Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2019 г. N 07АП-11780/18

город Томск

29 января 2019 г.

Дело N А27-19395/2018

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе судьи Кривошеиной С. В., рассмотрев в порядке статьи 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 11, г. Кемерово (N 07АП-11780/2018) на решение от 29.10.2018 (резолютивная часть) Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19395/2018 (судья Дружинина Ю.Ф.) (рассмотрено в порядке упрощенного производства) по заявлению акционерного банка "Кузнецкбизнесбанк" (акционерное общество), Кемеровская область, г.Новокузнецк (ОГРН 1024200001814, ИНН 4216004076) к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово (ОГРН 1024200697663, ИНН 4207009857) о признании недействительным решения N 4372 н/с от 31.07.2018.

УСТАНОВИЛ:

акционерный банк "Кузнецкбизнесбанк" (акционерное общество) (далее - АО "Кузнецкбизнесбанк", общество, страхователь) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением к Государственному учреждению - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, филиал N 10, (далее - Фонд, страховщик) о признании недействительным решения N 4372 н/с от 31.07.2018.

На основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено судом первой инстанции в порядке упрощенного производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Кемеровской области от 29.10.2018 (резолютивная часть) решение Фонда N 4372 н/с от 31.07.2018 признанно незаконным и отменено.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Фонд обратилось в Седьмой арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Кемеровской области и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В обоснование апелляционной жалобы ее податель указывает, что за страхователем законодательно закреплена обязанность предоставлять в установленные страховщиком сроки документы (их заверенные копии), являющиеся основанием для начисления и уплаты страховых взносов, назначения обеспечения по страхованию, и иные сведения, необходимые для осуществления обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; поскольку требование о предоставлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов в установленные сроки обществом не представлены, последнее обоснованно привлечено к ответственности по статье 26.31 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ).

В апелляционной жалобе Фонд сообщает также об изменении структуры Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации: филиал N 10 присоединен к филиалу N 11 с 01.11.2018 (приказ ФСС от 23.08.2018 N 599).

Общество в порядке статьи 262 АПК РФ представило в материалы дела отзыв на апелляционную жалобу, в котором, не соглашаясь с ее доводами, просит отказать в ее удовлетворении и оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В соответствии с положениями статьи 272.1 АПК РФ, пунктов 47, 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 18.04.2017 N 10 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации об упрощенном производстве" (далее - Постановление от 18.04.2017 N 10), апелляционная жалоба на решение Арбитражного суда Кемеровской области рассмотрена судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, судьей единолично без проведения судебного заседания, без извещения лиц, участвующих в деле, о времени и месте проведения судебного заседания, без осуществления протоколирования в письменной форме или с использованием средств аудиозаписи.

Проверив материалы дела в порядке статьи 268 АПК РФ, изучив доводы апелляционной жалобы, отзыва, суд апелляционной инстанции считает решение суда первой инстанции не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Фондом проведена камеральная проверка АО "Кузнецкбизнесбанк" расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а так же по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4-ФСС) за 1 квартал 2018 года, по результатам которой составлен акт N 4372 н/с от 29.06.2018 и принято решение от 31.07.2018 N 4372 н/с о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, выразившееся в непредоставлении в установленный срок страховщику документов, запрашиваемых Фондом по требованию от 05.06.2018 N 4372 н/с, в виде штрафа в размере 800 рублей.

Не согласившись с принятым решением, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Рассмотрев материалы дела в порядке главы 34 АПК РФ, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 1 статьи 65 и части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо, которые приняли такие акты и решения.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, порядок возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью работника при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных законом случаях, урегулированы Федеральным законом N 125-ФЗ.

Фонд является администратором доходов и расходов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, и осуществляет функции администрирования в соответствии с положениями Федерального закона N 125-ФЗ (пункт 7 письма ФСС России от 17.08.2016 N 02-09-11/04-03-17282).

На основании статьи 3 Федерального закона N 125-ФЗ страхователем является юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 названного Закона.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ страховщик проводит камеральную и выездную проверку страхователей.

Целью камеральной и выездной проверок является контроль за соблюдением страхователем законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в части правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний страховщику, а также правомерности произведенных страхователем расходов на выплату страхового обеспечения (часть 2 статьи 26.14 Федерального закона N 125-ФЗ).

Согласно статье 26.15 Федерального закона N 125-ФЗ камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Если камеральной проверкой выявлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, либо выявлены несоответствия сведений, представленных страхователем, сведениям, содержащимся в документах, имеющихся у территориального органа страховщика, и полученным в ходе контроля, об этом сообщается страхователю с требованием представить в течение пяти дней необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок (часть 3 статьи 26.15 Федерального закона N 125-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Фондом в адрес общества 05.06.2018 направлено требование N 4372 н/с о предоставлении документов, подтверждающих правильность исчисления страховых взносов, в котором указывалось о необходимости предоставить в течение 10 дней документы, подтверждающие суммы, не подлежащие обложению страховыми взносами в соответствии со статьей 20.2 Федерального закона N 125-ФЗ, отраженные в расчете по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения в Фонд за 1 квартал 2018 года.

Между тем, в данном случае Фондом не установлены ошибки в расчетах по начисленным и уплаченным страховым взносам и (или) противоречия между сведениями, содержащимися в представленных документах, несоответствие сведений, представленных страхователем, в направленном в адрес общества требовании от 05.06.2018 N 4372 н/с о представлении документов, страховщик не требовал от страхователя представить необходимые пояснения или внести соответствующие исправления в установленный срок, в связи с чем оснований у страховщика запрашивать документы у страхователя при проведении камеральной проверки не имелось.

Кроме того, согласно акта камеральной проверки от 26.06.2018 N 4372 н/с, проверкой не выявлены недоимка по страховым взносам на обязательное социальное страхование, а также расходы, не принятые к зачету в счет страховых взносов, пени не начислены.

С учетом изложенного, обжалуемое решение Фонда от 31.07.2018 N 4372 н/с нарушает законные права и интересы заявителя, в связи с чем суд первой инстанции правомерно удовлетворил заявленные обществом требования.

Оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции, в том числе и безусловных, установленных частью 4 статьи 270 АПК РФ, а равно принятия доводов апелляционной жалобы, у апелляционного суда не имеется.

Фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем судебные расходы по апелляционной жалобе судом апелляционной инстанции не распределяются.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьями 271, 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение от 29.10.2018 Арбитражного суда Кемеровской области по делу N А27-19395/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Кузбасское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации, г. Кемерово - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Постановление изготовлено в полном объеме 29.01.2019.

Судья

С. В. Кривошеина