Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 09АП-66613/18

г. Москва

28 января 2019 г.

Дело N А40-187331/18

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

судьи Д.Г. Вигдорчика

рассмотрев апелляционную жалобу УФНС России по Москве

на Решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2018 по делу N А40-187331/18,

принятое судьей Е.А. Вагановой, в порядке упрощенного производства

по заявлению Акционерного общества "Вестинтертранс" (ОГРН: 1027700499001)

к ИФНС России N 33 по Москве; УФНС России по г.Москве

о признании незаконным и отмене постановления N 773320180618045001 от 21.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, решения от 27.07.2018 года N 21-19/162543,

Без вызова сторон.

УСТАНОВИЛ:

АО "Вестинтертранс" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ИФНС России N 33 по г. Москве, УФНС России по г. Москве об оспаривании постановления N 773320180618045001 от 21.06.2018 г. по делу об административном правонарушении, решения от 27.07.2018 года N 21-19/162543.

Решением от 07.11.2018 по делу N А40-187331/18 Арбитражный суд г. Москвы признал незаконным и отменил полностью постановление ИФНС России N 33 по г. Москве от 21.06.2018 N 773320180618045001 о привлечении АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КРФоАП и решение УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 года N 21-19/162543 по жалобе на указанное постановление.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, УФНС России по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит его отменить и принять по делу новый судебный акт.

Информация о принятии апелляционной жалобы вместе с соответствующим файлом размещена в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте Девятого арбитражного апелляционного суда (www.9aas.arbitr.ru) и Картотеке арбитражных дел (по веб-адресу: www.//kad.arbitr.ru/) в соответствии положениями части 6 статьи 121 АПК РФ.

Дело рассмотрено судом апелляционной инстанции в порядке упрощенного производства, с учетом требований ст. 272.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации без вызова сторон.

Как следует из материалов дела, 21.06.2018 ИФНС России N 33 по г. Москве в отношении АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" вынесено постановление N 773320180618045001 о привлечении АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" к административной ответственности по ч. 4 ст. 15.25 КРФоАП.

Не согласившись с вынесенным постановлением, заявитель обратился в УФНС России по г. Москве с жалобой.

Решением УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543 в удовлетворении жалобы АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" отказано.

Не согласившись с вынесенным постановлением и принятым решением, заявитель обратился в Арбитражный суд г. Москвы с настоящим заявлением.

Девятый арбитражный апелляционный суд, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства и проверив все доводы апелляционной жалобы, не находит основания для отмены или изменения решения Арбитражного суда города Москвы.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КРФоАП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Исходя из положений ст. ст. 2.1, 2.2, 24.1, 26.1 КРФоАП в рамках административного судопроизводства подлежат выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия, за которые нормами КРФоАП или закона субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, виновность этого лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии со ст. 26.2 КРФоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ст. 29.10 КРФоАП в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением суда от 15.08.2018 принято к производству заявление АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" об оспаривании постановления ИФНС России N 33 по г. Москве N 773320180618045001 от 21.06.2018, решения УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543 в порядке упрощенного производства.

В определении от 15.08.2018 суд первой инстанции предложил ответчикам представить письменные отзывы, материалы административного дела.

В материалы дела истребуемые документы не представлены.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что от УФНС России по г. Москве поступили письменные пояснения по делу. Однако, сами материалы административного дела, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление N 773320180618045001 от 21.06.2018 в материалы настоящего дела не поступили.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

Факты, установленные постановлением, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

В настоящем случае в связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КРФоАП событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КРФоАП отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 статьи 15.25 КРФоАП, что в силу статьи 24.5 КРФоАП исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении.

Поскольку постановление ИФНС России N 33 по г.Москве признано судом незаконным, суд первой инстанции верно посчитал и решение УФНС России по жалобе на указанное постановление, также незаконным и подлежащим отмене.

При таких данных, апелляционный суд считает решение суда по настоящему делу законным и обоснованным, поскольку оно принято с учетом фактических обстоятельств, материалов дела и действующего законодательства, в связи с чем, основания для удовлетворения апелляционной жалобы отсутствуют.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта в порядке ч. 4 ст. 270 АПК РФ, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь ч. 4 ст. 229, ст. ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 07.11.2018 по делу N А40-187331/18 оставить без изменения, а апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа только по основаниям предусмотренным ч. 4 ст. 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судья:

Д.Г. Вигдорчик