Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30 января 2019 г. N 09АП-65411/18

г. Москва

30 января 2019 г.

Дело N А40-187383/2018

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе судьи С.М. Мухина, рассмотрев апелляционную жалобу УФНС России по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2018 по рассмотренному в порядке упрощенного производства делу N А40-187383/2018, принятое судьей Кукиной С.М. (130-2135)

по заявлению: акционерного общества "ВЕСТИНТЕРТРАНС"

к 1. ИФНС России N 33 по Москве; 2. УФНС России по Москве

о признании незаконным постановления,

без вызова сторон

УСТАНОВИЛ:

АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" обратилось в Арбитражный суд г.Москвы с заявлением о признании незаконным постановления N 773320180618040501 о привлечении к административной ответственности от 21.06.2018 и решения заместителя руководителя УФНС России по Москве Д. Ю. Стрелецкого от 27.07.2018 г. N 21-19/162543.

Резолютивной частью решения от 18.10.2018, принятым в порядке упрощенного производства, заявленные АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" требования удовлетворены.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 21.11.2018 в удовлетворении ходатайства УФНС России по г. Москве об изготовлении мотивировочной части решения отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом, УФНС России по Москве

обратилось в Девятый арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Считает, что выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела.

26.12.2018 в апелляционный суд поступил отзыв АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" на апелляционную жалобу ответчика в соответствии со ст.262 АПК РФ.

Принимая во внимание положения ч. 6 ст. 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, п.п. 4-5 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 февраля 2011 года N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27 июля 2010 года N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" суд апелляционной инстанции также полагает необходимым обратить внимание на то, что информация о принятии апелляционной жалобы к производству вместе с соответствующим файлом размещена на официальном сайте в сети Интернет (http://kad.arbitr.ru/).

Законность и обоснованность принятого решения проверены апелляционной инстанцией в порядке ст.ст. 266, 268, 272.1 АПК РФ.

Изучив все представленные в деле доказательства, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения и удовлетворения апелляционной жалобы, исходя из следующего.

Судом апелляционной инстанции установлено, что определением суда от 17.08.2018 принято к производству заявление АО "ВЕСТИНТЕРТРАНС" об оспаривании постановления ИФНС России N 33 по г. Москве N 773320180618040501 от 21.06.2018, решения УФНС России по г. Москве от 27.07.2018 N 21-19/162543 в порядке упрощенного производства.

В определении от 17.08.2018 суд первой инстанции предложил ответчикам представить письменные отзывы, материалы административного дела.

В материалы дела истребуемые документы не представлены.

При этом суд апелляционной инстанции отмечает, что от УФНС России по г. Москве поступили письменные пояснения по делу. Однако, сами материалы административного дела, на основании которых было вынесено обжалуемое постановление N 773320180618040501 от 21.06.2018 в материалы настоящего дела не поступили.

При этом обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на орган, принявший оспариваемое решение в силу ч. 4 ст. 210 АПК РФ.

Факты, установленные постановлением, не подтверждены документально, что делает невозможным четкое определение события административного правонарушения, равно как и места его совершения, а также не позволяет считать данные обстоятельства установленными.

В настоящем случае в связи с непредставлением ответчиком материалов административного дела суд лишен возможности непосредственного исследования имеющихся в деле доказательств и обстоятельств совершения вмененного обществу правонарушения, а также возможности проверки соблюдения ответчиком процедуры привлечения общества к административной ответственности, обязанность проверки которой безусловно возложена на суд требованиями статьи 210 АПК РФ.

Согласно ч. 2 ст. 28.1 КоАП РФ событие административного правонарушения фиксируется в протоколе. Доказательств надлежащего уведомления заявителя о дате, месте и времени составления протокола и рассмотрения дела об административном правонарушении также не представлено.

В соответствии с п. п. 1, 2 п. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Таким образом, административным органом не доказаны правовые и фактические основания для привлечения общества к административной ответственности по ч. 4 статьи 15.25 КоАП РФ, что в силу статьи 24.5 КоАП РФ исключает производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 2 ст. 211 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, либо отсутствуют основания для привлечения к административной ответственности или применения конкретной меры ответственности, либо оспариваемое решение принято органом или должностным лицом с превышением их полномочий, принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

При изложенных обстоятельствах, Девятый арбитражный апелляционный суд приходит к выводу о незаконности вынесенного в отношении заявителя постановления по делу об административном правонарушении.

При указанных обстоятельствах апелляционный суд считает, что суд первой инстанции полно и всесторонне исследовал обстоятельства дела и правильно применил нормы материального и процессуального права.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в арбитражном процессе, обязано доказать наличие тех обстоятельств, на которые оно ссылается в обоснование своих требований или возражений.

Заявитель жалобы не доказал наличие обстоятельств, на которых основаны доводы апелляционной жалобы.

Довод о признании судом незаконным решения УФНС России по Москве от 27.07.2018 г. N 21-19/162543 полностью судебной коллегией отклоняется, поскольку данное решение обжаловалось обществом в рамках рассмотрения дела применительно к выводам УФНС исключительно о законности постановления N773320180618040501.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, апелляционной коллегией не установлено

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, 269, 271, ч. 4 ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

резолютивную часть решения Арбитражного суда г. Москвы от 18.10.2018 по делу N А40-187383/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражном суде Московского округа только по основаниям, предусмотренным ч. 4 ст. 288 АПК РФ.

Судья

С.М. Мухин