Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 07АП-12432/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 10 апреля 2019 г. N Ф04-687/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Томск

28 января 2019 г.

Дело N А45-33800/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Павлюк Т.В.,

судей Бородулиной И.И., Скачковой О.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Полевый В.Н. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Гамма" (N 07АП-12432/18), на решение Арбитражного суда Новосибирской области от 07.11.2018 по делу N А45-33800/2018

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Гамма", г. Новосибирск о признании решения от 27.08.2018 N 147 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации Филиал N 9, г Новосибирск,

В судебном заседании приняли участие:

от заявителя: Мухачева В.Н., представитель по доверенности от 18.01.2019, паспорт;

от заинтересованного лица: без участия (извещен);

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Гамма" (далее - заявитель, страхователь, ООО "Гамма") обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании решения от 27.08.2018 N 147 недействительным, заинтересованное лицо: Государственное Учреждение - Новосибирское Региональное Отделение Фонда Социального Страхования Российской Федерации Филиал N 9.

Решением суда от 07.11.2018 (резолютивная часть объявлена судом 01.11.2018) в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с решением суда, страхователь обратился в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный об удовлетворении заявленных требований. Апелляционная жалоба мотивирована несоответствием выводов, изложенных в решении фактическим обстоятельствам дела.

В соответствии со статьей 262 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) отзыв на апелляционную жалобу не поступил.

В судебном заседании представитель апеллянта поддержала доводы жалобы, настаивала на ее удовлетворении.

В соответствии со статьей 123, 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заинтересованного лица, участвующего в деле, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав доказательства по делу, изучив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, арбитражный апелляционный суд считает, что апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, специалистом - ревизором отдела проверок Филиала N 9 отделения Фонда была проведена выездная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации страхователем - Общества за период с 01.01.2015 по 31.12.2017. По результатам проверки был составлен Акт выездной проверки от 03.08.2018 N 147 (далее - Акт проверки).

Согласно Акту проверки было выявлено нарушение страхователем Федерального закона от 24.07.2008 N 125 - ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125), а именно Обществом была занижена база для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в сумме 16 887 рублей 62 копейки на выплаты в пользу застрахованных лиц.

Таким образом, по данному эпизоду сумма неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 составила - 84 рубля 43 копейки.

Кроме того, в ходе выездной проверки было установлено, что страхователь неверно определил основной вид экономической деятельности, в связи, с чем в Филиал N 9 были предоставлены недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

В результате допущенных нарушений территориальным органом Фонда выявлено занижение базы для начисления страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 51 021 186 рублей 69 копеек в связи с чем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 247 291 рубль 41 копейка.

По результатам данной проверки было предложено взыскать со страхователя сумму неуплаченных страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 247 375 рублей 84 копейки, пени за нарушение установленного срока уплаты страховых взносов - 39 182 рубля 31 копейка, привлечь к ответственности Общество в соответствии с ч. 1 ст. 19 Федерального закона N 125 за занижение базы для исчисления страховых взносов в виде штрафа в размере 20 процентов неуплаченной суммы страховых взносов.

Не согласившись с выводами и предложениями проверяющих, страхователь представил в Филиал N 9 отделения Фонда письменные возражения по Акту проверки.

По результатам рассмотрения материалов выездной проверки заместителем директора Филиала N 9 отделения Фонда было вынесено решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.08.2018 N 147 (далее - Решение).

Не согласившись с данным решением, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Принимая судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции исходил из их не обоснованности. Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами суда первой инстанции, исходит из установленных судом обстоятельств дела и следующих норм права.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушает их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 6, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 8 от 01.07.1996 года "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения по уплате страхователями взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний регулируются Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) и Федеральным законом от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 125-ФЗ страхователь обязан в установленном порядке и в определенные страховщиком сроки начислять и перечислять страховщику страховые взносы, рассчитанные исходя из страхового тарифа, скидки (надбавки) к страховому тарифу.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ объектом обложения страховыми взносами признаются выплаты и иные вознаграждения, выплачиваемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, если в соответствии с гражданско-правовым договором страхователь обязан уплачивать страховщику страховые взносы. База для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ.

В силу пункта 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 данной статьи, начисленных страхователями в пользу застрахованных лиц, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 данного Федерального закона.

Для отнесения подразделений к самостоятельным классификационным единицам и подтверждения видов экономической деятельности данных подразделений страхователь 15.04.2016 одновременно с подтверждением основного вида экономической деятельности, представил страховщику заявление о выделении подразделений в самостоятельные классификационные единицы в соответствии с пунктом 11 Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 N 713 (Далее - Правила), а также пункта 8 Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.01.2006 N 55 (далее - Порядок).

Как следует из материалов дела, в ходе проверки было установлено, что страхователь неверно определил основной вид экономической деятельности, в связи, с чем в Филиал N 9 были предоставлены недостоверные документы, необходимые для подтверждения основного вида экономической деятельности, что повлекло неверное установление размера страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Так, в 2015 - 2017 годы Общество представило в Филиал N 9 документы: заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности, справки - подтверждение основного вида экономической деятельности, в которых самостоятельно определила основной вид экономической деятельности, как "Управление эксплуатацией нежилого фонда" - ОКВЭД 70.32.2 (ОКВЭД N 1), и "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе" - ОКВЭД 68.32.2 (ОКВЭД N 2), которому присвоен 1 класс профессионально риска, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,2% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

При анализе данных книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения установлено, что ООО "ГАММА" осуществляет деятельность, связанную с "деятельностью по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая" эта группировка включает уборку внутренних помещений в зданиях всех типов, в том числе в учреждениях, офисах, на фабриках, заводах, в магазинах, институтах и других коммерческих и профессиональных учреждениях и в многоквартирных жилых домах" (ОКВЭД 81.22) и соответственно оказывает услуги по текущему содержанию нежилого фонда, ежедневной текущей уборке сан. узлов три раза в смену с выносом мусора, ежедневной уборке площадей, генеральной уборке сан. узлов, а также уборке после ремонта, что подтверждается договорами оказания услуг, заказчиками которых являлись ООО "НЛК", ООО "НЛК-Альянс", ЗАО "НОВОСИБИРСКИЙ ПАТРОННЫЙ ЗАВОД", ЗАО "ПРОМЫШЛЕННО - ТЕХНИЧЕСКИЙ КОМПЛЕКС".

По данным видам работ, страхователь относится к виду экономической деятельности, к которому присвоен 4 класс профессионального риска (ОКВЭД 8122 "Деятельностью по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая").

Согласно штатному расписанию наибольшую численность работников ООО "ГАММА" составляют слесари, сантехники, уборщики, дворники.

Кроме того, установлено, что согласно сведениям, содержащихся в Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц Обществом заявлены несколько видов деятельности - "Управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе", код ОКВЭД 68.32.1, "Консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления", код ОКВЭД 70.22, "Деятельность по управлению финансово-промышленными группами", код ОКВЭД 70.10.1, "Деятельность по управлению холдинг - компаниями", код ОКВЭД 70.10.2, "Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая", код ОКВЭД 81.22, "Деятельность по чистке и уборке прочая, не включенная в другие группировки", код ОКВЭД 81.29.9, "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе", код ОКВЭД 68.32.2, "Деятельность холдинговых компаний", код ОКВЭД 64.20. В Уставе Общества также заявлено несколько видов экономической деятельности.

Представленные договоры с заказчиками свидетельствуют о том, что Общество получает доход в результате осуществления вида деятельности, не соответствующего основному виду экономической деятельности - "Управление эксплуатацией нежилого фонда" - ОКВЭД 70.32.2 (68.32.2 "Управление эксплуатацией нежилого фонда за вознаграждение или на договорной основе").

Характер заключенных договоров свидетельствует о том, что страхователь, выполняя условия договоров, осуществляет деятельность как по управлению эксплуатацией нежилого фонда, а также оказывает услуги по текущему содержанию нежилого фонда, выступая в качестве подрядчика.

Доход по "Деятельности по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая" (ОКВЭД 81.22), а также по "Управлению эксплуатацией нежилого фонда" (ОКВЭД 70.32.2), составляет:

Год	ОКВЭД 70.32.2, тариф 0,2 % УПРАВЛЕНИЕ		ОКВЭД 81.22, тариф 0.5 % УБОРКА		Данные доходов по налоговым декларациям
	Сумма дохода	Процент	Сумма дохода	Процент	Сумма дохода	Процент
2014 на 2015	13881136,45	38,28	22377678,55	61,72	36258815,00	100
2015 на 2016	14447059,64	37,13	24456507,48	62,87	38903000,60	100
2016 на 2017	15007897,41	38,45	23249459,28	61,55	39024740,00	100

Исходя из вышеизложенного, апелляционный суд соглашается с выводами суда первой инстанции о том, что наибольший объем дохода по оказанным работам и услугам, страхователь получил, осуществляя вид экономической деятельности, которому присвоен 4 класс профессионального риска, ОКВЭД 81.22 "Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая", что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

Кроме того, согласно данным книг учета доходов и расходов организаций и индивидуальных предпринимателей, применяющих упрощенную систему налогообложения; налоговых декларации по налогу, уплачиваемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения, расчетов стоимости выполненных работ и услуг; информационного письма Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области о присвоении кодов по виду экономической деятельности наибольший объем дохода по оказанным работам и услугам, страхователь получил осуществляя вид экономической деятельности, которому присвоен 4 класс профессионального риска, ОКВЭД 81.22 "Деятельность по чистке и уборке жилых здании и нежилых помещений прочая".

По банковским выпискам (Оплата за услуги по содержанию здания по договорам) "Основания операций" также установлено, что ООО "ГАММА" осуществляет деятельность связанную с " Деятельностью по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая" эта группировка включает уборку внутренних помещений в зданиях всех типов, в том числе в учреждениях, офисах, на фабриках, заводах, в магазинах, институтах и других коммерческих и профессиональных учреждениях и в многоквартирных жилых домах" (ОКВЭД 81.22) и соответственно оказывает услуги по текущему содержанию нежилого фонда, ежедневной текущей уборке сан. узлов три раза в смену с выносом мусора, ежедневной уборке площадей, генеральной уборке сан. узлов, а также уборке после ремонта.

В соответствии с частью 1 статьи 64, статьями 71, 168 АПК РФ арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (статья 71 АПК РФ).

Таким образом, оценив фактические обстоятельства дела, на основании положений, содержащихся в Федеральном законе N 179 - ФЗ от 22.12.2005 "О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" арбитражный суд пришел к обоснованному выводу, что деятельностью заявителя на 2015 - 2017 в 2014 - 2016 годах являлось "Деятельность по чистке и уборке жилых зданий и нежилых помещений прочая" - ОКВЭД 81.22, что соответствует страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,5 % к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных, а в соответствующих случаях к сумме вознаграждения по гражданско - правовому договору.

В результате допущенных нарушений территориальным органом Фонда выявлено занижение базы для начисления страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в Фонд социального страхования Российской Федерации в сумме 51 021 186 рублей 69 копеек в связи с чем, недоначислены страховые взносы за период с 01.01.2015 по 31.12.2017 в сумме 247 291 рубль 41 копейка

Таким образом, решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 27.08.2018 N 147 было вынесено Филиалом N 9 отделения Фонда законно и обоснованно, и как следствие, права и законные интересы заявителя территориальным органом Фонда не нарушены.

Доводы апеллянта, сводящиеся к иному толкованию действующего законодательства в части определения страхового тарифа, не свидетельствуют о судебной ошибке и коллегией не принимаются.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку правильно установленных и оцененных судом первой инстанции обстоятельств и доказательств по делу, не свидетельствуют о нарушении судом норм материального и процессуального права.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства по настоящему делу, суд апелляционной инстанции считает, что заявитель не доказал обоснованность заявленных требований и доводов апелляционной жалобы; приведенные апеллянтом доводы не содержат фактов, которые не были бы проверены и не оценены судом первой инстанции при рассмотрении дела, имели бы юридическое значение и влияли на законность и обоснованность принятого им решения. Основания для переоценки обстоятельств, правильно установленных арбитражным судом первой инстанции, у апелляционного суда отсутствуют.

При изложенных обстоятельствах, принятое арбитражным судом первой инстанции решение является законным и обоснованным, судом полно и всесторонне исследованы имеющиеся в материалах дела доказательства, им дана правильная оценка, нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для отмены решения суда первой инстанции, установленных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у суда апелляционной инстанции не имеется.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, принимая во внимание позицию, изложенную в абзаце 2 пункта 15 информационного письма Президиума Высшего арбитражного Суда Российской Федерации от 25 мая 2005 года N 91 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации", излишне уплаченная государственная пошлина в размере 1500 руб. на основании статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату подателю жалобы из федерального бюджета.

Руководствуясь статьей 110, пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 07.11.2018 Арбитражного суда Новосибирской области по делу N А45-33800/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - общества с ограниченной ответственностью "Гамма" - без удовлетворения.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Гамма" из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1500 руб., излишне уплаченную по апелляционной инстанции по чеку-ордеру от 02.12.2018.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Новосибирской области.

Председательствующий

Т.В. Павлюк

Судьи

И.И. Бородулина О.А. Скачкова