Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 13АП-31498/18

г. Санкт-Петербург

28 января 2019 г.

Дело N А56-99495/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 22 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Толкунова В.М.

при ведении протокола судебного заседания: Царегородцевым Е.А.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом

от заинтересованного лица: Быстрова О.В. по доверенности от 29.12.2018

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31498/2018) ООО "Таможенный представитель" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05.11.2018 по делу N А56-99495/2018 (судья Грачева И.В.), принятое

по заявлению ООО "Таможенный представитель"

к Псковской таможне

об оспаривании постановления

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель" (ОГРН 1109847047375, адрес: 191036 Санкт-Петербург, ул. Гончарная, д. 23, лит. В, пом. 1Н; далее - заявитель, Общество, ООО "ТП") обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Псковской таможни (ОГРН 1026000979058, адрес: 180000, г. Псков, ул. Воровского, д. 20; далее - заинтересованное лицо, Таможня) от 12.07.2018 N 10209000-1368/2018 о назначении административного наказания, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 05.11.2018 суд первой инстанции в удовлетворении заявленных требований Обществу отказал.

Не согласившись с решением суда, ООО "ТП" обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, принять по делу новый судебный акт. Податель апелляционной жалобы ссылается на то, что не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является декларантом, а также указывает на чрезмерность назначенного Таможней штрафа.

В судебном заседании представитель Таможни возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве.

ООО "ТП", извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, ООО "СЛП ГЛОБАЛ", выступая получателем, декларантом и лицом, ответственным за финансовое урегулирование во исполнение контракта б/н от 10.04.2015, заключенного с TPL INTERNATIONAL LP (Соединенное королевство), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза и задекларировало с помещением под таможенную процедуру "выпуск для внутреннего потребления" по ДТ N 10225040/250816/0001180 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 5 в. изготовитель: R&M PL, товарный знак: R&M PL, а именно товар 20 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 5В:

1. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.5, 1xrj45/s, для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5В, марка: R&M PL, артикул: R925370, модель: connection module, cat.5e, 1xrj45/s, количество: 228 шт.

2. соединители и контактные элементы кабелей, содержащие электрические контакты: модуль подключения cat.6, 1xrj45/u, 1x для установки в коммутационной панели на напряжение не более 5В, марка: R&M PL, артикул: R925371, модель: connection module, cat.5e, 1xrj45/u, количество: 310 шт.

3. части коммутационной панели/розетки, содержащие электрические контакты: модуль подключения 10 пар, изготовитель: R&M PL, товарный знак: R&M PL, марка: R&M PL, артикул: R27002-20-2, модель: disconnecting module 10 pairs, количество: 5 шт.

4. модуль подключения cat.6a iso, lxrj45 / s, в оснастку, 10х, марка: R&M PL, артикул: R509506, модель: module rj45/s с6а iso-sn-l, количество: 10 шт.

Страна происхождения товара - Швейцарская Конфедерация (графа 34 ДТ СН), фактурная стоимость: 1944.92 евро, статистическая стоимость: 2196.79 $, таможенная стоимость: 142382.54 руб. Вес Нетто: 15.364 кг (92% брутто). Вес Брутто: 16.7 кг.

товар 24 соединители и контактные элементы для проводов и кабелей на напряжение не более 50 В. изготовитель: R&M PL, товарный знак: R&M PL, 1.: 19 "lu патч-панель 24-xrj45/сек, cat.6a, серая, укомплектованная модулями rg-45, марка: r&m pi, артикул: R812474, модель: pp-24pt рс-19" Iu-24xrj45-c6/s-gy, количество: 2 шт.

Страна происхождения товара - Республика Польша (графа 34 ДТ PL). Фактурная стоимость: 218.64 евро, статистическая стоимость: 246.95 $,таможенная стоимость: 16006.07 руб. Вес Нетто: 2.493 кг (91.99% брутто). Вес Брутто: 2.71 кг.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 "Сведения о лице, заполнившем ДТ" N 10225040/250816/0001180, таможенное декларирование товара осуществлялось по доверенности от 25.12.2015 по 31.01.2017 N ТП-16-055 ООО "ТП" Кушниковой В.А.

В ходе камеральной таможенной проверки установлено, что декларантом при таможенном декларировании заявлены недостоверные сведения о классификационном коде товара по ТН ВЭД ЕАЭС сопряженное с заявлением при описании товаров недостоверных сведений о товаре.

По результатам камеральной таможенной проверки приняты решения от 13.04.2018 N N РКТ-10209000-18/000059 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товаров артикулов R925370, R925371, R509506 в подсубпозиции 8536 69 900 8 ТН ВЭД ЕАЭС и РКТ -10209000-18/000058 по классификации по ТН ВЭД ЕАЭС товара артикула R812474 в подсубпозиции 7326 90 980 8 ТН ВЭД ЕАЭС и решения о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларации на товары, от 13.04.2018.

Изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС с 8536901000 на 8536699008 и, соответственно, ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 8 % от таможенной стоимости, а так же изменение кода ТН ВЭД ЕАЭС 8536 90 100 0 на 7326 90 980 8 и ставки ввозной таможенной пошлины с 0 % на 7,5 % от таможенной стоимости привело к увеличению суммы причитающихся к уплате таможенных платежей.

Сумма таможенных платежей, подлежащих доплате в отношении товара N 20,24 по ДТ 10225040/250816/0001180, составила 14 560,99 руб., в том числе таможенная пошлина -12339,82 рублей, НДС - 2221,17 рублей.

Постановлением от 12.07.2018 N 10209000-1368/2018 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью часть 2 статьи 16.2 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа в размере 14 560,99 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением.

Суд первой инстанции пришел к выводу о наличии в действиях Общества состава вмененного правонарушения и отсутствии нарушений процедуры привлечения к административной ответственности, в связи с чем отказал в удовлетворении заявления.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Таможни, суд апелляционной инстанции приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда в виду следующего.

Положениями статьи 179 Таможенного кодекса Таможенного союза (в ред., действующей на момент совершения правонарушения, далее - ТК ТС) предусмотрено, что при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных в соответствии с ТК ТС, товары подлежат таможенному декларированию, которое производится декларантом в письменной и (или) электронной формах с использованием таможенной декларации.

Согласно пункту 2 статьи 180 ТК ТС перечень сведений, подлежащих указанию в таможенной декларации, ограничивается только сведениями, которые необходимы для исчисления и взимания таможенных платежей, формирования таможенной статистики и применения таможенного законодательства таможенного союза и иного законодательства государств - членов таможенного союза.

В статье 181 ТК ТС установлено, что в декларации на товары указываются основные сведения о товаре, в том числе: наименование; описание; классификационный код товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности; наименование страны происхождения; наименование страны отправления (назначения); описание упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера); количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в других единицах измерения; таможенная стоимость; сведения об исчислении таможенных платежей.

С момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах, имеющих юридическое значение (пункт 7 статьи 190 ТК ТС).

Заявление декларантом либо таможенным представителем при таможенном декларировании товаров недостоверных сведений об их наименовании, описании, классификационном коде по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Таможенного союза, о стране происхождения, об их таможенной стоимости либо других сведений, если такие сведения послужили или могли послужить основанием для освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов или для занижения их размера, влечет административную ответственность в соответствии с частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Судом первой инстанции установлено и материалами дела подтверждается факт заявления при таможенном декларировании по ДТ N 10225040/250816/0001180 товаров N 20, 24 недостоверных сведений о классификационном коде по ТН ВЭД ЕАЭС и характеристике товаров, что повлекло за собой занижение размера таможенных платежей на сумму 14 560, 99 руб.

Общество не отрицает факт заявления недостоверных сведений о товаре, однако полагает, что оно не является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения, поскольку не является декларантом.

Вместе с тем, субъектом ответственности по части 2 статьи 16.2 КоАП РФ признается лицо, заявившее недостоверные сведения о товаре - декларант или таможенный представитель.

Согласно информации, содержащейся в графе 54 "Сведения о лице, заполнившем ДТ" N 10225040/250816/0001180, таможенное декларирование товара осуществлялось ООО "ТП".

При таких обстоятельствах, как верно отметил суд первой инстанции, Общество является надлежащим субъектом вмененного административного правонарушения.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Однако Обществом не представлено доказательств принятия им всех необходимых мер, направленных на соблюдение норм таможенного законодательства, что свидетельствует о наличии в его действиях вины применительно к статье 2.1 КоАП РФ, а, следовательно, и состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, исходя из конкретных обстоятельств дела, оценив характер и степень общественной опасности допущенных Обществом правонарушений, не усмотрел оснований для применения в данном случае статьи 2.9 КоАП РФ. Вывод суда согласуется с официальным толкованием по применению статьи 2.9 КоАП РФ, содержащимся в пунктах 18 и 18.1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10.

Апелляционный суд, принимая во внимание отсутствие исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, не находит правовых и фактических оснований для переоценки данного вывода суда первой инстанции.

Суд также не установил нарушения процедуры привлечения Общества к административной ответственности. Оспариваемые постановления вынесены в пределах установленного статьей 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения административной ответственности. Наказание назначено в размере санкции части 2 статьи 16.2 КоАП РФ.

Суд первой инстанции, принимая во внимание то обстоятельство, что допущенное правонарушение не только посягает на экономическую безопасность государства, но и создало угрозу причинения имущественного ущерба бюджету в виде неуплаты таможенных пошлин, налогов, не усмотрел исключительных обстоятельств совершения Обществом правонарушения, также в материалы дела не представлены доказательства тяжелого имущественного положения Общества, что могло являться основанием для снижения размера штрафа.

В рассматриваемом случае назначенное Обществу административное наказание отвечает требованиям статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ и согласуется с принципами юридической ответственности.

Судом первой инстанции в полном объеме исследованы значимые для дела обстоятельства и дана им надлежащая правовая оценка, не допущено нарушений процессуальных норм. Правовых и фактических оснований для отмены решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы ООО "ТП" не имеется.

Суд апелляционной инстанции соглашается с выводом суда первой инстанции о правомерности и обоснованности постановления таможни от 12.07.2018 N 10209000-1368/2018.

Доводы апелляционной жалобы отклоняются апелляционным судом, как несостоятельные, необоснованные и не опровергающие правомерные выводы суда первой инстанции, изложенные в обжалуемом решении.

Принимая во внимание, что судом правильно установлены обстоятельства дела, в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы и оценены имеющиеся в деле доказательства, применены нормы материального права, подлежащие применению в данном споре, и нормы процессуального права при рассмотрении дела не нарушены, обжалуемое решение суда является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 05 ноября 2018 года по делу N А56-99495/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу общества с ограниченной ответственностью "Таможенный представитель" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

А.Б. Семенова

Судьи

И.Б. Лопато В.М. Толкунов