Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 28 января 2019 г. N 09АП-66647/18

г. Москва

28 января 2019 г.

Дело N А40-173825/18

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 28 января 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи: Гармаева Б.П.,

Судей: Веклича Б.С., Левиной Т.Ю.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Петровым Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу НОУ ВПО "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА" на решение Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2018 по делу N А40-173825/18

по иску НОУ ВПО "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА"

к Российской Федерации в лице ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ,

2) УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ, КАДАСТРА И КАРТОГРАФИИ ПО МОСКВЕ,

третье лицо: Министерство Финансов Российской Федерации,

о взыскании 196 517 750 руб.

при участии в судебном заседании:

от истца: Лебедев А.В. по доверенности от 29.01.2018

от ответчика 1: Зайцева Ю.А. по доверенности от 29.12.2018

от ответчика 2: Шамдинова А.М. по доверенности от 26.12.2018

от третьего лица: Ткаченко Н.Г. по доверенности от 25.07.2016,

УСТАНОВИЛ:

НОУ ВПО "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к Российской Федерации в лице Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о взыскании имущественного вреда в виде убытков в размере 196 517 750 руб.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 05.09.2018 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 29.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

Не согласившись с указанным решением, истец обратился в Девятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит обжалуемый судебный акт отменить и принять по делу новый судебный акт об удовлетворении требований истца в полном объеме.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец поддержал доводы, изложенные в апелляционной жалобе.

Ответчики возражали против удовлетворения жалобы, просили решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Рассмотрев дело в порядке ст. ст. 266, 269, 271 АПК РФ, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции приходит к следующим выводам.

В обоснование исковых требований истец указывает, что между истцом (инвестором) и Правительством Москвы 29.11.2005 заключен инвестиционный контракт N 12-098-551-5501-0148-00001-05 от 29.11.2005, предметом которого является реализация инвестиционного проекта реконструкции с надстройкой и пристройкой административно-учебного корпуса к существующему зданию НОУ "Московская академия экономики и права" на строительной площадке по адресу: Варшавское шоссе, д. 23.

Согласно п. 2.2 контракта, в редакции дополнительного соглашения N 1 от 26.03.2010, в рамках реализации инвестиционного проекта инвестор обязуется за счет собственных или привлеченных средств произвести реконструкцию с надстройкой и пристройкой инвестиционного объекта по адресу: Варшавское шоссе, д. 23, размер общей площади инвестиционного объекта 2970 кв.м.

Пунктом 3.1 контракта установлен порядок раздела недвижимого имущества в соотношении:

в собственность администрации:

- 40 % общей площади объекта с передачей доли города в аренду НОУ "Московская академия экономики и права" по льготной ставке арендной платы;

- 100 % общей площади построенных или реконструированных объектов инженерного и коммунального назначения;

в собственность инвестора:

- 60 % общей площади объекта.

По результатам завершения указанного инвестиционного контракта администрация и инвестор не пришли к согласию о распределении вновь возведенных площадей в натуре в соответствии с установленными долями в порядке досудебного урегулирования. Указанный спор решен в судебном порядке в рамках дела N А40-149653/2015.

В обоснование исковых требований истец указывает, что Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве не исполняет указанное решение суда в полном объеме. Ответчик не производит регистрационные действия в отношении доли НОУ ВПО "МОСКОВСКАЯ АКАДЕМИЯ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА" и под надуманными предлогами затягивают проведение государственной регистрации права собственности истца в объекте недвижимого имущества, расположенного по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.23, стр.2.

Истец указывает, что в результате противоправных действий ответчика истец не имеет возможности использовать в гражданском обороте и в уставной деятельности объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: г. Москва, Варшавское шоссе, д.23, стр.2, и вынужден нести расходы на его содержание. В силу изложенного, у истца возникли убытки в размере 196 517 750 руб., которые истец просит взыскать в судебном порядке.

Убытки определяются в соответствии с правилами, предусмотренными ст. 15 ГК РФ, согласно которым лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Для наступления ответственности, установленной правилами названной статьи, необходимо наличие состава (совокупности условий) правонарушения, включающего: факт нарушения другим лицом возложенных на него обязанностей (совершения незаконных действий или бездействия), наличие причинно-следственной связи между допущенным нарушением и возникшими у заявителя убытками, а также размер убытков.

То есть для взыскания убытков лицо, требующее возмещения причиненных ему убытков, должно доказать весь указанный фактический состав. Отсутствие хотя бы одного из условий ответственности не влечет удовлетворение иска.

В соответствии со ст. 16 ГК РФ убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием.

Исходя из представленных в материалы дела доказательств, суд апелляционной инстанции пришел к выводу, что суд первой инстанции обоснованно отказал в удовлетворении исковых требований истца в полном объеме.

При этом, как верно установил суд первой инстанции, в орган регистрации прав 10.04.2018 представлены заявления уполномоченного представителя истца и иные документы, в том числе технические планы, для постановки на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности Академии на нежилые помещения, расположенные в здании с кадастровым номером 77:00:0000000:41614 по адресу: г.Москва, Варшавское ш., д. 23, стр. 2 (вх.N N 77/005/231/2018-3207, 3208, 3210, 3211, 3213, 3214, 3215, 3216, 3217, 3219, 3220, 3221 и вх.NN 77-0-1-71/3256/2018-474, 473, 475, 477, 476, 478, 479, 480, 481,482, 484,483).

По результатам правовой экспертизы представленных документов 26.04.2018 государственным регистратором по заявлениям вх.N N 77/005/231/2018-3208, 3210, 3215 и вх.NN 77-0-1-71/3256/2018-473, 475, 479 принято решение о постановке на кадастровый учет нежилых помещений с кадастровыми номерами 77:00:0000000:74105, 77:00:0000000:74104, 77:00:0000000:74103 и о проведении государственной регистрации права собственности Учреждения, о чем в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) в отношении данных помещений внесены соответствующие записи.

Учетно-регистрационные действия по заявлениям вх.N N 77/005/231/2018-3207, 3211, 3213, 3214, 3216, 3217, 3219, 3220, 3221 и вх.NN 77-0-1-71/3256/2018-474-, 477, 476, 478, 480, 481, 482, 484, 483 приостановлены 26.04.2018 на основании п. 50 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) до 26.07.2018.

Согласно пункту 50 части 1 статьи 26 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон о регистрации) в случае, если местоположение помещения, в отношении которого представлено заявление, в соответствии со сведениями ЕГРН частично или полностью совпадает с местоположением другого помещения (за исключением случаев, если другое помещение является преобразуемым объектом недвижимости, а также если совпадает местоположение квартиры и комнаты в ней), осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора.

Заявленные к постановке на кадастровый учет и государственной регистрации права собственности академии помещения входят в состав помещений, учтенных в ЕГРН:

-помещение 147,7 кв.м (5 этаж, помещение X (ком. 1-6) входит в состав помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:64301;

-помещение 358,1 кв.м (подвал 0, помещение I (ком. 1-10,14-18), А,а) входит в состав помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:64287 и 77:00:0000000:64288.

-помещение 11,9 кв.м (этаж 1, помещение II (ком.20,21), помещение 14,5 кв.м (этаж 1, помещение II (ком. 17,18), помещение 19,4 кв.м (этаж 1, помещение II (ком.5), помещение 256,5 кв.м (этаж 1, помещение II (ком.2,3,4,11,12,13,14,16), помещение 21,9 кв.м (этаж 1, помещение II (ком.8,9,10), помещение 29 кв.м (этаж 1, помещение II (ком.6), помещение 1,1 кв.м (этаж 1, помещение II (ком. 19) входят в состав помещения с кадастровым номером 77:00:0000000:64289.

Данное замечание послужило основанием для приостановления учетно-регистрационных действий по указанным заявлениям, о чем в адрес истца направлено уведомление о приостановлении, а также разъяснения, изложенные в письме от 01.06.2018 N 12-2822/2018, направленном по результатам рассмотрения обращения академии (вх. 68132/2018).

По сведениям ЕГРН нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:00:0000000:64301, 77:00:0000000:64287, 77:00:0000000:64289, 77:00:0000000:64288, 77:00:0000000:64295, 77:00:0000000:64297, 77:00:0000000:64299 являются ранее учтенными и поставлены на государственный кадастровый учет в 2013 году на основании технической документации, подготовленной ГБУ МосгорБТИ по результатам обследования объектов 25.09.2012 и переданной в электронном виде в орган кадастрового учета в соответствии с приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости.".

В связи с отсутствием норм действующего законодательства, регулирующих порядок снятия с кадастрового учета ранее учтенных помещений, права, ограничения (обременения) прав на которые не зарегистрированы, отделом в, целях разрешения сложившейся ситуации о пересечении заявленных объектов недвижимости с ранее учтенными помещениям, переданными в орган кадастрового учета органом технической инвентаризации, а также об удалении сведений ЕГРН о нежилых помещениях с кадастровыми номерами 77:00:0000000:64295, 77:00:0000000:64297, 77:00:0000000:64299, дублирующих сведения об учтенных нежилых помещениях с кадастровыми номерами 77:00:0000000:74103, 77:00:0000000:74104, 77:00:0000000:74105, 28.06.2018 проведена рабочая встреча с представителями ГБУ МосгорБТИ и филиалом ФГБУ "ФКП Росреестра" по Москве.

Информация о проводимых мероприятиях в адрес истца направлялась письмом от 06.07.2018 N 12-3318/2018.

По итогам проведенных Управлением работ в отдел поступило письмо ГБУ МосгорБТИ от 10.07.2018 N ИС-11511/18 (вх. 101652/2018) о некорректной передачей в порядке, предусмотренном приказом Минэкономразвития России от 11.01.2011 N 1 "О порядке включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенных объектах недвижимости", сведения о ранее учтенных помещениях с кадастровыми номерами 77:00:0000000:64301, 77:00:0000000:64287, 77:00:0000000:64289, 77:00:0000000:64288, 77:00:0000000:64295, 77:00:0000000:64297, 77:00:0000000:64299.

На основании поступившей информации от органа технической инвентаризации помещениям с кадастровыми номерами 77:00:0000000:64301, 77:00:0000000:64287, 77:00:0000000:64289, 77:00:0000000:64288, 77:00:0000000:64295, 77:00:0000000:64297, 77:00:0000000:64299 присвоен статус "архивный" в целях исправления ранее допущенной ошибки.

В связи с устранением причин, послуживших ранее основанием для приостановления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности Академии 26.07.2018 по заявлениям вх.N N 77/005/231/2018-3207, 3211, 3213, 3214, 3216, 3217, 3219, 3220, 3221 и вх.NN 77-0-1-71/3256/2018-474, 477, 476, 478, 480, 481, 482, 484, 483, государственным регистратором принято решение о постановке заявленных нежилых помещений по адресу: г. Москва, Варшавское ш., д. 23, стр. 2 на государственный кадастровый учет с кадастровыми номерами 77:00:0000000:74584, 77:00:0000000:74585, 77:00:0000000:74586, 77:00:0000000:74587, 77:00:0000000:74588, 77:00:0000000:74589, 77:00:0000000:74590, 77:00:0000000:74592, 77:00:0000000:74591.

Одновременно внесены соответствующие записи от 26.07.2018 о государственной регистрации права собственности Академии.

Согласно части 13 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о наложении ареста, о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом или об избрании в качестве меры пресечения залога, а также заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.

По смыслу части 13 статьи 32 Закона о регистрации следует, что регистрация ограничения и их прекращение не носит заявительный порядок.

В Управление Росреестра по Москве 28.06.2018 поступило постановление Даниловского ОСП УФССП России по Москве о снятии запрета на совершение действий по регистрации от 26.06.2018. На основании чего 03.07.2018 внесена запись о прекращении ограничений N 77/012/006/2018-2673, N 77/012/006/2018-2762, N77/012/006/2018-2671.

Представителем истца 05.07.2018 подано заявление о государственной регистрации прекращения ограничения N 77/005/231/2018-7556 (кадастровый номер: 77:00:0000000:74105), N 77/005/231/2018-7557 (кадастровый номер:77:00:0000000:74104), N 77/005/231/2018-7551 (кадастровый номер: 77:00:0000000:74103).

В качестве документа, являющегося основанием для проведения государственной регистрации в материалы регистрационного дела представлено Постановление N 124716685/7705 (ИП N 292105/18/77005-ИП от 18.05.2018, возбужденный на основании ИЛ: 5-1294/17 от 25.04.2018, выдавший орган: Судебный участок N 241 Симоновского судебного района г. Москвы) от 26.06.2018, выдавший орган: Даниловский ОСП; Судебный пристав-исполнитель Бейтутанова Зарина Мухамедовна.

Между тем, ЕГРН уже содержало записи о погашении ареста на основании вышеуказанного Постановления N 77/012/006/2018-2673, N 77/012/006/2018-2762, N77/012/006/2018-2671.

Органом регистрации прав 10.07.2018 возвращены документы без рассмотрения на основании пункта 1 статьи 25 Закона о недвижимости, поскольку повторно внести в ЕГРН запись о погашении ареста не представляется возможным.

В настоящее время, согласно сведениям ЕГРН правообладателем в отношении заявленных объектов недвижимого имущества является Негосударственное образовательное учреждение высшего образования "Московская академия экономики и права".

С учетом изложенного, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о том, что регистрирующий орган не выходил за рамки норм, установленных Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". После устранения обстоятельств, которые явились основанием для приостановления регистрирующих действий, регистрационные действие были осуществлены, в связи с чем, нарушения прав истца отсутствуют.

При этом суд первой инстанции обоснованно указал, что истцом в нарушение ст. 65 АПК РФ не представлены в материалы дела доказательства, подтверждающие причинно-следственную связь между допущенным нарушением и возникшими у истца убытками, а также размер убытков.

Доводы истца, изложенные в апелляционной жалобе, не опровергают выводы суда первой инстанции, более того были предметом рассмотрения и обоснованно отклонены. Истец не представил в материалы дела достаточные доказательства, подтверждающие, что затрагиваются права и обязанности ЗАО "Правовая наука". При этом суд апелляционной инстанции учитывает, что определение суда первой инстанции, которым отказано в удовлетворении ходатайства о вступлении в дело ЗАО "Правовая наука" в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, истцом не обжалуется.

Основания для переоценки выводов суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции отсутствуют.

На основании вышеизложенного, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о том, что при принятии обжалуемого решения судом первой инстанции правильно применены нормы процессуального и материального права, выводы суда соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в нем доказательствам, в связи с чем апелляционная жалоба по изложенным в ней доводам является необоснованной и удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь ст. ст. 266, 267, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Москвы от 29.10.2018 по делу N А40-173825/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

Б.П. Гармаев

Судьи

Б.С. Веклич Т.Ю. Левина