - 8531 и 8543).

Однако в данную группу включаются только определенные типы электротермического оборудования, например печи и т.д. (товарная позиция 8514), электрооборудование обогрева пространства, бытовые приборы и т.д. (товарная позиция 8516).

В соответствии с текстом товарной позиции 8516 ТН ВЭД в неё включаются прочие бытовые электронагревательные приборы.

В соответствии с Пояснениями к ТН ВЭД ЕАЭС к товарной позиции 8516 ТН ВЭД к прочим бытовым электронагревательным приборам относятся все электротермические машины и приспособления при условии, что они, как правило, применяются в быту. Перечень приборов отражен далее (мирковолновые печи, пароварки, нагреватели для бутылок), из описания которых суд первой инстанции выделил общие классифицирующие признаки:

прибор должен быть электротехническим;

прибор должен выполнять в качестве основной функции нагрев среды, посредством использования свойств электричества (электротермический прибор), в том числе может включать водонагреватель;

прибор предназначен для бытовой области применения.

В руководствах по эксплуатации на товар спорный товар описан следующим образом (том 3, листы 24-97):

1. Артикул PGS 1502СА. Компактный отпариватель для одежды электрический бытовой, напряжение 220-240В, мощность 1 500 Вт, время непрерывной работы не более 15-20 мин. Состоит из: корпуса устройства, кнопки подачи пара, светового индикатора нагрева, съемного резервуара для воды, щетки-насадки для удаления ворсинок и загрязнений, насадки для отпаривания стрелок на брюках, чехла для хранения, петли для подвешивания. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования (том 3, листы 24-30).

2. Артикул PGS 1412С. Компактный отпариватель для одежды электрический бытовой, напряжение 220-240В, мощность 1 200 - 1 400 Вт, время непрерывной работы не более 15-20 мин. Состоит из корпуса устройства, кнопки подачи пара, светового индикатора нагрева, съемного резервуара для воды, щетки-насадки для удаления ворсинок и загрязнений, насадки для отпаривания стрелок на брюках, чехла для хранения, петли для подвешивания. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования (том 3, листы 31-38).

3. Артикул PSC 1101 С STEAM Multidrive. Многофункциональный пароочиститель электрический бытовой, напряжение 220-240 В, мощность 1 100 Вт. Состоит из крышки бойлера (резервуара для воды); сопла для пара; резервуара для воды емкостью 270 мл; мерного стакана; воронки; текстильной накладки; основного сопла для чистки; клавиши подачи пара; удлиненного шланга; светящегося индикатора, сообщающего о включении нагревательного элемента, нагревающего воду в резервуаре; круглой щетки для чистки; мини-швабры/насадки для отпаривания ткани. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования. Данный прибор предназначен для поддержания в доме чистоты и здоровой обстановки, так как может стерилизовать и дезинфицировать поверхности вырабатываемым паром. По внешнему виду похож на электрический чайник (том 3, листы 39-46).

4. Артикул PGS 1708VA. Вертикальный отпариватель электрический бытовой, для одежды, напряжение 220-240 В, мощность 1 700 Вт, емкость резервуара 1 300 мл, время непрерывной работы 40 мин. Состоит из телескопической стойки, держателя распылителя, распылителя, щетки-насадки/насадки для отпаривания стрелок, паропровода, резервуара для воды, переключателя режимов мощности пара, индикатора работы, гнезда паропровода, фиксатора стойки, выдвижного крепления для любой вешалки, пробки сливного отверстия. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования. Можно использовать для любых типов тканей и для разглаживания складок на одежде (том 3, листы 47-54).

5. Артикул PGS 1611. Вертикальный отпариватель электрический бытовой, для одежды, напряжение 220-240 В, мощность 1 300-1 600 Вт, емкость резервуара 1 000 мл, время непрерывной работы 40 мин. Состоит из телескопической стойки, держателя распылителя, распылителя, щетки-насадки, паропровода, резервуара для воды, переключателя режимов мощности пара, фиксатора стойки, пробки сливного отверстия, съемной вешалки. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования. Можно использовать для любых типов тканей и для разглаживания складок на одежде (том 3, листы 55-62).

6. Артикул PGS 2010 RVA. Вертикальный отпариватель электрический бытовой, для одежды, напряжение 220-240 В, мощность 1 600-2 000 Вт, емкость резервуара 2 400 мл, время непрерывной работы 50-60 мин. Состоит из двойной телескопической стойки, держателя распылителя, распылителя, паропровода, гнезда паропровода, резервуара для воды, встроенных плечиков для одежды, выдвижного кронштейна для отпаривания брюк и юбок, ножной педали включения/выключения, дистанционного управления режимами отпаривания, отсека для хранения аксессуаров, крепежных скоб стойки, пробки сливного отверстия, колесиков для транспортировки, зажимов для юбок и брюк, кнопки переключения режимов отпаривания на корпусе, насадки для воротников и карманов, насадки для отпаривания стрелок, перчаток в комплекте, насадки-щетки для чистки одежды. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования. Можно использовать для любых типов тканей и для разглаживания складок на одежде (том 3, листы 63-73).

7. Артикул PGS 1709VA-n. Вертикальный отпариватель электрический бытовой, для одежды, напряжение 220-240 В, мощность 1 700 Вт, емкость резервуара 1 400 мл, время непрерывной работы 40 мин. Состоит из телескопической стойки, держателя распылителя, распылителя, щетки-насадки/насадки для отпаривания стрелок, паропровода, резервуара для воды, переключателя режимов мощности пара, фиксатора стойки, выдвижного крепления для любой вешалки, пробки сливного отверстия, вешалки со складными плечиками, зажимов для юбок и брюк. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования. Можно использовать для любых типов тканей и для разглаживания складок на одежде (том 3, листы 74-81).

8. Артикул PGS 1518СА SteamProfi. Компактный отпариватель для одежды электрический бытовой, напряжение 220-240 В, мощность 1 300-1 500 Вт, время непрерывной работы не более 15-20 мин. Состоит из насадки-щетки, съемного резервуара для воды (объем 260 мл), крышки заливного отверстия, адаптера Bottle + для бутилированной воды (макс.360 мл), кнопки подачи пара с фиксатором, сопла из нержавеющей стали, кнопки включения/переключения режимов отпаривания с цветовым индикатором, корпуса отпаривателя, ручки отпаривателя, сетевого шнура 2-м, системы защиты от накипи. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования (том 3, листы 82-90).

9. Артикул PGS 1415Сi. Компактный отпариватель для одежды электрический бытовой, напряжение 220-240 В, мощность 1 200-1 400 Вт, время непрерывной работы не более 15-20 мин. Состоит из прибора, насадки-щетки, резервуара (стаканчика) для воды, петли для подвешивания, кнопки подачи пара, чехла для хранения. Прибор предназначен исключительно для бытового использования. Прибор не предназначен для промышленного использования (том 3, листы 91-98).

Таким образом, суд первой инстанции посчитал, что спорные отпариватели и пароочиститель представляют собой электрические бытовые приборы, не предназначенные для промышленного использования, с напряжением питания переменного тока 220 - 240 В, оснащены насадками, резервуаром для воды со встроенным электронагревательным элементом мощностью от 1 100 до 000 Вт, некоторые модели с телескопическими стойками, отпариватели предназначены для разглаживания одежды паром, пароочиститель предназначен для воздействия на поверхности вырабатываемым паром, при этом пар поступает из резервуара за счет нагревания воды до температуры кипения, посредством использования свойств электричества, в соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД более конкретно отвечают классификационным признакам, указанным в товарной позиции 8516 единой ТН ВЭД.

Как верно указал суд первой инстанции, данный подход к классификации товара подтверждается Решением N 51, согласно которому бытовые отпариватели для одежды надлежит классифицировать кодом 8516 79 700 0 ТН ВЭД ЕАЭС.

Доводы заявителя относительно неправомерности применения к спорным правоотношениям указанного Решения суд счел несостоятельными, поскольку оно не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, а издано по смыслу пункта 1 статьи 22 ТК ЕАЭС для обеспечения единообразного применения ТН ВЭД.

Как следует из пункта 7 статьи 52 ТК ТС, в целях обеспечения единообразия толкования ТН ВЭД на основании предложений таможенных органов Комиссия таможенного союза принимает и публикует решения и разъяснения по классификации отдельных видов товаров.

Порядок внесения предложений о классификации отдельных видов товаров, их рассмотрения и согласования проектов решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров с таможенными органами государств - членов таможенного союза определяется решением Комиссии Таможенного союза.

После принятия Комиссией таможенного союза решений и разъяснений по классификации отдельных видов товаров решения и разъяснения, принятые таможенными органами в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи в отношении тех же видов товаров, подлежат отмене или внесению в них изменений.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 26 ТК ЕАЭС предусмотрено, что решение об отзыве предварительного решения о классификации товара принимается в случае, если Комиссией принято решение о классификации отдельных видов товаров, влекущее изменение классификации товара, указанного в этом предварительном решении о классификации товара.

Апеллянт указывает, что Решение N 51 вступило в силу с 11.06.2017, позднее периода декларирования спорных товаров (02.12.2016 - 23.05.2017), в связи с этим данное Решение, как ухудшающее положение физических (юридических) лиц, в соответствии с пунктом 17 приложения 1 к Договору о Евразийской экономической комиссии обратной силы не имеет, а подлежат применению предварительные решения о классификации товара, принятые таможенным органом до 11.06.2017.

По мнению общества, указанный довод подтверждается также письмом ФТС России от 24.07.2018 N 06-83/45817, согласно которому Решение N 51 не содержит указания о его применении к правоотношениям, возникшим до вступления его в силу, в связи с этим обратной силы не имеет.

Коллегия судей поддерживает вывод суда первой инстанции о том, что Решение N 51 носит характер разъяснения, устанавливающего сформированный подход к классификации товаров, не изменяет и не дополняет ТН ВЭД ЕАЭС, в связи с этим отсутствует основание для указания в принимаемом решении по классификации товаров о его применении к правоотношениям, возникшим до его принятия.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 284 "О порядке подготовки Евразийской экономической комиссией решений о классификации отдельных видов товаров" такая необходимость также не предусмотрена.

Суд первой инстанции установил, что конструктивно и по принципу работы бытовой электрический пароочиститель и бытовой электрический отпариватель схожи. Принцип действия отпаривателя для одежды основан на свойстве пара распрямлять волокна, придавая изделию опрятный вид. Чистящее действие пароочистителя также достигается за счет того, что, попав на поверхность, горячий пар расплавляет парафинирующие вещества, растворяет и эмульгирует ряд загрязнителей, смачивает загрязнитель, проникает между загрязнителем и поверхностью, что приводит к отслоению грязи (том 4, листы 4-7).

При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к верному выводу о том, что ввезенные ООО "Поларис Инт" товары в соответствии с ОПИ 1 и 6 классифицируются в подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД.

По мнению апеллянта, в том случае, когда предпочтение отдается товарной позиции, которая содержит более конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями с более общим описанием, применяется Правило 3 "а", а не правило 1 ОПИ ТН ВЭД, как это указано в решении суда.

В данном случае материалами дела подтверждено, что товары являются бытовыми электротермическими устройствами, предназначенными для получения горячего пара и обработки им поверхностей (товарная позиция 8516). При этом товары не являются механическими устройствами для получения и метания струи пара (товарная позиция 8424), что не является более общим их описанием, в связи с этим отсутствует конкуренция между более конкретным и более общим описанием товара, на основании чего Правило 3 "а" не может быть применено. Коллегия судей соглашается с тем, что товар классифицирован судом первой инстанции верно в соответствии с правилом 1 ОПИ ТН ВЭД.

Суд первой инстанции обоснованно посчитал ошибочными доводы общества о том, что спорные товары (бытовые отпариватели и пароочистители) являются многокомпонентными товарами, состоящими из резервуара (бойлера) с нагревательным элементом для воды, сопла, различных насадок и пр. Указанные компоненты являются составными частями одной машины - отпаривателя или пароочистителя. Не являются комбинированными машинами, поскольку конструктивно не состоят из двух или более машин. Не являются машинами, предназначенными для выполнения двух или более взаимодополняющих или не связанных между собой функций, поскольку и отпариватели, и пароочистители выполняют одну функцию - отпаривание или чистку путем воздействия на разглаживаемую или очищаемую поверхность струей горячего пара.

С учетом того, что изменение заявленного кода по ТН ВЭД допускается после выпуска товаров по инициативе таможенного органа в пределах сроков контроля после выпуска товаров, установленных пунктом 7 статьи 310 ТК ЕАЭС, суд первой инстанции поддержал позицию ответчика о том, что неправильные сведения о коде товара по ТН ВЭД, явившиеся следствием неправильного подхода к классификации, исправляются таможенными органами путем принятия решения по классификации товаров по результатам таможенных проверок.

Ссылки заявителя на наличие предварительных решений по классификации товаров с характеристиками, схожими со спорным товаром, суд первой инстанции не принял.

В пункте 6 статьи 52 ТК ТС предусмотрено, что таможенные органы, определенные законодательством государств - членов таможенного союза, могут принимать решения и давать разъяснения по классификации отдельных видов товаров, обеспечивая их публикацию.

Такие решения или разъяснения являются обязательными при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенным органом которого они приняты.

Аналогичные положения содержатся в пункте 6 статьи 21 ТК ЕАЭС.

В силу пункта 3 статьи 53 ТК ТС, действовавшего в период декларирования товаров, предварительное решение является обязательным при декларировании товаров на территории государства - члена таможенного союза, таможенный орган которого принял предварительное решение.

Из пункта 4 данной статьи следует, что предварительное решение принимается на каждое наименование товара, включающее определенную марку, модель, артикул и модификацию.

Исходя из этого обязательность подхода к классификации товара, отраженного в предварительном решении, ограничена только конкретными товарами, которые были ввезены получателем такого решения и выпущены с применением классификационного кода, указанного в данном решении. В отношении товаров, не подпадающих по индивидуальным характеристикам (марка, модель, артикул и модификация) под действие представительного решения, обязательность подхода к классификации органа, выдавшего указанное решение, не распространяется. В отношении последних товаров предварительное решение по классификации может иметь лишь справочный характер.

На основании пункта 1 статьи 56 ТК ТС таможенный орган может принять решение о прекращении действия, изменении или отзыве принятого им либо нижестоящим таможенным органом предварительного решения.

Решение о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения направляется заявителю не позднее дня, следующего за днем вынесения решения о прекращении действия, изменении или отзыве предварительного решения.

Согласно пункту 3 данной статьи изменение предварительного решения производится в случаях:

выявления таможенным органом или заявителем ошибок, допущенных при принятии предварительного решения;

принятия таможенными органами решений или разъяснений по классификации отдельных видов товаров в соответствии с пунктом 6 статьи 52 настоящего Кодекса.

Решение таможенного органа об изменении предварительного решения вступает в силу в срок, указанный в решении об изменении предварительного решения.

Предварительное решение отзывается в случаях, отраженных в пункте 4 указанной статьи.

В пункте 13.1 Решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 02.12.2013 N 284 отражено, что при выявлении Комиссией различной классификации товаров в принятых таможенными органами предварительных решениях о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, в решениях или разъяснениях о классификации отдельных видов товаров в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС, принятых таможенными органами в соответствии с пунктом 6 статьи 21 Кодекса, Комиссией принимаются решения о классификации отдельных видов товаров по собственной инициативе.

Аналогичный довод апеллянта о правомерности применения им при декларировании спорных товаров предварительных решений о классификации иных, хотя и сходных товаров, в товарной позиции 8424 ТН ВЭД и правильность такого подхода на момент декларирования, которая должна быть признана в настоящее время, коллегия судей считает необоснованным.

Заявитель указывает, что в Решении N 51 описаны только вертикальные отпариватели, а декларируемая им часть товаров (компактные отпариватели и пароочиститель) такому Решению не соответствуют, поэтому распространять его действие на пароочистители, а также на любые отпариватели неправомерно.

Суд первой инстанции установил, что конструкция всех трех типов спорных товаров включает в себя резервуар для воды, электронагревательный элемент и распылитель пара - основные компоненты, обеспечивающие общий для всех товаров принцип действия - выработку горячего пара и подачу его через распылитель. Вертикальная стойка и паропровод, характерные для вертикальных отпаривателей и отсутствующие у компактных отпаривателей и пароочистителя, на указанный принцип их действия и основную функцию устройств, являясь лишь вспомогательным оборудованием.

Кроме того, оспариваемое решение суда на Решении N 51 не основано, судом сделан вывод о правомерности классификации товаров в товарной позиции 8516 ТН ВЭД не на основании их точного соответствия указанному документу, а исходя из вышеприведенного анализа текстов ТН ВЭД и пояснений к ним.

В связи с этим суд первой инстанции пришел к выводу, что ввезенный товар правомерно классифицирован ответчиком в товарной подсубпозиции 8516 79 700 0 ТН ВЭД, и не нашел оснований для признания незаконными оспариваемых решений Псковской таможни по классификации товара.

Апеллянт ссылается на определение Верховного Суда Российской Федерации от 20.09.2017 по делу N 305-КГ17-3138 в части необходимости обеспечения соответствия классификации товаров Гармонизированной системе описания и кодирования товаров и объективного, предсказуемого и прозрачного характера классификации, унифицированного в большинстве государств мира, не зависящего от произвольного усмотрения таможенных органов.

В связи с этим дополнительно к указанию на сложившийся на момент декларирования спорных товаров подход к их классификации в товарной позиции 8424 ТН ВЭД, выраженный в официально опубликованных ФТС России предварительных решениях по классификации, общество ссылается также и на содержащиеся на интернет-сайте ВТО классификационные решения, согласно которым отпариватели/пароочистители также классифицируются в субпозиции 8424 30 ТН ВЭД. Заявитель считает, что указанные решения имеют статус рекомендаций Комитета по Гармонизированной системе ВТО по классификации товаров, которые должны быть учтены в соответствии с Конвенцией о Гармонизированной системе.

В данном случае наличие предварительных решений по классификации товаров указанной категории в товарной позиции 8424 ТН ВЭД не свидетельствует о правильности такой классификации, в том числе и до принятия Решения N 51, поскольку последним установлена правильная классификация товаров, отличная от указанной в предварительных решениях.

При этом, как верно указала таможня в отзыве на жалобу, объективность, предсказуемость и прозрачность классификации товаров не должна противоречить единообразию применения ТН ВЭД, основанному на правильном подходе к ее интерпретации. Из этого следует, что принятие решений и разъяснений о правильной классификации товаров не означает произвольного усмотрения таможенных органов, поскольку основано на строгом и точном обосновании текстами ТН ВЭД и Пояснениями к ним. Такие тексты общедоступны, а основанные на них выводы объективны, следовательно, предсказуемы.

При указанных обстоятельствах суд апелляционной инстанции установил, что доводы жалобы не содержат фактов, которые влияли бы на законность и обоснованность обжалуемого решения либо опровергали выводы суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом первой инстанции полно и всесторонне, выводы суда соответствуют имеющимся в деле доказательствам, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного апелляционная инстанция приходит к выводу о том, что спор разрешен в соответствии с требованиями действующего законодательства, основания для отмены решения суда, а также для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ в связи с отказом в удовлетворении апелляционной жалобы расходы по уплате государственной пошлины в сумме 1 500 руб. относятся на ее подателя.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Псковской области от 23 октября 2018 года по делу N А52-2860/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Генеральная Сюрвейерская Компания" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

Е.А. Алимова

Судьи

А.Ю. Докшина Н.В. Мурахина