Постановлением Арбитражного суда Волго-Вятского округа от 24 мая 2019 г. N Ф01-1904/19 настоящее постановление оставлено без изменения
г. Киров |
|
01 февраля 2019 г. |
Дело N А31-9165/2018 |
Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.
Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2019 года.
Второй арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего Поляшовой Т.М.,
судей Бармина Д.Ю., Чернигиной Т.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Бердниковой О.В.,
при участии в судебном заседании:
представителя ответчика Иванова О.Н., действующего на основании доверенности от 09.10.2018,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области
на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.10.2018 по делу N А31-9165/2018, принятое судом в составе судьи Иванова Е.В.,
по иску общества с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ" (ОГРН 1114434000207; ИНН 4416004348)
к департаменту лесного хозяйства Костромской области (ОГРН 1074401000112; ИНН 4401071292),
встречному исковому заявлению
департамента лесного хозяйства Костромской области
к обществу с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ"
о внесении изменений в договор аренды лесного участка,
установил:
общество с ограниченной ответственностью "ФОРЕСТ" (далее - ООО "ФОРЕСТ", истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к департаменту лесного хозяйства Костромской области (далее - Департамент, ответчик, заявитель) о внесении изменений в договор аренды лесного участка от 14.06.2012 N 570 путем изложения преамбулы приложения N 1 в новой редакции: "Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ОГКУ "Макарьевское лесничество", Красногорское участковое лесничество, квартала 2-6,25,61-64,83-92,102-106,112-120,129-133,138,139,158,159; номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:218:08:0795 Площадь 11692 га. Масштаб 1:100000", а также изложить в новой редакции от 24.10.2018 Приложения N 2, N 3, N 4, N 5, N 6.
В свою очередь, Департамент подал встречное исковое заявление, впоследствии также уточненное в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, об утверждении пунктов 2, 5, 6, преамбулы приложения N 1 и приложения N 2-6 в новой редакции, согласно предложенному 10.09.2018 и 24.10.2018 Департаментом проекту новых условий договора.
Решением Арбитражного суда Костромской области от 29.10.2018 уточненные исковые требования Общества удовлетворены, встречный иск удовлетворен частично, а именно: в договор аренды лесного участка N 570 от 14.07.2012, заключенный между Департаментом и ООО "Форест" внесены следующие изменения:
-преамбула приложения N 1 к договору аренды лесного участка изложена в новой редакции: "Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ОГКУ "Макарьевское лесничество". Красногорское участковое лесничество, квартала 2-6,25,61-64,83-92,102-106,112-120,129-133,138,139,158,159; номер учетной записи в государственном лесном реестре 34:218:08:0795 Площадь 11692 га. Масштаб 1:100000"; Приложения N 2, N 3, N 4, N 5, N 6 изложены в редакции истца;
-пункт 2 спорного договора в следующей редакции: "2. Лесной участок площадью 11 692 га, предоставляемый в аренду по настоящему договору, имеет местонахождение: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ОГКУ "Макарьевское лесничество" Красногорское участковое лесничество, кварталы 2-6, 25, 61-64, 83-92, 102106, 112-120, 129-133, 138, 139, 158, 159; Номер учётной записи в государственном лесном реестре 34:218:08:0795";
-пункт 5: "5. Арендная плата по настоящему договору на 2018 года составляет 1 637 906 руб. 12 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 741 805 руб. 31 коп. в год, с 2019 года составляет 1 757 033 руб. 71 коп. в год, в том числе вносимая в федеральный бюджет - 795 758 руб. 02 коп при этом подлежит уточнению в соответствии с пунктом 7 настоящего договора.
В случае, если настоящий договор расторгается ранее срока, установленного пунктом 23 настоящего договора, арендная плата на год расторжения устанавливается пропорционально сроку действия настоящего договора в год расторжения. При этом, если объём фактической заготовки превысил объём, установленный пропорционально сроку действия настоящего договора, размер арендной платы устанавливается, исходя из стоимости 1 куб.м древесины, в соответствии с приложениями N 3 и N 4 настоящего договора, по задекларированным объёмам лесосек, фактически пройденным рубкой. ".
-пункт 6: "Арендатор вносит арендную плату по срокам согласно приложению N 4: 15 февраля -15%; 15 марта -15%, 15 апреля - 15%; 15 мая - 15%; 15 июня - 10%; 15 сентября - 10%; 15 ноября - 10%; 15 декабря - 10% (в % от годовой суммы арендной платы). В течение трех дней со дня осуществления платежа Арендатор предоставляет Арендодателю копии платежных поручений, подтверждающих произведенную оплату. Отсутствие хозяйственной деятельности на арендуемом участке не освобождает арендатора от уплаты арендной платы.".
Не согласившись с принятым решением, Департамент обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение по делу N A31-9165/2018 отменить, принять по делу новый судебный акт, которым встречные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Департамент не согласен с тем, что приложение N 4 к Договору (сроки внесения арендной платы) изложено в редакции истца, где годовая арендная плата за 2018 год составляет -1 637 906,12 руб., а начиная с 2019 года - 1 757 033,71 руб. по мнению заявителя, расчет арендной платы истца выполнен неверно, поскольку согласно требованию примечания 11 к таблице 1 "Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310, величина ставки округляется до 0,1 рубля за 1 плотный куб. метр древесины, что не учтено истцом. В этой связи Департамент предлагает следующий расчет:
2018 год
Составляющая порода |
Сплошные рубки |
Выборочные рубки |
Всего арендная плата |
|||||||||||||||||||||||
Запас |
Итого сумма арендной платы |
Запас |
Итого сумма арендно й платы |
|||||||||||||||||||||||
Всего ликвидн ый |
В т.ч. деловой по классам крупности |
В т.ч. дров |
Всего ликвидн ый |
В т.ч. деловой по классам крупности |
В т.ч. Дров |
|||||||||||||||||||||
Крупная |
Средняя |
Мелкая |
Крупн ая |
Средня я |
Мелкая |
|||||||||||||||||||||
Сосна |
5400 |
1044 |
1872 |
1782 |
702 |
|
700 |
139 |
261 |
201 |
99 |
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
182,5 |
130,4 |
66 |
6,2 |
|
|
86,9 |
62,1 |
31,4 |
2,9 |
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
190530 |
244108,8 |
117612 |
4352,4 |
556603,2 |
|
12079, 1 |
16208, 1 |
6311,4 |
287,1 |
34885,7 |
|
|||||||||||||
Берёза |
3000 |
306 |
921 |
819 |
954 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
92,3 |
66 |
32 |
6,2 |
|
|
43,99 |
31,36 |
15,8 |
2,81 |
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
28243,8 |
60786 |
26208 |
5914,8 |
121152,6 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Осина |
2000 |
218 |
453 |
318 |
1011 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
18 |
13,5 |
6,2 |
0,8 |
|
0 |
0 |
0 |
0 |
0 |
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
3924 |
6115,5 |
1971,6 |
808,8 |
12819,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Всего стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
|
|
|
|
690575,7 |
|
|
|
|
|
34885,7 |
725461,4 |
|||||||||||||
Всего арендная плата, руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1601818,77 |
Санитарные рубки
Составляющая порода |
Сплошные рубки |
|||||||||
Запас |
Итого сумма арендной платы |
|||||||||
Всего ликвидный |
В т.ч. деловой по классам крупности |
В т.ч. дров |
||||||||
Крупная |
Средняя |
Мелкая |
||||||||
Сосна |
484 |
86 |
322 |
64 |
12 |
|
||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
36,5 |
26,1 |
13,2 |
1,2 |
|
||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
3139 |
8404,2 |
844,8 |
14,4 |
12402,40 |
||||
Ель |
44 |
5 |
29 |
9 |
1 |
|
||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
33 |
23,6 |
11,6 |
0,9 |
|
||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
165 |
684,4 |
104,4 |
0,9 |
954,70 |
||||
Берёза |
107 |
8 |
71 |
10 |
18 |
|
||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
18,5 |
13,2 |
6,4 |
1,2 |
|
||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
148 |
937,2 |
64 |
21,6 |
1170,80 |
||||
Всего стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
|
|
|
|
14527,90 |
||||
Всего арендная плата, руб. |
|
|
|
|
|
32077,60 |
2019 год
Составляющая порода |
Сплошные рубки |
Выборочные рубки |
Всего арендная плата |
|||||||||||||||||||||||
Запас |
Итого сумма арендной платы |
Запас |
Итого сумма арендно й платы |
|||||||||||||||||||||||
Всего ликвидн ый |
В т.ч. деловой по классам крупности |
В т.ч. Дров |
Всего ликвидн ый |
В т.ч. деловой по классам крупности |
В т.ч. Дров |
|||||||||||||||||||||
Крупная |
Средняя |
Мелкая |
Крупн ая |
Средня я |
Мелкая |
|||||||||||||||||||||
Сосна |
5400 |
1044 |
1872 |
1782 |
702 |
|
700 |
139 |
261 |
201 |
99 |
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
200,2 |
143 |
72,4 |
6,7 |
|
|
95,3 |
68,1 |
34,5 |
3,2 |
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
209008,8 |
267696 |
129016,8 |
4703,4 |
610425 |
|
13246, 7 |
17774, 1 |
6934,5 |
316,8 |
38272,1 |
|
|||||||||||||
Берёза |
3000 |
306 |
921 |
819 |
954 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
101,2 |
72,4 |
35,1 |
6,7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
30967,2 |
66680,4 |
28746,9 |
6391,8 |
132786,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Осина |
2000 |
218 |
453 |
318 |
1011 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Мин. Ставка 1 кбм., руб. |
|
19,8 |
14,8 |
6,7 |
0,9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Общая стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
4316,4 |
6704,4 |
2130,6 |
909,9 |
14061,3 |
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||
Всего стоимость по минимальным ставкам, руб. |
|
|
|
|
|
757272,6 |
|
|
|
|
|
38272,1 |
795544,70 |
|||||||||||||
Всего арендная плата, руб. |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
1756562,70 |
Департамент поясняет, что при расчете стартовой стоимости при выставлении лесного участка на аукцион применялся первый разряд такс, как наименьший на данном участке. Согласно подпункту 4 пункта 4 статьи 79 Лесного кодекса Российской Федерации стартовая стоимость не может быть ниже минимального размера арендной платы, что исключает возможность применения иного разряда такс по участку, кроме наименьшего.
Таким образом, фактически разряды такс, установленные по результатам аукциона, являются элементами цены, которая соответствовала статьям 447 (пункту 4) и 614 (пункту 2) Гражданского кодекса, статьям 73, 74 Лесного кодекса Российской Федерации и являлась результатом добровольно принятых сторонами обязательств в соответствии со статьей 241 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 18 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды").
При таких обстоятельствах ответчик считает, что расчет арендной платы и новые условия договора аренды в части размера арендной платы, представленный Департаментом в приложении к встречному иску, соответствует условиям аукциона.
Определение Второго арбитражного апелляционного суда о принятии апелляционной жалобы к производству вынесено 17.12.2018 и размещено в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 18.12.2018 в соответствии с абзацем 2 части 1 статьи 122 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании указанной статьи стороны надлежащим образом уведомлены о рассмотрении апелляционной жалобы.
Общество в отзыве на апелляционную жалобу полагает, что обжалуемый судебный акт является законным и обоснованным, а доводы апелляционной жалобы - несостоятельными. Поясняет, что в настоящее время при исполнении договора аренды лесного участка стороны руководствуются редакцией договора, утверждённой решением Арбитражного суда Костромской области от 16.04.2018 по делу N А31-1239/2018, в рамках которого в суд обратился именно Департамент, который фактически сформировал действующие условия договора, в том числе в части размера годовой арендной платы, определив его исходя из фактического 4 и 5 разряда такс.
В судебном заседании апелляционного суда, проведенном в порядке статьи 153.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с использованием систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Костромской области, представитель Департамента поддержал доводы апелляционной жалобы, настаивает на ее удовлетворении.
Общество явку своих представителей в судебное заседание не обеспечило, заявило ходатайство о рассмотрении жалобы без участия своего представителя. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие неявившихся лиц.
Законность решения Арбитражного суда Костромской области проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. При этом апелляционный суд проверяет законность и обоснованность решения в рамках заявленных доводов.
Как следует из материалов дела, 14.06.2012 между ООО "ФОРЕСТ" (истец, арендатор) и Департаментом (ответчик, арендодатель) на основании протокола о результатах (об итогах) аукциона по продаже права на заключение договора аренды лесного участка от 31.05.2012 N 6 подписан договор аренды лесного участка, находящегося в государственной собственности, N 756 (далее - Договор аренды), по условиям пунктов 1, 2 которого арендатору предоставлен во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, площадью 11 720 га, местоположение: Костромская область, Макарьевский муниципальный район, ОГКУ "Макарьевское лесничество", Красногорское участковое лесничество, кварталы 2-6, 25, 61-64, 83-92, 102-106, 112-120, 129-133, 138, 139, 158, 159; номер учетной записи с государственном лесном реестре 34:218:08:0795 (договора аренды).
Арендная плата согласована в пунктах 5-8 договора.
Расчет арендной платы производится на основе ставок платы за единицу объема древесных лесных насаждений, установленных Правительством РФ, с применением повышающего коэффициента 2,208 установленного по результатам аукциона (пункт 5 договора аренды).
В случае неподачи арендатором лесной декларации арендная плата на соответствующий период устанавливается по результатам аукциона - 347058 руб. 50 коп., при этом подлежит уточнению в соответствии с пунктом 7 договора, т.е. пропорционально изменению ставок платы за единицу объема лесных ресурсов (пункты 5, 7 договора аренды).
Срок действия договора установлен в пункте 23 договора: с 14.06.2012 по 13.06.2037.
03.07.2012 Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области произведена государственная регистрация договора аренды, регистрационный N 44-44-01/001/2012-915.
25.05.2015 решением Арбитражного суда Костромской области в договор внесены изменения путём изложения в новой редакции пунктов 5 и 6 договора, Приложений N 2, 3, 4, 5, 6; основанием послужили значительные изменения качественных и количественных характеристик лесного участка (дело N А31-12898/2014).
16.04.2018 решением Арбитражного суда Костромской области в договор внесены изменения путём утверждения новой редакции Приложений N 3, N 4 и N 6 (дело N А31-1239/2018). Основанием для внесения изменений послужили значительные изменения качественных и количественных характеристик лесного участка в связи с обнаружением в границах переданного лесного участка в 2017 году ветровала текущего года и бурелома текущего года в квартале 103, выдел 12 и в квартале 102 выделы 26 и 30, в соответствии с материалами отвода лесных насаждений и материалами лесопатологического обследования сплошной санитарной рубке подлежат лесные насаждения в объёме 635 м ликвидной древесины; расчет годовой арендной платы определен Департаментом исходя из фактического 4 и 5 разряда такс.
На основании материалов лесоустройства 2014 года существенно изменились количественные и качественные характеристики лесного участка, а именно: общая площадь участка уменьшилась на 28 га; изменилось соотношение лесных земель (площадь лесных земель, покрытых лесной растительностью, увеличилась на 95,3 га с 10943,8 га до 11039,1 га; при этом площадь лесных земель, покрытых лесными культурами, увеличилась на 13,5 га с 1404 га до 1417,5 га; площади лесных земель, непокрытых лесными культурами сократилась на 16,1 га с 129,5 га до 113,4 га); площадь лесных земель в целом по участку увеличилась на 79,2 га с 11 073,3 га до 11 152,5 га; площадь нелесных земель в целом по участку сократилась на 110,2 га (или на 17 %) с 646,7 га до 539,5 га, при этом произошло незначительное уменьшение площади участка, занятой дорогами и просеками с 156,9 га до 156,0 га и болотами с 301,8 га до 290,6 га, были добавлены площади, занятые водами, в размере 31,7 га, а также были выделены земли, занятые сенокосами (38,1 га) и песками (9 га), из-за чего произошло существенное (более, чем в 13 раз) снижение площади прочих земель.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с иском по настоящему делу.
В апелляционной жалобе Департамент оспаривает решение суда первой инстанции в части приложения N 4 к договору аренды (сроки внесения арендной платы) изложено в редакции истца, где годовая арендная плата за 2018 год составляет -1 637 906,12 руб., а начиная с 2019 года - 1 757 033,71 руб. по мнению заявителя, расчет арендной платы истца выполнен неверно, поскольку согласно требованию примечания 11 к таблице 1 "Ставки платы за единицу объема древесины лесных насаждений (основные породы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310, величина ставки округляется до 0,1 рубля за 1 плотный куб. метр древесины, что не учтено истцом.
В силу части 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом разъяснений, данных в пункте 25 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 36 от 28.05.2009 "О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в арбитражном суде апелляционной инстанции", в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, арбитражный суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части, если при этом лица, участвующие в деле, не заявят возражений. При непредставлении лицами, участвующими в деле, указанных возражений до начала судебного разбирательства суд апелляционной инстанции начинает проверку судебного акта в оспариваемой части и по собственной инициативе не вправе выходить за пределы апелляционной жалобы, за исключением проверки соблюдения судом норм процессуального права, приведенных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзыва на нее, заслушав представителя ответчика, суд апелляционной инстанции не нашел оснований для отмены или изменения решения суда, исходя из нижеследующего.
Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.
В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.
В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.
В рассматриваемом споре факт передачи лесного участка от арендодателя арендатору подтверждается передаточным актом и не оспаривается сторонами.
Использование лесов в Российской Федерации является платным (статья 94 Лесного кодекса Российской Федерации).
Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.
Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды участок лесного фонда предоставляется лесопользователю (арендатору) за плату на определенный срок для осуществления одного или нескольких видов лесопользования.
Размер арендной платы по договору лесного участка в силу норм действующего специального законодательства и пункта 7 договора аренды зависит, в том числе, от количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.
Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи (пункт 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).
Согласно части 2.1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей с 22.07.2014 по 01.10.2015) договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей с 01.10.2015) установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр.
Таксация лесов в силу статьи 69.1 Лесного кодекса Российской Федерации проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов. При таксации лесов, проводимой в границах лесных участков, лесничеств и лесопарков, осуществляются установление границ лесотаксационных выделов, определение преобладающих и сопутствующих древесных пород, диаметра, высоты и объема древесины, лесорастительных условий, состояния естественного возобновления древесных пород и подлеска, а также других характеристик лесных ресурсов.
В силу пункта 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной в действие с 01.10.2015, договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.
Системное толкование статей 73 (частей 2, 3 и 4), 74 (частей 1 и 2) и 79 (пункта 4 части 4) Лесного кодекса Российской Федерации в их взаимосвязи позволяет сделать вывод о том, что регулируемым является только минимальный размер арендной платы за пользование участком лесного фонда (стартовая цена аукциона).
Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 29.05.2014 N 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.
В рассматриваемом споре при исполнении договора аренды лесного участка стороны руководствуются редакцией договора, утверждённой решением Арбитражного суда Костромской области от 16.04.2018 по делу N А31-1239/2018. Основанием для внесения изменений послужили значительные изменения качественных и количественных характеристик лесного участка в связи с обнаружением в границах переданного лесного участка в 2017 году ветровала текущего года и бурелома текущего года в квартале 103, выдел 12 и в квартале 102 выделы 26 и 30, в соответствии с материалами отвода лесных насаждений и материалами лесопатологического обследования сплошной санитарной рубке подлежат лесные насаждения в объёме 635 м ликвидной древесины; расчет годовой арендной платы определен Департаментом исходя из фактического 4 и 5 разряда такс.
Отклоняя доводы Департамента, суд апелляционной инстанции считает необходимым отметить, что постановлением Правительства Российской Федерации от 19.08.2017 N 989 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 г. N 310" были внесены изменения в пункт 5 примечаний к таблице 1 постановления N 310, регламентирующий возможность изменения распределения лесов по разрядам такс, а именно указанный пункт дополнен подпунктом "в", согласно которому такое изменение возможно в случаях устранения несоответствий установленного порядка распределения лесов по разрядам такс.
На основании изложенного судом первой инстанции правомерно удовлетворен иск Общества и в договор аренды лесного участка внесены соответствующие изменения.
Арбитражным судом первой инстанции установлены все фактические обстоятельства и исследованы доказательства, представленные сторонами по делу, правильно применены подлежащие применению нормы материального и процессуального права, вынесено законное и обоснованное решение.
Различная оценка одних и тех же фактических обстоятельств судом первой инстанции и заявителем в апелляционной жалобе, не является правовым основанием для отмены решения суда по настоящему делу.
Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.
В соответствии со статьей 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы, в связи с чем вопрос о распределении судебных расходов в виде госпошлины по апелляционной жалобе апелляционным судом не рассматривается.
Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд
ПОСТАНОВИЛ:
решение Арбитражного суда Костромской области от 29.10.2018 по делу N А31-9165/2018 оставить без изменения, а апелляционную жалобу департамента лесного хозяйства Костромской области - без удовлетворения.
Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.
Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Костромской области.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.
Председательствующий |
Т.М. Поляшова |
Судьи |
Д.Ю. Бармин |
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Номер дела в первой инстанции: А31-9165/2018
Истец: ООО "ФОРЕСТ"
Ответчик: ДЕПАРТАМЕНТ ЛЕСНОГО ХОЗЯЙСТВА КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ