Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25 января 2019 г. N 09АП-63458/18

г. Москва

25 января 2019 г.

Дело N А40-195076/18

Судья Девятого арбитражного апелляционного суда И.В. Бекетова,

рассмотрев апелляционную жалобу ООО СК "Паритет-СК"

на решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2018 по делу N А40-195076/18, принятое в порядке упрощенного производства судьей Н.А. Нариманидзе (148-1540) путем подписания резолютивной части,

по заявлению Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО (ОГРН 1037700013020)

к ООО СК "Паритет-СК" (ОГРН 1037739298442)

о привлечении к административной ответственности,

без вызова сторон,

УСТАНОВИЛ:

решением от 22.10.2018 по делу N А40-195076/18, принятым путем вынесения (подписания) резолютивной части, Арбитражный суд города Москвы привлек ООО СК "Паритет-СК" (общество) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Заявление о составлении мотивированного решения в соответствии с ч. 2 ст. 229 АПК РФ от ООО СК "Паритет-СК" не поступало.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, ООО СК "Паритет-СК" обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение отменить и принять по делу новый судебный акт об отказе в привлечении общества к административной ответственности. Ссылается на истечении срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ст. 4.5 КоАП РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и проверив все доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу о наличии оснований для отмены решения суда.

Согласно общим положениям части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения. Для закрытого перечня административных правонарушений, в частности, связанных с нарушением страхового законодательства, установлены более длительные сроки давности, а именно, в один год со дня совершения административного правонарушения.

Из материалов дела следует, что общество в нарушение требования пункта 1 Указания Банка России от 14.11.2016 N 4190-У "О требованиях к использованию электронных документов и порядке обмена информацией в электронной форме при осуществлении обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств" (далее -Указание N 4190-У) нарушило срок размещения на официальном сайте уведомления о проведении плановых технических работ с 23:00 29.09.2017 по 04:00 30.09.2017 (по московскому времени).

Таким образом, общество нарушило тем самым лицензионные требования и условия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 27.11.1992 N 4015-1 "Об организации страхового дела в Российской Федерации" (далее - Закон N 4015-1), обязывающие субъектов страхового дела соблюдать страховое законодательство.

Поскольку несоблюдение обществом лицензионных требований и условий представляет собой нарушение страхового законодательства Российской Федерации, к такому правонарушению подлежит применению годичный срок давности привлечения к административной ответственности. Сходная правовая позиция изложена в пункте 17 Обзора по вопросам судебной практики, возникающим при рассмотрении дел о защите конкуренции и дел об административных правонарушениях в указанной сфере (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 16.03.2016).

Учитывая, что правонарушение было совершено обществом 28.09.2017 (специалисту отдела информационных технологий необходимо было разместить на сайте страховщика в срок не позднее 28.09.2017 о проведении технических работ), что следует и из заявления административного органа в суд о привлечении к административной ответственности, протокола об административном правонарушении от 31.07.2018), предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ годичный срок давности привлечения к административной ответственности на момент принятия решения от 22.10.2018 судом первой инстанции истек.

Исходя из того, что применительно к разъяснениям, данным в пункте 19 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.01.2003 N 2 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", совершенное обществом правонарушение не может быть рассмотрено в качестве длящегося, давностный срок в целях применения административной ответственности в соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ подлежит исчислению со дня совершения административного правонарушения.

Административные правонарушения, выражающиеся в невыполнении обязанности к конкретному сроку, не могут быть рассмотрены в качестве длящихся.

Таким образом, привлечение общества к административной ответственности за пределами предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ специального срока давности привлечения к ответственности, с учетом положений пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, является недопустимым.

Исходя из изложенного, суд апелляционной инстанции считает, что решение Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2018 по делу N А40-195076/18 подлежит отмене на основании ч. 3 ст. 270 АПК РФ.

Апелляционная жалоба подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ч. 3 ст. 229, ст.ст. 266, 268, 269, 270, 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение, принятое путем вынесения (подписания) резолютивной части Арбитражного суда города Москвы от 22.10.2018 по делу N А40-195076/18 отменить.

В удовлетворении заявления Банка России в лице ГУ Банка России по ЦФО о привлечении ООО СК "Паритет-СК" к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ, отказать.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья

И.В. Бекетова