Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 13АП-29925/18

г. Санкт-Петербург

01 февраля 2019 г.

Дело N А26-9660/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-29925/2018) общества с ограниченной ответственностью "СК ГрандСтрой" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2018 по делу N А26-9660/2018 (судья Подкопаев А.В.), принятое

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "СК ГрандСтрой"

к Государственному комитету Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

ООО "СК ГрандСтрой" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Государственного комитета Республики Карелия по строительному, жилищному и дорожному надзору (далее - Комитет) от 06.08.2018 N 17-17/109-18 о назначении административного наказания на основании части 1 статьи 9.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Решением от 16.10.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

В апелляционной жалобе ООО "СК ГрандСтрой" просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, имеются основания для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ и замены административного штрафа на предупреждение.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Из материалов дела видно, что основанием для привлечения ООО "СК ГрандСтрой" к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ, послужило выполнение строительных работ на объекте капитального строительства с многочисленными нарушениями требований градостроительного законодательства и нормативных документов в области строительства.

Нарушения выявлены заинтересованным лицом по результатам внеплановой выездной проверки проведенной в период с 01.03.2018 по 17.04.2018 на объекте капитального строительства "Административное здание взамен жилого дома N 49 по ул. Кирова в г. Петрозаводске.

По результатам проверки заявителю выдано предписание от 17.04.2018 N 84/18 с требованием устранить выявленные нарушения в срок до 22.06.2018.

Постановлением Комитета от 06.08.2018 N 17-17/109-18 ООО "СК ГрандСтрой" привлечено к административной ответственности в виде 50 000 руб. штрафа.

Постановление отдела обжаловано Управлением в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей (часть 1 статьи 9.4 КоАП РФ).

Лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства (далее - лицо, осуществляющее строительство), может являться застройщик либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несёт ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации (часть 3 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации; далее - ГрК РФ).

Застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке или на земельном участке иного правообладателя строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта. Застройщик вправе передать свои функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности, техническому заказчику (пункт 16 статьи 1 ГрК РФ).

Технический заказчик - юридическое лицо, которое уполномочено застройщиком и от имени застройщика заключает договоры о выполнении инженерных изысканий, о подготовке проектной документации, о строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, подготавливает задания на выполнение указанных видов работ, предоставляет лицам, выполняющим инженерные изыскания и (или) осуществляющим подготовку проектной документации, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, материалы и документы, необходимые для выполнения указанных видов работ, утверждает проектную документацию, подписывает документы, необходимые для получения разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, осуществляет иные функции, предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности (пункт 22 статьи 1 ГрК РФ).

ООО "СК ГрандСтрой" является техническим заказчиком на объекте капитального строительства "Административное здание взамен жилого дома N 49 по ул. Кирова в г. Петрозаводске (договор от 23.05.2016 N 09/2016).

Имеющимися в деле документами подтверждается совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ (протокол об административном правонарушении от 20.06.2018 N 17, акт проверки от 17.04.2018 N 84/18 с материалами фотофиксации, предписание от 17.04.2018 N 84/18).

ООО "СК ГрандСтрой" не оспаривает совершение им административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ.

При назначении наказания Комитетом учтено то обстоятельство, что выявленные нарушения не устранены заявителем на день рассмотрения дела об административном правонарушении. В апелляционной жалобе не указано, какие нормы материального права нарушены, либо неправильно применены судом первой инстанции какие выводы, изложенные в обжалуемом решении, не соответствуют обстоятельствам дела.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 16.10.2018 по делу N А26-9660/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу ООО "СК ГрандСтрой" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова