Определение Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 19АП-6918/18

город Воронеж

28 января 2019 г.

Дело N А48-3771/2018

Судья Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда Малина Е.В., рассмотрев вопрос о принятии к производству апелляционной жалобы общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.07.2018 по делу N А48-3771/2018, принятое путем подписания резолютивной части (судья Соколова В.Г.), рассмотренному в порядке упрощенного производства, по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" (ИНН 5717003267, ОГРН 1105744000064) к Управлению по тарифам и ценовой политике Орловской области (ИНН 5753026800, ОГРН 1025700827272) об оспаривании постановления от 03.05.2018 о назначении административного наказания по делу N 01-17-010.

а также ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" обратилось в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с жалобой на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.07.2018 по делу N А48-3771/2018.

Одновременно с апелляционной жалобой Обществом представлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока для ее подачи.

Рассмотрев ходатайство о восстановлении пропущенного срока, суд апелляционной инстанции считает, что в его удовлетворении следует отказать по следующим основаниям.

Согласно положениям Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, содержащимся в части 1 статьи 113, части 1 статьи 115, процессуальные действия совершаются в сроки, установленные данными Кодексом или иными федеральными законами, а с истечением процессуальных сроков лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий.

В силу части 3 статьи 113 АПК РФ процессуальные сроки исчисляются годами, месяцами или днями. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни.

В соответствии с частью 4 статьи 113 АПК РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после календарной даты или дня наступления события, которыми определено начало процессуального срока.

Процессуальный срок, исчисляемый днями, истекает в последний день установленного срока, а процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока (части 3, 5 статьи 114 АПК РФ).

Согласно пункту 3 статьи 229 АПК РФ решение по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия.

Статьей 115 АПК РФ предусмотрено, что лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных настоящим Кодексом или иным федеральным законом либо арбитражным судом. Заявления, жалобы и другие поданные по истечении процессуальных сроков документы, если отсутствует ходатайство о восстановлении или продлении пропущенных сроков, не рассматриваются арбитражным судом и возвращаются лицам, которыми они были поданы.

В рассматриваемом случае обжалуемое решение арбитражного суда принято 20.07.2018, следовательно, последним днем срока на подачу апелляционной жалобы является 10.08.2018.

Настоящая апелляционная жалоба подана в Арбитражный суд Орловской области нарочно 18.01.2019.

Таким образом, заявителем апелляционной жалобы допущен пропуск установленного законом пятнадцатидневного срока на апелляционное обжалование.

На основании части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации срок подачи апелляционной жалобы, пропущенный по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с такой жалобой, в том числе в связи с отсутствием у него сведений об обжалуемом судебном акте, по ходатайству указанного лица может быть восстановлен арбитражным судом апелляционной инстанции при условии, что ходатайство подано не позднее чем через шесть месяцев со дня принятия решения или, если ходатайство подано лицом, указанным в статье 42 настоящего Кодекса, со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о нарушении его прав и законных интересов обжалуемым судебным актом.

Как следует из материалов дела, в поданном совместно с апелляционной жалобой ходатайстве Общество указывает невозможность подачи данной апелляционной жалобы в установленный срок ввиду нахождения в отпуске.

В подтверждение приведенных причин пропуска срока заявителем приложены следующие документы: копия приказа N 36 от 18.07.2018 о предоставлении отпуска работнику - генеральному директору Терехову А.М. в период с 01.08.18 по 28.08.18, копия приказа N 33 от 20.07.2018 о предоставлении двух выходных дней (30.07.10 и 31.07.18) генеральному директору Терехову А.М. за ранее отработанное время.

Между тем, из материалов дела судом апелляционной инстанции установлено, что заявитель уже обращался 15.08.2018 в Девятнадцатый арбитражный апелляционной суд с апелляционной жалобой на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.07.2018 по делу N А48-3771/2018.

Определением Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 31.08.2018 апелляционная жалоба общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" с приложенными к ней документами была возвращена заявителю в связи с пропуском пятнадцатидневного срока на апелляционное обжалование в отсутствие ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока.

Таким образом, приложенные к апелляционной жалобе документы доказывают уважительность причин пропуска срока на подачу апелляционной жалобы от 15.08.2018. Обоснований уважительности причин пятимесячного пропуска срока (с 28.08.2018 - дата окончания отпуска по 18.01.2019 - дата повторного обращения в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой) заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока от 11.01.2019 не содержит.

В пункте 14 постановления Пленума от 28.05.2009 N 36 с учетом изменений, внесенных пунктом 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2011 N 30 "О внесении изменений в постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.05.2009 N 36 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции" разъяснено, что в силу части 2 статьи 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции восстанавливает срок на подачу апелляционной жалобы, если признает причины пропуска уважительными.

Не могут, как правило, рассматриваться в качестве уважительных причин необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче апелляционной жалобы, нахождение представителя заявителя в командировке (отпуске), кадровые перестановки, отсутствие в штате организации юриста, смена руководителя (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные проблемы юридического лица, обратившегося с апелляционной жалобой.

Согласно разъяснению, данному в пункте 32 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.12.2013 N 99 "О процессуальных сроках", при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока подачи жалобы следует оценивать обоснованность доводов лица, настаивающего на таком восстановлении, в целях предотвращения злоупотреблений при обжаловании судебных актов и учитывать, что необоснованное восстановление пропущенного процессуального срока может привести к нарушению принципа правовой определенности и соответствующих процессуальных гарантий.

При решении вопроса о восстановлении процессуального срока следует соблюдать баланс между принципом правовой определенности и правом на справедливое судебное разбирательство, предполагающим вынесение законного и обоснованного судебного решения, с тем чтобы восстановление пропущенного срока могло иметь место лишь в течение ограниченного разумными пределами периода и при наличии существенных объективных обстоятельств, не позволивших заинтересованному лицу, добивающемуся его восстановления, защитить свои права.

В рассматриваемом случае доказательств существования обстоятельств, в связи с которыми заявитель был объективно лишен возможности в установленный законом срок подготовить апелляционную жалобу и совершить действия, направленные на ее подачу, не представлено, равно как и не представлено доказательств того, что заявитель проявил определенную степень предусмотрительности, которая исключила бы пропуск срока для обращения с жалобой в суд.

Принимая во внимание, что в настоящем ходатайстве не приведено никаких аргументов и доказательств, позволяющих признать причины пропуска срока на подачу апелляционной жалобы уважительными, в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы следует отказать.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 264 АПК РФ арбитражный суд апелляционной инстанции возвращает апелляционную жалобу, если при рассмотрении вопроса о принятии апелляционной жалобы к производству установит, что апелляционная жалоба подана по истечении срока подачи апелляционной жалобы, установленного в настоящем Кодексе, и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы отказано.

Учитывая, что апелляционная жалоба подана по истечения срока, предусмотренного для подачи апелляционной жалобы, и в восстановлении пропущенного срока на подачу апелляционной жалобы судом отказано, на основании пункта 3 части 1 статьи 264 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу следует возвратить заявителю.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 117, 184, 185, 259, пунктом 3 частей 1, 2, 3 статьи 264 АПК РФ, Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

в удовлетворении ходатайства общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу апелляционной жалобы отказать.

Апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-эксплуатационное управление села Телячье" на решение Арбитражного суда Орловской области от 20.07.2018 по делу N А48-3771/2018 и приложенные к ней документы возвратить заявителю.

Определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в месячный срок.

Определение изготовлено в полном объеме 28.01.2019.

Судья

Е.В. Малина