Постановление Седьмого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 07АП-12995/18

г. Томск

1 февраля 2019 г.

Дело N А27-19171/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 29 января 2019 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 г.

Седьмой арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего		И.И. Терехиной,
судей		А.Ю. Сбитнева,
		Е.С. Сластиной,

при ведении протокола судебного заседания помощником М.В. Фили нюк, рассмотрел в судебном заседании апелляционную жалобу публичного акционерного общества "Южно-Кузбасская ГРЭС" (N 07АП-12995/18) на решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.11.2018 по делу N А27-19171/2018 (судья А.О. Нестеренко) по иску муниципального унитарного предприятия Калтанского городского округа "УКВО" (ОГРН 1144222000405, ИНН 4222015213, г. Калтан Кемеровской области, пр. Мира, 65) к публичному акционерному обществу "Южно-Кузбасская ГРЭС" (ОГРН 1064205110122, ИНН 4222010511, г. Калтан Кемеровской области, ул. Комсомольская, 20) о взыскании 3 309 343,03 руб.

УСТАНОВИЛ:

муниципальное унитарное предприятие Калтанского городского округа "УКВО" (далее - МУП "УКВО") обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к публичному акционерному обществу "Южно-Кузбасская ГРЭС" (далее - ПАО "ЮК ГРЭС" с иском о взыскании 3 309 343,03 руб. платы за превышение пределов допустимых концентраций (ПДК) вредных веществ в сточных водах за период с 01.04.2018 по 30.06.2018.

Решением арбитражного суда от 12.11.2018 (резолютивная часть объявлена 06.11.2018) исковые требования удовлетворены.

Не согласившись с решением суда, ПАО "ЮК ГРЭС" в апелляционной жалобе просит его отменить в соответствии с п.1 ч.1, п.4 ч.1, п/п.1 п.3 ч. 2 ст. 270 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее -АПК РФ) и принять новый судебный акт.

Отзыв на апелляционную жалобу в материалы дела не поступил.

На основании ст. 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 268 АПК РФ законность и обоснованность обжалуемого решения, суд апелляционной инстанции считает его не подлежащим отмене.

Материалами дела установлено, что 16.10.2014 между МУП "УКВО" (организация водопроводно-канализационного хозяйства) и ПАО "ЮК ГРЭС" (абонент) заключен договор водоотведения N 1 с приложениями (л.д. 16-38), по условиям которого:

- организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку, очистку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать режим водоотведения, требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством РФ, нормативы по объему и составу отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод и производить организации водопроводно-канализационного хозяйства оплату водоотведения в сроки, порядке и размере, которые определены в договоре (п.1);

- граница эксплуатационной ответственности по канализационным сетям абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства определяется в акте согласно приложению N 1. Местом исполнения обязательств по договору является: Котельная садовая п. Малиновка, ул. Садовая, 45; котельная Угольная, п. Малиновка, ул. Угольная, 2/1 (выгребная яма); котельная Больничная, п. Малиновка, ул. 60 лет Октября, 3/1 (выгребная яма); котельная детского сада N 10 п. Малиновка, ул. Советская, 44 (выгребная яма); котельная с. Сарбала, ул. Садовая, 31/1 (выгребная яма); котельная Малышев лог, ул. Покрышкина, 9 (выгребная яма); котельная школы N 29, п. Малышев лог, ул. Спортивная, 14 (выгребная яма); ЦТП N 3, п. Постоянный, ул. Дзержинского, 30А, ЦТП N 3, п.Постоянный (слесарная мастерская), ул. Дзержинского, 30а, участок тепловых сетей г. Калтан, ул. Комсомольская, 79, промплощадка ОАО "ЮК ГРЭС" г. Калтан, ул. Комсомольская, 20 - выпуск северный, выпуск южный, здание управления ОАО "ЮК ГРЭС", г. Калтан, ул. Комсомольская, 20 (п.2);

- оплата по настоящему договору осуществляется абонентом по тарифам на водоотведение, установленным в соответствии с законодательством РФ о государственном регулировании цен и тарифов (п.5);

- расчетный период_ равен 1 календарному месяцу. Абонент оплачивает отведенные сточные воды до 10 числа месяца, следующего за расчетным месяцем, на основании счетов, выставляемых к оплате организацией ВКХ не позднее 5 числа месяца, следующего за расчетным месяцем. Датой оплаты считается дата поступления денежных средств на расчетный счет организации ВКХ (п.6);

- размер платы за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения, а также размер оплаты сточных вод в связи с нарушением нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения сточных вод, рассчитываются в соответствии с требованиями законодательства РФ (п. 8);

- организация водопроводно-канализационного хозяйства имеет право взимать плату с абонента за отведение сточных вод сверх установленных нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения (п/п. "г" п.10);

- абонент обязан производить оплату по настоящему договору в порядке, в сроки и размере, которые определены в соответствии с договором, а также вносить плату за негативное воздействие на работу централизованной системы водоотведения и плату за нарушение нормативов по объему и составу сточных вод, отводимых в централизованную систему водоотведения, а также_ вносить плату за вред, причиненный водному объекту (п/п. "е" п. 11);

- контроль состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых установлены нормативы допустимых сбросов загрязняющих веществ, иных веществ и микроорганизмов и нормативы допустимых сбросов по составу сточных вод, осуществляется в соответствии с Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденными постановлением Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 "Об утверждении Правил осуществления контроля состава и свойств сточных вод" (п.21);

- отбор проб сточных вод, анализ отобранных проб сточных вод, оформление результатов анализа проб сточных вод и информирование о таких результатах абонентов и уполномоченных органов государственной власти в рамках контроля состава и свойств сточных вод в отношении абонентов, для объектов которых нормы сбросов не устанавливаются, осуществляются в порядке, предусмотренном Правилами осуществления контроля состава и свойств сточных вод, утвержденных постановлением Правительства РФ N 525 от 21.06.2013 (п. 22);

- настоящий договор вступает в силу момента подписания и распространяет свое действие на отношения с 16.10.2014. Настоящий договор заключен на срок до 31.12.2014. Настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, если ни одна из сторон не месяц не заявит его прекращении или изменении_ (п.п. 52 - 54).

Сведения о нормативах по составу допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах и требованиях к составу и свойствам сточных, установленных для абонента перечислены в приложении N 5 к договору, подписанного сторонами.

15.06.2018 истцом в рамках договора водоотведения N 1 от 16.10.2014 был произведен отбор сточных вод абонента с оформлением акта отбора проб от 15.06.2018, подписанный представителями обеих сторон с отметкой о том, что абонентом отобрана параллельная проба. При этом в акте представитель абонента указал на то, что колодец ФК-4 на подпоре, с чем представитель истца не согласился со ссылкой на то, что проба отобрана корректно (л.д. 39-40).

По результатам лабораторного исследования проб и анализа сточных вод составлен протокол испытаний (исследований) N 1.1.892-18 от 25.06.2018, проведенного лабораторией ООО "Акватест" (аттестат аккредитации N РОСС RU.0001.512794 от 13.01.2016), установлено превышение в сточных водах допустимой концентрации загрязняющих веществ, а именно: алюминия - 0,252 мг/дм3 при допустимой концентрации 0,186 мг/дм3, взвешенных веществ - 33 мг/дм3 при допустимой 14,0 мг/дм3, фенолы общие -0,0107 мг/дм3 при допустимой 0,002 мг/дм3, а также нефтепродуктов 3,00 мг/дм3 при допустимой 0,165 мг/дм3 (л.д.42-43).

Информационной запиской N 133 от 10.07.2018, направленной в адрес ОАО ЮК ГРЭС, общество поставлено в известность о выявленных в сточных водах превышениях допустимых концентраций загрязняющих веществ (л.д.44).

В связи с установленными фактами превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ в сточных водах ответчику начислена плата за период с 01.04.2018 по 30.06.2018 в сумму 3 309 343,03 руб. и предъявлена к оплате счет-фактура N 1374 от 24.07.2017 (л.д.45,47, 48).

В рамках досудебного урегулирования в адрес ПАО "ЮК ГРЭС" направлена претензия N 136 от 18.07.2018 с требованием о перечислении 3 309 343,03 руб. платы за превышение допустимых концентраций загрязняющих веществ, которая не исполнена в добровольном порядке, что послужило основанием для обращения МУП "УКВО в арбитражный суд с настоящим иском.

Удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что факт превышения ответчиком в сточных водах ДК загрязняющих веществ подтвержден истцом надлежащими доказательствами и ответчиком не опровергнут.

Выводы суда первой инстанции соответствуют материалам дела и нормам действующего законодательства.

В силу ст. ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

К отношениям, связанным со снабжением через присоединенную сеть газом, нефтью и нефтепродуктами, водой и другими товарами, правила о договоре энергоснабжения (статьи 539 - 547 названного Кодекса) применяются, если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не вытекает из существа обязательства (п.2 ст. 548 ГК РФ).

Отношения абонентов и организацией водопроводно-канализационного хозяйства (ВКХ) в сфере пользования централизованными системами водоснабжения и (или) канализации населенных пунктов регулируются Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства РФ N 167 от 12.02.1999 (далее - Правила N 167), Правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Постановлением Правительства РФ N644 от 29.07.2013.

В соответствии с п.п. 69, 70, 61,88 Правил N 167 абонент обязан соблюдать установленные ему условия и режимы водопотребления и сброса сточных вод и загрязняющих веществ. Нормативы водоотведения (сброса) по составу сточных вод устанавливаются абоненту органами местного самоуправления или уполномоченной ими организацией водопроводно-канализационного хозяйства. Оплата абонентом полученной питьевой воды и сброшенных сточных вод производится в соответствии с данными учета, если иное не предусмотрено данными Правилами или договором, а фактического количества загрязняющих веществ, сброшенных со сточными водами в систему канализации, - в соответствии с данными учета, полученными на основании лабораторного контроля. Расчеты абонентов с организацией водопроводно-канализационного хозяйства за отпуск (получение) питьевой воды и прием (сброс) сточных вод и загрязняющих веществ в пределах и сверх установленных лимитов водопотребления и нормативов водоотведения и сброса загрязняющих веществ производится в порядке, предусмотренном Правительством РФ.

На основании п. 1 Постановления Правительства РФ N 1310 от 31.12.1995 "О взимании платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов" (далее Постановление N 1310), Коллегия администрации Кемеровской области постановлением N 298 от 30.06.2009 утвердила Положение о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, в п.7 которого предусмотрено взимание с абонентов повышенной платы:

- за превышение лимита сброса сточных вод - в пятикратном размере действующего тарифа за каждый кубометр сверхнормативного сброса;

- за превышение допустимых концентраций по формуле П = Q x (n + 1) x Т, где:

П - плата за сброс сточных вод с превышением установленных нормативов сброса по качеству (ДК), руб.;

Q - объем сточных вод, поступающих от юридического лица (абонента) за расчетный период, куб. м;

n - количество загрязняющих веществ с концентрациями, превышающими установленные нормативы (ДК) в сточной воде, ограничиваемое десятью ингредиентами; Т - тариф за услуги по приему сточных вод, руб.

Нормативы допустимых концентраций загрязняющих веществ в сточных водах, принимаемых организацией ВКХ от промышленных предприятий и организаций, утверждены Постановлением администрации Калтанского городского округа N 103-п от 30.05.2012.

Из представленных в материалы дела доказательств судом первой инстанции и ответчиком не опровергнуто, что расчет платы за превышение в сточных водах допустимых концентраций загрязняющих веществ за спорный период в сумме 3 309 343,03 руб. соответствует Положению о порядке взимания платы за сброс сточных вод и загрязняющих веществ в системы канализации населенных пунктов, утвержденного постановлением Коллегии администрации Кемеровской области N 298 от 30.06.2009.

Кроме того, обращаясь в суд с иском, МУП "УКВО" в обоснование заявленных требований представило протокол испытаний (исследований) N 1.1.892-18 от 25.06.2018, свидетельствующий о превышении в составе сточных вод ответчика предельных концентраций загрязняющих веществ.

Отсутствие в сбрасываемых сточных водах превышения допустимой концентрации загрязняющих веществ, в том числе, по результатам исследования параллельной пробы, полученной им в ходе отбора истцом 15.06.2018 контрольной пробы, ответчиком не доказано.

При изложенных обстоятельствах, суд, оценив в порядке ст. 71 АПК РФ в совокупности и взаимосвязи представленные в материалы дела доказательства, пришел к правильному выводу о правомерности требований истца о взыскании с ответчиком платы за сброс сточных вод с превышением ПДК загрязняющих веществ в заявленном размере.

По правилам ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Апелляционная жалоба не содержит никаких доводов со ссылками на иные конкретные обстоятельства, при которых у апелляционного суда имелись бы основания для переоценки выводов суда первой инстанции.

Принимая во внимание указанное выше, апелляционная жалоба по приводимым в ней доводам, удовлетворению не подлежит.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ государственная пошлина по апелляционной жалобе подлежит отнесению на ее подателя.

Руководствуясь ст. 110, п. 1 ст. 269, ст. 271 АПК РФ, апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Кемеровской области от 12.11.2018 по делу N А27-19171/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления его в законную силу, путем подачи кассационной жалобы через Арбитражный суд Кемеровской области.

Председательствующий

И.И. Терехина

Судьи

А.Ю. Сбитнев Е.С. Сластина