Постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 24 января 2019 г. N 19АП-9668/18

город Воронеж

24 января 2019 г.

Дело N А35-5402/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 17 января 2019 года.

В полном объеме постановление изготовлено 24 января 2019 года.

Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Осиповой М.Б.,

судей Протасова А.И.,

Малиной Е.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ухтомской А.А.,

при участии:

от Курской таможни: представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

от акционерного общества "Тандер": представитель не явился, доказательства надлежащего извещения имеются в материалах дела;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Курской таможни на решение Арбитражного суда Курской области от 07.11.2018 по делу N А35-5402/2018 (судья Силакова О.Н.) по заявлению акционерного общества "Тандер" (ОГРН 1022301598549, ИНН 2310031475) к Курской таможне (ОГРН 1024600942904, ИНН 4629026434) о взыскании процентов в размере 32 363 руб. за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10108082/300414/0003236,

УСТАНОВИЛ:

акционерное общество "Тандер" (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд Курской области с исковым заявлением к Курской таможне (далее - Таможня, таможенный орган) о взыскании процентов в размере 32 363 руб. 83 коп. за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10108082/300414/0003236.

Решением Арбитражного суда Курской области от 07.11.2018 требования акционерного общества "Тандер" удовлетворены, с Курской таможни в пользу акционерного общества "Тандер" взысканы проценты в размере 32 363 руб. за нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10108082/300414/0003236.

Не согласившись с вынесенным судебным актом, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, таможенный орган обратился в суд апелляционной инстанции с жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование доводов апелляционной жалобы Таможня указывает, что таможенным органом не было допущено нарушение месячного срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, предусмотренного частью 6 статьи 147 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", ввиду чего оснований для начисления процентов на сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларации на товары N 10108082/300414/0003236 не имеется. Также таможенный орган ссылается на положения ч.14 ст.147 Федерального закона N 311-ФЗ, согласно которым, как полагает таможенный орган при возврате таможенных пошлин, налогов проценты с них не выплачиваются.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции представители Курской таможни и акционерного общества "Тандер" не явились, лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке. От Общества представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

На основании статей 123, 156, 184, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривалось в отсутствие представителей сторон.

Изучив материалы дела, доводы, изложенные в апелляционной жалобе, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы таможенного органа.

Как верно установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, в рамках внешнеторгового контракта от 30.12.2013 N GK/7718/13, заключенного с компанией "FARMAKOM FINANCE DOO" (Сербия), ЗАО "Тандер" по декларации на товары 10108032/300414/0003236 на условиях поставки FCA-Шабац (Инкотермс - 2000) ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар: N 1 молодые сыры невыдержанные (невызревшие) "Премьер оф тейст брынза классическая" с содержанием жира в сухом веществе 45% с содержанием жира 15.5 масс% в упаковках по 450 г, изготовитель "KONCERN FARMAKOM М.В. AD MLEKARA Sabac".

При таможенном декларировании в целях недопущения задержки в выпуске товара и простоя транспортного средства Общество указало в ДТ код ТН ВЭД ТС 0406908800 "Прочие сыры с содержанием жира не более 40% и содержанием воды в пересчет на обезжиренное вещество более 62% но не более 72%" и уплатило необходимые таможенные платежи.

АО "Тандер" заполнило КДТ-1 по ДТ N 10108082/300414/0003236, где изменяется код товаров N 1 на ТН ВЭД ТС 0406102009 "Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), прочие", в отношении которого в силу приказа ФТС России от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии" с 22.07.2011 не применяется ввозная таможенная пошлина.

02.11.2016 Общество обратилось на Орловский таможенный пост Курской таможни с заявлением N 900-13/2 о внесении изменений, в том числе, по ДТ N 10108082/300414/0003236, приложив документы, предусмотренные таможенным законодательством Таможенного Союза, а также копию судебного акта по делу NА35-7571/2014.

28.12.2016 АО "Тандер" обратилось в Курскую таможню с заявлением (N 1093-14/2) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10108082/300414/0003236 в размере 278 006 руб. 51 коп., приложив копию заявления о внесении изменений в ДТ, копию корректировочной декларации по ДТ, а также копию судебного акта по делу NА35-7571/2014.

Решением Курской таможни от 06.12.2016 N 21-36/18164 АО "Тандер" отказано во внесении изменений в декларацию на товары по причине отсутствия неправомерных действий со стороны должностных лиц Орловского таможенного поста Курской таможни при подтверждении заявленных декларантом сведений о классификации товаров при таможенном декларировании.

Решением Курской таможни от 17.01.2017 N 18-31/602 отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием факта излишней уплаты и отсутствием в постановлении Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.01.2016 по делу N А35-7571/2014 указания на отмену решения таможни о классификации товара по ДТ N 10108082/300414/0003236.

Полагая решения Курской таможни от 06.12.2016 N 21-36/18164 об отказе во внесении изменений в ДТ 10108082/300414/0003236 и от 17.01.2017 N 18-32/602 об оставлении без рассмотрения заявления АО "Тандер" о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10108082/300414/0003236 незаконными; а сами денежные средства (таможенные платежи) в размере 278 006 руб. 51 коп. излишне уплаченными и подлежащими возврату, АО "Тандер" обратилось в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Решением Арбитражного суда Курской области от 13.12.2017 по делу N А35- 3823/2017, вступившим в законную силу, решение Курской таможни от 06.12.2016 N 21-36/18164 об отказе во внесении изменений в ДТ 10108082/300414/0003236 и решение Курской таможни от 17.01.2017 N18-32/602 об оставлении без рассмотрения заявления АО "Тандер" о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ 10108082/300414/0003236 признаны незаконными. На Курскую таможню возложена обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов АО "Тандер" путем возврата АО "Тандер" излишне уплаченных таможенных платежей в размере 278 006 руб. 51 коп.

25.05.2018 АО "Тандер" обратилось в Курскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных платежей, в том числе по ДТ N 10108082/300414/0003236.

На основании данного заявления Курской таможней были приняты решения о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10108082/300414/0003236.

Фактический возврат денежных средств на расчетный счет АО "Тандер" осуществлен 05.06.2018.

Полагая, что таможенным органом допущено нарушение срока возврата излишне уплаченных таможенных платежей, Общество обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании процентов в размере 32 363 руб. за нарушение сроков возврата излишне уплаченных таможенных платежей по декларации на товары N 10108082/300414/0003236 за период с 18.01.2017 по 05.06.2018.

Удовлетворяя заявленные Обществом требований, суд первой инстанции верно руководствовался следующим.

Как следует из положений статьи 89 Таможенного кодекса Таможенного Союза (далее - ТК ТС), излишне уплаченными или излишне взысканными суммами таможенных пошлин, налогов являются уплаченные или взысканные в качестве таможенных пошлин, налогов суммы денежных средств (денег), размер которых превышает суммы, подлежащие уплате в соответствии с ТК ТС и (или) законодательством государств - членов таможенного союза, и идентифицированные в качестве конкретных видов и сумм таможенных пошлин, налогов в отношении конкретных товаров.

При этом в силу абзаца 2 статьи 90 ТК ТС, части 1 статьи 129 и части 1 статьи 147 Федерального закона "О таможенном регулировании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 311-ФЗ) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату по решению таможенного органа по заявлению плательщика (его правопреемника).

Указанное заявление и прилагаемые к нему документы подаются в таможенный орган, в котором произведено декларирование товаров, а в случае применения централизованного порядка уплаты таможенных пошлин, налогов в таможенный орган, с которым заключено соглашение о его применении, либо в таможенный орган, которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В соответствии с частью 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, который осуществляет администрирование данных денежных средств. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

В пункте 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства" указано, что согласно статье 147 Закона о таможенном регулировании излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных платежей подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика (его правопреемника).

При разрешении споров, связанных с возвратом таможенных платежей, следует исходить из того, что таможенные пошлины, налоги считаются взысканными, если их перечисление в бюджет произведено в связи с принятием соответствующего решения таможенного органа, влияющего на исчисление таможенных платежей.

При этом, для квалификации соответствующих платежей как излишне уплаченных либо излишне взысканных способ исполнения обязанности по уплате таможенных платежей: самостоятельно плательщиком либо путем осуществления таможней мер по принудительному взысканию, правового значения для решения вопроса о начислении процентов применительно к части 6 статьи 147 Федерального закона N 311-ФЗ не имеет.

Квалификации спорных платежей в качестве излишне взысканных осуществляется в зависимости от того, что в действительности явилось основанием для дополнительной уплаты таможенных платежей (ошибка плательщика либо неправомерные действия таможенного органа).

Расчет процентов, как указано в пункте 33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18, должен производиться по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, деленной на фактическое число дней в соответствующем году (365 или 366 дней).

Поскольку в рассматриваемом случае Общество самостоятельно уплатило таможенные платежи при декларировании товара по спорной таможенной декларации указанные платежи являются излишне уплаченными.

Как следует из материалов дела, при таможенном декларировании по указанной декларации декларантом товару присвоен код ТН ВЭД ТС 0406908800 "Молодые сыры (недозрелые или невыдержанные), прочие", в отношении которого, в силу приказа ФТС России от 31.10.2011 N 2223 "О применении режима свободной торговли в отношении товаров, происходящих и ввозимых из Республики Сербии" (далее - Приказ) с 22.07.2011 применяется ввозная таможенная пошлина.

После выпуска товара Общество подало в Таможню КДТ-1 для изменения кода товара на 0406102009 и предоставления тарифных преференций в отношении товара N 1.

28.12.2016 АО "Тандер" обратилось в Курскую таможню с заявлением (N 1093-14/2) о возврате излишне уплаченных таможенных платежей по ДТ N 10108082/300414/0003236 в размере 278 006 руб. 51 коп.

Решением Курской таможни от 17.01.2017 N 18-31/602 отказано в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в связи с отсутствием факта излишней уплаты.

Указанное решение Курской таможни признано судом незаконным по результатам рассмотрения дела N А35-3823/2017.

Учитывая данные обстоятельства, а также разъяснения, изложенные в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.05.2016 N 18 "О некоторых вопросах применения судами таможенного законодательства", суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что у таможенного органа отсутствовали основания для принятия решения об отказе в возврате таможенных пошлин, что признается судом апелляционной инстанции правомерным основанием для расчета процентов по таможенным платежам в отношении данной декларации с 18.01.2017, то есть с момента, когда были нарушены права Общества на возврат излишне уплаченных сумм в связи с принятием таможенным органом незаконного решения.

Довод Курской таможни о том, что таможенным органом не был нарушен месячный срок для возврата таможенных платежей, в связи с чем, отсутствуют основания для начисления процентов, правомерно отклонен судом как противоречащий обстоятельствам дела.

Судом также проверены доводы таможенного органа о нарушении срока обращения Обществом за истребованием спорных сумм процентов и правомерно отклонены. Учитывая, что в таможенном законодательстве нет специальных положений, устанавливающих срок обращения в суд с требованием о возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных платежей и налогов, процентов, то такие требования рассматриваются с применением общих правил исчисления срока исковой давности.

В рассматриваемом случае Обществом заявлено требование о взыскании с таможни процентов с соблюдением установленного статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетнего срока исковой давности с учетом даты направления в суд заявления о взыскании спорных процентов. При этом, собственно обязательства по возврату сумм излишне взысканных (уплаченных) таможенных платежей по спорным таможенным декларациям, как установлено судом, следуют из материалов дела и не оспаривается сторонами, исполнены.

Расчет процентов проверен повторно судом апелляционной инстанции и признан верным.

При таких обстоятельствах суммы уплаченных АО "Тандер" в бюджет таможенных платежей признаются излишне взысканными, в связи с чем, требование о взыскании процентов за несвоевременный возврат подлежит удовлетворению.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку выводов суда области, однако не опровергают их, в связи с чем не могут быть приняты во внимание как основания для отмены решения суда.

Суд первой инстанции всесторонне, полно и объективно исследовал представленные в дело доказательства и принял законное и обоснованное решение по делу, не допустив нарушения норм процессуального права.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены принятых судебных актов, судом апелляционной инстанции не установлено, следовательно, не имеется и оснований для отмены решения суда.

Доводов, основанных на доказательственной базе, апелляционная жалоба не содержит, доводы заявителя апелляционной жалобы не опровергают выводы суда первой инстанции, а выражают несогласие с ними, что не может являться основанием для отмены обжалуемого судебного акта.

Таким образом, оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения Арбитражного суда Курской области от 07.11.2018 по настоящему делу не имеется.

Вопрос о распределении судебных расходов за рассмотрение апелляционной жалобы судом апелляционной инстанции не решается, так как таможенные органы освобождены от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражный суд в качестве истца и ответчика.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Курской области от 07.11.2018 по делу N А35-5402/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу Курской таможни - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Центрального округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий судья

М.Б. Осипова

Судьи

А.И. Протасов Е.В. Малина