Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 29 января 2019 г. N 01АП-11162/18

г. Владимир

29 января 2019 г.

Дело N А39-9389/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 23.01.2019.

Полный текст постановления изготовлен 29.01.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Москвичевой Т.В.,

судей Белышковой М.Б., Захаровой Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Семиной И.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (ИНН 1326208542, ОГРН 1081326004198) на определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.11.2018 по делу N А39-9389/2018, принятое судьей Екония Г.К., по ходатайству Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" о принятии обеспечительной меры.

В судебном заседании принял участие представитель Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" - Гуськова И.С. по доверенности от 25.07.2018 N 44 сроком действия до 31.12.2019;

Управление Федерального казначейства по Республике Мордовия - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило;

Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия - надлежащим образом извещено о месте и времени рассмотрения апелляционной жалобы, явку полномочного представителя в судебное заседание не обеспечило.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственное казенное учреждение "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" (далее по тексту - Учреждение) обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с заявлением о признании недействительным представления Управления Федерального казначейства по Республике Мордовия (далее по тексту - Управление) от 19.09.2018 N 09-12-07/22-12220.

Определением арбитражного суда от 26.10.2018 заявление принято и возбуждено производство по делу N А39-9389/2018.

Одновременно Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с ходатайством о принятии обеспечительных мер в виде приостановления действия оспариваемого представления от 19.09.2018 N 09-12-07/22-12220, вынесенного Управлением, до вступления в законную силу решения суда.

Определением от 14.11.2018 в удовлетворении ходатайства о принятии обеспечительных мер отказано.

В апелляционной жалобе Учреждение указывает, что испрашиваемая обеспечительная мера связана с предметом спора, обусловлена фактической реализацией обеспечительных мер и направлена на предотвращение значительного ущерба Учреждению.

Управление и Министерство строительства, транспорта и дорожного хозяйства Республики Мордовия отзывы на апелляционную жалобу в установленном порядке не представили, явку полномочных представителей не обеспечили.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемого судебного акта.

Согласно частям 1, 2 статьи 90 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд по заявлению лица, участвующего в деле, может принять срочные временные меры, направленные на обеспечение иска или имущественных интересов заявителя (обеспечительные меры). Обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта, а также в целях предотвращения причинения значительного ущерба заявителю.

Обеспечительные меры должны соответствовать заявленным требованиям, то есть быть непосредственно связанными с предметом спора, соразмерными заявленному требованию, необходимыми и достаточными для обеспечения исполнения судебного акта или предотвращения ущерба.

В соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 92 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в заявлении должно быть указано обоснование причины обращения с заявлением об обеспечении иска.

В силу пункта 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 09.12.2002 N 11 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" арбитражные суды не должны принимать обеспечительные меры, если заявитель не обосновал причины обращения с заявлением об обеспечении требования конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер, и не представил доказательства, подтверждающие его доводы.

Как усматривается из материалов дела, Учреждение обратилось в Арбитражный суд Республики Мордовия с требованием о признании недействительным представления Управления от 19.09.2018 N 09-12-07/22-12220, не обосновав, как испрашиваемые обеспечительные меры в виде приостановления действия данного предписания, могут обеспечить исполнение судебного акта, и не доказав, что непринятие испрашиваемой обеспечительной меры может затруднить или сделать невозможным исполнение предполагаемого судебного акта. Указанные им обстоятельства не подтверждают необходимость принятие обеспечительной меры.

Довод Учреждения о том, что последствием неправомерного использования бюджетных средств будет являться изъятие и, как следствие, невозможность осуществления в дальнейшем каких-либо выплат, не может обоснованно не признан судом первой инстанции достаточным основанием для принятия испрашиваемой обеспечительной меры. При этом факт оспаривания в арбитражном суде представления сам по себе не свидетельствует о наличии обстоятельств, с которыми закон связывает возможность применения испрашиваемой обеспечительной меры.

Кроме того, как следует из оспариваемого представления, Учреждение должно было принять меры по устранению допущенных нарушений, указанных в представлении, в срок до 19.10.2018. Заявление об оспаривании представления с ходатайством о принятии обеспечительной меры подано в арбитражный суд 25.10.2018, то есть по истечению установленного срока устранения допущенных нарушений и при таких обстоятельствах принятие испрашиваемой обеспечительной меры не будет отвечать критерию эффективности, и не обеспечит баланс интересов заинтересованных сторон.

Поскольку Учреждением не представлены доказательства, которые бы свидетельствовали о возможном затруднении исполнения решения суда по существу спора, либо о причинении ущерба, либо об иных обстоятельствах, указывающих на необходимость принятия обеспечительных мер, суд первой инстанции обоснованно отказал Учреждению в принятии обеспечительной меры.

Таким образом, Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Республики Мордовия от 14.11.2018 по делу N А39-9389/2018 оставить без изменения.

Апелляционную жалобу Государственного казенного учреждения "Управление автомобильных дорог Республики Мордовия" оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в месячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

Т.В. Москвичева

Судьи

М.Б. Белышкова Т.А. Захарова