Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 г. N 02АП-11088/18

г. Киров

31 января 2019 г.

Дело N А17-5029/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 31 января 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Немчаниновой М.В.,

судей Хоровой Т.В., Черных Л.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

при участии в судебном заседании:

представителя заявителя - Казанцевой О.В., действующей на основании доверенности от 15.01.2019,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации

на решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.11.2018 по делу N А17-5029/2018, принятое судом в составе судьи Савельевой М.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью Тульская продовольственная компания "БиоФуд" (ИНН: 7114010781, ОГРН: 1037101582540)

к Государственному учреждению - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ИНН: 3729009695, ОГРН: 1023700548134)

о признании недействительным решения от 21.03.2018 N 212 и обязании принять к возмещению расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности сотрудников ООО ТПК "БиоФуд" Томилиной М.А. листок N 235019784470 и Орловой Т.В. листок N 251929003610 в сумме 1 048 рублей 06 копеек,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Тульская продовольственная компания "БиоФуд" (далее - ООО ТПК "БиоФуд", Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании недействительным решения Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - Фонд, ответчик) от 21.03.2018 N 212 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и об обязании принять к возмещению расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности сотрудников ООО ТПК "БиоФуд" Томилиной М.А. листок N 235019784470 и Орловой Т.В. листок N 251929003610 в сумме 1 048 рублей 06 копеек.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.11.2018 требования, заявленные ООО ТПК "БиоФуд", удовлетворены.

Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации с принятым решением суда не согласилось, и обратилось во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.11.2018 отменить и принять по делу новый судебный акт.

Заявитель жалобы указывает, что ООО ТПК "БиоФуд" были предъявлены к оплате листки нетрудоспособности: N 251929003610 на имя Орловой Т.В., выданный на период с 17.10.2016 по 28.10.2016 и N 25301978447 на имя Томилиной М.А., выданный на период с 13.10.2016 по 24.10.2016. Указанные листки нетрудоспособности оформлены ненадлежащим образом с нарушением пункта 12 "Порядка выдачи листков нетрудоспособности", утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н (далее - Порядок N 624н), а именно: листки нетрудоспособности выданы фельдшером на срок более 10 календарных дней.

Заявитель жалобы считает, что расходы, произведенные работодателем по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушением установленного порядка, не могут приниматься к зачету и являются не пособием по временной нетрудоспособности, а доходом застрахованного лица, подлежащим обложению страховыми взносами.

В суд апелляционной инстанции от ООО ТПК "БиоФуд" поступило заявление об отказе от заявленных требований в части обязания Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к возмещению расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности сотрудников Общества Томилиной М.А. листок N 235019784470 и Орловой Т.В. листок N 251929003610 в сумме 1 048 рублей 06 копеек.

В соответствии с частью 2 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Поскольку отказ от исковых требований не противоречит закону и иным нормативным актам и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его принятии.

В силу пункта 4 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

В связи с принятием судом апелляционной инстанции отказа заявителя от части заявленных требований, производство по делу в указанной части подлежит прекращению.

При изложенных обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 269 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение суда первой инстанции в части удовлетворения требования Общества об обязании Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к возмещению расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности сотрудников общества Томилиной М.А. листок N 235019784470 и Орловой Т.В. листок N 251929003610 в сумме 1 048 рублей 06 копеек подлежит отмене.

В остальной части представитель ООО ТПК "БиоФуд" просит оставить решение суда без изменения.

Фонд социального страхования о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие своего представителя.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителя ответчика.

Законность решения Арбитражного суда Ивановской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, Фондом была проведена выездная проверка в отношении ООО ТПК "БиоФуд" по вопросам правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.01.2014 по 31.12.2016. Проверкой установлено неправомерное расходование средств Фонда социального страхования на общую сумму 1 048 рублей 06 копеек, произведенное по листкам нетрудоспособности, оформленным с нарушением установленного Порядка N 624н. Фонд посчитал, что указанные суммы подлежат обложению страховыми взносами.

Результаты проверки отражены в акте от 13.02.2018 N 31.

21.03.2018 заместителем управляющего Фонда принято решение N 212 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, предусмотренной статьей 26.29 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Закон N 125-ФЗ) в виде взыскания штрафа в размере 00 рублей 84 копеек. Указанным решением Обществу предложено уплатить штраф, 4 рубля 20 копеек страховых взносов, 128 рублей 96 копеек пени (л.д. 66-67).

Не согласившись с указанным решением, Общество обжаловало его в арбитражный суд.

Удовлетворяя требования Общества, Арбитражный суд Ивановской области, пришел к выводу о том, что спорные выплаты, произведенные ООО ТПК "БиоФуд", не подлежат обложению страховыми взносами.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда исходя из нижеследующего.

Согласно статье 183 Трудового кодекса РФ при временной нетрудоспособности работодатель выплачивает работнику пособие по временной нетрудоспособности в соответствии с федеральными законами.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" (далее - Закон N 165-ФЗ) обязательное социальное страхование является частью государственной системы социальной защиты населения, спецификой которой является осуществляемое в соответствии с Федеральным законом страхование работающих граждан от возможного изменения материального и (или) социального положения, в том числе по независящим от них обстоятельствам.

Согласно статье 9 Закона N 165-ФЗ отношения по обязательному социальному страхованию у страхователя (работодателя) возникают с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Исходя из положений статей 7 и 8 Закона N 165-ФЗ пособия по временной нетрудоспособности являются страховым обеспечением, которое выплачивается застрахованному лицу за счет средств обязательного социального страхования в случае наступления страхового случая.

В соответствии со статьей 22 Закона N 165-ФЗ основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством регулируются Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее - Закон N 255-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 1 статьи 5 Закона N 255-ФЗ обеспечение застрахованных лиц пособием по временной нетрудоспособности осуществляется в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы.

Условия и продолжительность выплаты пособия по временной нетрудоспособности установлены статьей 6 Закона N 255-ФЗ. Согласно данной норме пособие по временной нетрудоспособности при утрате трудоспособности вследствие заболевания или травмы выплачивается застрахованному лицу за весь период временной нетрудоспособности до дня восстановления трудоспособности (установления инвалидности), за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи.

Порядок оформления листков нетрудоспособности в проверяемый период был предусмотрен Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 N 624н "Об утверждении порядка выдачи листков нетрудоспособности".

Следовательно, наступление такого страхового случая как временная утрата трудоспособности, что подтверждается в установленном порядке оформленным листом нетрудоспособности, является основанием для назначения государственного пособия. Его начисление и выплата осуществляется страхователем по месту работы застрахованного лица.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 255-ФЗ финансовое обеспечение расходов на выплату страхового обеспечения застрахованным лицам осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации, а также за счет средств страхователя в случаях, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи.

Порядок финансового обеспечения расходов страхователей на выплату страхового обеспечения за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации установлен статьей 4.6 Закона N 255-ФЗ, согласно части 3 которой территориальный орган страховщика выделяет страхователю необходимые средства на выплату страхового обеспечения в течение 10 календарных дней с даты представления страхователем всех необходимых документов, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

Согласно части 4 статьи 4.7 Закона N 255-ФЗ в случае выявления расходов на выплату страхового обеспечения, произведенных страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, не подтвержденных документами, произведенных на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган страховщика, проводивший проверку, выносит решение о непринятии таких расходов к зачету в счет уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Аналогичная норма содержится в пункте 3 части 1 статьи 11 Закона N 165-ФЗ, согласно которой предусмотрено, что страховщики имеют право не принимать к зачету расходы, произведенные страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании.

Как следует из материалов дела, ООО ТПК "БиоФуд" были предъявлены к оплате листки нетрудоспособности: N 251929003610 на имя Орловой Т.В., выданный на период с 17.10.2016 по 28.10.2016 и N 25301978447 на имя Томилиной М.А., выданный на период с 13.10.2016 по 24.10.2016 (л.д. 59-60, 61-62).

Полагая, что на основании пункта 12 Порядка N 624н указанные листки нетрудоспособности оформлены ненадлежащим образом, а именно, в листках нетрудоспособности периоды временной нетрудоспособности были продлены фельдшером более чем на 10 календарных дней, Фонд не принял к зачету пособие по временной нетрудоспособности в сумме 1 048 рублей 06 копеек (решение Фонда от 18.05.2017 N 9646).

В связи с чем, по результатам проведенной выездной проверки Фонд пришел к выводу о том, что на непринятые к зачету расходы подлежат начислению страховые взносы.

Между тем, факт наступления документально подтвержденного страхового случая Фондом не оспаривается.

Доказательств недостоверности листков нетрудоспособности, его выдачи при отсутствии заболевания Фондом не представлено.

Как разъяснено в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 10605/12, от 26.11.2013 N 9383/13, не все нарушения порядка выдачи листков нетрудоспособности должны приводить к отказу в возмещении (зачете) произведенных расходов на цели социального страхования, а только те, которые не позволяют установить наступление страхового случая.

Данная правовая позиция подтверждается также Определениями Верховного Суда Российской Федерации от 14.12.2015 N 304-КГ15-16507 и от 25.11.2015 N 304-КГ15-14859.

Довод Фонда о том, что выплаченные суммы не являются ни государственным пособием, ни видом обязательного страхового обеспечения, в связи с чем, подлежит обложению страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, отклоняется апелляционным судом по следующим основаниям.

На основании пункта 2 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ база для начисления страховых взносов определяется как сумма выплат и иных вознаграждений, предусмотренных пунктом 1 статьи 20.1 Закона N 125-ФЗ, начисленных страхователями в пользу застрахованных, за исключением сумм, указанных в статье 20.2 Закона N 125-ФЗ.

Отказ в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения, заявленных страхователем к возмещению из средств Фонда социального страхования влечет за собой лишь обязанность страхователя перечислить в бюджет Фонда социального страхования страховые взносы, начисленные в установленном порядке и не погашенные в компенсационном порядке исполнением встречной обязанности Фонда социального страхования по возмещению страхователю произведенных расходов по страховому обеспечению.

При этом в отсутствие опровержения фактов наступления страховых случаев у застрахованных лиц отказ Фонда социального страхования в принятии к зачету расходов по выплате страхового обеспечения не изменяет социальной направленности непринятых расходов, социальная природа указанных выплат сохраняется.

В связи с этим основания для их включения в объект обложения страховыми взносами отсутствуют.

Данный вывод подтверждается правовой позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 04.08.2017 N 308-КГ-17-680, от 11.08.2017 N 310-КГ17-10343, согласно которой действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые фондом к зачету суммы выплаченного страхового обеспечения, в данном случае в виде пособия по временной нетрудоспособности.

В пункте 34 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 5 (2017) (утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 27.12.2017) отмечено, что действующее законодательство не содержит норм, обязывающих включать в базу для начисления страховых взносов не принятые Фондом социального страхования к зачету суммы выплаченного работникам страхового обеспечения.

Учитывая изложенное, Арбитражный суд Ивановской области правомерно признал недействительным решение Фонда от 21.03.2018 N 212.

Апелляционная жалоба Фонда удовлетворению не подлежит.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по апелляционной жалобе относятся на заявителя жалобы. Фонд на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина по апелляционной жалобе с Фонда взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 151, 258, 268, пунктом 3 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять отказ общества с ограниченной ответственностью Тульская продовольственная компания "БиоФуд" от заявленных требований в части обязания Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации принять к возмещению расходы на выплату пособий по листкам нетрудоспособности сотрудников Общества Томилиной М.А. листок N 235019784470 и Орловой Т.В. листок N 251929003610 в сумме 1 048 рублей 06 копеек.

Решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.11.2018 по делу N А17-5029/2018 в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.

В остальной части решение Арбитражного суда Ивановской области от 23.11.2018 по делу N А17-5029/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу Государственного учреждения - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в установленном законом порядке.

Председательствующий

М.В. Немчанинова

Судьи

Т.В. Хорова Л.И. Черных