Постановление Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15 января 2024 г. N 16АП-4690/23 по делу N А15-1292/2023

г. Ессентуки

15 января 2024 г.

Дело N А15-1292/2023

Резолютивная часть постановления объявлена 10 января 2024 года.

Полный текст постановления изготовлен 15 января 2024 года.

Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующего Егорченко И.Н., судей Сулейманова З.М., Цигельникова И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Денисовым В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Дагестанской таможни на решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2023 по делу N А15-1292/2023, принятое по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс", г. Москва (ОГРН 1217700296758, ИНН 9731080449) к Дагестанской таможне, г. Махачкала (ОГРН 1020502528727, ИНН 0541015036) о признании незаконными и отмене решения и требования таможенного органа, при участии в судебном заседании представителя Дагестанской таможни Абдулжалиловой С.Ю. (доверенность от 02.06.2021), представителя общества с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс" Дьяченко Г.И. (доверенность от 28.12.2023),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью "Индитал Кастомс" (далее - ООО "Индитал Кастомс", общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением к Дагестанской таможне (далее - таможенный орган, таможня, заинтересованное лицо) о признании незаконными и отмене решения по результатам таможенного контроля от 29.12.2022 N 10801000/291222/Т00034 и требования об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства от 08.02.2023 N 10801000/2023/ТДП/0000024.

Решением суда от 24.09.2023 решение от 29.12.2022 N 10801000/291222/Т00034 и требование от 08.02.2023 N 10801000/2023/ТДП/0000024 об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства признаны незаконными.

Не согласившись с принятым судебным актом заинтересованным лицом подана апелляционная жалоба, в которой просит решение суда отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении требований заявителя. Просит обратить внимание на то, что акт об аварии или о действии непреодолимой силы не является основанием о признании таможенным органом факта уничтожения (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

От общества поступил отзыв, в котором просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель таможни поддержал доводы апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции отменить, апелляционную жалобу - удовлетворить.

Представитель ООО "Индитал Кастомс" полагал, что решение суда первой инстанции вынесено с соблюдением норм действующего законодательства.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционной жалобы, отзыва, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, и проверив законность обжалуемого судебного акта в порядке, установленном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд пришел к выводу, что решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2023 по делу N А15-1292/2023 подлежит оставлению без изменения, исходя из следующего.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, между ООО "БЕСТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ" (далее - перевозчик, заказчик) и ООО "Индитал Кастомс" (исполнитель) заключен договор от 13.08.2022 N И-344, по условиям которого исполнитель принял на себя обязанности совершения таможенных операций, связанных с заявлением процедуры таможенного транзита с применением электронной таможенной декларации.

Согласно пункту 1.2 договора исполнитель также оказывает услуги по предоставлению поручительства перед таможенными органами Российской Федерации как способ обеспечения исполнения обязательства по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при перевозке (транспортировке) иностранных товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, предусмотренных законодательством Евразийского экономического союза и таможенным законодательством Российской Федерации (далее - обеспечение), а заказчик принимает обязательство оплатить исполнителю услуги по предоставлению обеспечения в соответствии с условиями настоящего договора.

По договору поручительства от 13.09.2021 N 01-72/0008 с ФТС России (кредитор), ООО "Индитал Кастомс" (поручитель) обеспечивает перед кредитором в отношении нескольких лиц, именуемых в дальнейшем "должник" (в том числе в отношении ООО "БЕСТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ"), исполнение обязанности по уплате таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, в том числе такой обязанности, которая может возникнуть в будущем (пункт 1.1 договора).

Перевозчиком 20.12.2022 на таможенный пост МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни для целей перевозки товара "хурма свежая" общим весом брутто 20510,5 кг в адрес Новомосковского таможенного поста Московской областной таможни, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подана ЭТД N 10801070/201222/0022629.

20.12.2022 приблизительно в 22.10 ч. по пути следования в таможенный пост назначения на 886 км ФАД Р-217 "Кавказ", недалеко от села Каякент, произошло ДТП с участием транспортного средства (а/м "Вольво", г/н 0967ТК05/АЕ645305), в котором перевозился находящийся под таможенным контролем товар, о чем перевозчик письменно уведомил Дагестанскую таможню (21.12.2022 вх. N 19963) и Дербентский таможенный пост (22.12.2022 вх.N 00894). Факт ДТП зафиксирован в материалах ГИБДД (рапорт инспектора ДПС).

Должностными лицами таможни осуществлен выезд на место ДТП, составлены акт таможенного досмотра от 22.12.2022 N 10801013/221222/100600 и акт об аварии или действии непреодолимой силы.

Согласно акту таможенного досмотра автомашина, государственный регистрационный знак 0967ТК05/АЕ645305, в результате ДТП при столкновении со встречной машиной, съехала в кювет и загорелась. В результате возгорания тягач, полуприцеп и товар "хурма свежая" в количестве 2171 деревянных ящиков весом 20510 кг, а также товарно-транспортные и товаросопроводительные сгорели и пришли в негодность (утрачены), на дверях полуприцепа находились неповрежденные средства идентификации.

По факту недоставки перевозчиком ООО "БЕСТ МЕЖДУНАРОДНЫЕ ПЕРЕВОЗКИ" в таможенный орган назначения в связи с уничтожением в результате ДТП товара "хурма свежая", перемещаемого в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита по ЭТД N 10801070/201222/0022629, таможенным органом принято решение по результатам таможенного контроля от 29.12.2022 N 10801000/291222/Т00034, согласно которому таможней сделан вывод о нарушении перевозчиком актов, составляющих право Евразийского экономического союза и (или) законодательством Российской Федерации: недоставка товаров в место доставки товара в срок таможенного транзита и незавершение процедуры таможенного транзита в случаях, предусмотренных пунктом 12 статьи 151 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС), в связи с чем образовалась задолженность по уплате таможенных пошлин, налогов.

Перевозчику выставлено требование об уплате образовавшейся задолженности от 30.12.2022 N 10801000/У2022/0000441 в размере 252 498,26 руб. в срок до 07.02.2023.

В связи с неуплатой перевозчиком в установленный срок суммы задолженности, таможней в адрес поручителя - ООО "Индитал Кастомс" направлено требование об уплате денежных средств по банковской гарантии/договору поручительства от 08.02.2023 N 10801000/2023/ТДП/0000024 в размере 252 498,26 руб., со сроком оплаты - до 15.02.2023.

Не согласившись с указанным решением по результатам таможенного контроля от 29.12.2022 N 10801000/291222/Т00034 и требованием от 08.02.2023 N 10801000/2023/ТДП/0000024, общество обратилось с настоящим заявлением в арбитражный суд.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно исходил из следующего.

Согласно статье 51 ТК ЕАЭС объектом обложения таможенными пошлинами, налогами являются товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, а также иные товары в случаях, предусмотренных этим Кодексом.

В соответствии со статьей 50 ТК ЕАЭС плательщиками таможенных пошлин, налогов являются декларант или иные лица, у которых возникла обязанность по уплате таможенных пошлин, налогов.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 83 ТК ЕАЭС при заявлении таможенной процедуры таможенного транзита декларантом товаров, помещаемых под эту процедуру, может выступать перевозчик.

Судом первой инстанции установлено, что лицом, несущим солидарную ответственность по уплате таможенных платежей в рамках рассматриваемой процедуры таможенного транзита товаров по ЭТД N 10801070/201222/0022629 является ООО "Индитал Кастомс" (дополнение к договору поручительства N 10000000/201222/0660342 от 20.12.2022).

В соответствии с пунктом 1 статьи 149 ТК ЕАЭС при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных статьей 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом.

В силу пункта 2 статьи 149 ТК ЕАЭС процедура совершения таможенных операций при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, возникших при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, определяется Порядком совершения таможенных операций, связанных с получением разрешения таможенного органа на изменение места доставки товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, утвержденным решением коллегии Евразийской экономической комиссии от 13.12.2017 N 170 "О некоторых вопросах применения таможенной процедуры таможенного транзита" (далее - Порядок N 170).

В соответствии с пунктом 5 Порядка N 170, если при возникновении обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, товары, перевозимые (транспортируемые) в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, не могут быть доставлены перевозчиком в указанное таможенным органом место, в том числе в связи с их уничтожением, таможенный орган, указанный в пункте 2 настоящего Порядка, обязан обеспечить прибытие в установленный в соответствии с подпунктом "б" пункта 4 настоящего Порядка срок должностного лица этого таможенного органа на место возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, для составления акта об аварии или о действии непреодолимой силы (за исключением случаев перевозки (транспортировки) товаров с одной части таможенной территории Союза на другую часть таможенной территории Союза через территории государств, не являющихся членами Союза, и (или) морем).

Согласно пункту 8 Порядка для подтверждения факта возникновения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей перевозчика, в таможенный орган могут быть представлены документы, предусмотренные международными договорами государств - членов Союза с третьей стороной, актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств - членов Союза или иного государства, на территории которого возникли такие обстоятельства.

Частью 2 статьи 88 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Закон N 289-ФЗ) установлено, что порядок признания таможенным органом факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по надзору и контролю в области таможенного дела.

В целях обеспечения единообразного применения таможенного законодательства Таможенного союза, законодательства Российской Федерации и упорядочения действий должностных лиц таможенных органов при совершении таможенных операций и проведении таможенного контроля при международной перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под ТП ТТ, а также временном хранении, в соответствии с частью 4 статьи 224 Федерального закона от 27.11.2010 N 311-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации", приказом ФТС России от 26.05.2011 N 1067 утверждена Инструкция о действиях должностных лиц таможенных органов, совершающих таможенные операции и проводящих таможенный контроль при перевозке товаров автомобильным транспортом при их прибытии (убытии), помещении под таможенную процедуру таможенного транзита, а также временном хранении (далее - Инструкция N 1067).

Согласно пункту 22 Инструкции N 1067 после получения таможенным органом, в регионе деятельности которого произошла авария, действие непреодолимой силы или иные обстоятельства, возникшие при перевозке товаров в соответствии с ТП ТТ и в результате которых утрачены товары (часть товаров) или нарушены средства идентификации (далее - авария), соответствующей информации от перевозчика или иного лица, либо выявления этим таможенным органом указанных обстоятельств, упомянутый таможенный орган обязан незамедлительно обеспечить таможенный контроль за товарами, их перегрузкой в иное транспортное средство (если такая перегрузка требуется) либо их размещение в зону таможенного контроля или на склад временного хранения, расположенных в непосредственной близости от места нахождения товаров.

После изучения обстоятельств случившегося уполномоченное должностное лицо таможенного органа, в регионе деятельности которого произошла авария, составляет в трех экземплярах Акт об аварии, образец и порядок заполнения которого приведены в приложении N 4 к указанной Инструкции N 1067. Третий экземпляр Акта об аварии выдается перевозчику.

Инструкция N 1067 является обязательной для исполнения таможенными органами.

В графе 12 "О или У" Акта об аварии ставится признак отсутствия товаров - "О" или уничтожения товаров - "У".

Указание аналогичных сведений предусмотрено также протоколом, составленным в соответствии со статьей 25 Таможенной конвенции о международной перевозке грузов с применением книжки МДП (Конвенция МДП).

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС установлено, что обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в отношении иностранных товаров, помещаемых (помещенных) под таможенную процедуру таможенного транзита, прекращается у декларанта в случае признания таможенным органом в соответствии с законодательством государств-членов о таможенном регулировании факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы либо факта безвозвратной утраты этих товаров в результате естественной убыли при нормальных условиях перевозки (транспортировки) и (или) хранения, за исключением случаев, когда до таких уничтожения или безвозвратной утраты в соответствии с этим Кодексом в отношении этих иностранных товаров наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин.

Как установил суд первой инстанции и следует из материалов дела, перевозчиком 20.12.2022 на таможенный пост МАПП Тагиркент-Казмаляр Дагестанской таможни для целей перевозки товара "хурма свежая" общим весом брутто 20510,5 кг в адрес Новомосковского таможенного поста Московской областной таможни, в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита, подана ЭТД N 10801070/201222/0022629.

22.12.2022 должностным лицом таможни составлен акт об аварии или действии непреодолимой силы в отношении транспортного средства с регистрационными номерами 0967ТК05/АЕ645305, в котором указано на то, что товар, указанный в ТД N 10801070/201222/0022629, уничтожен (графа 13 акта), в графе 12 акта проставлена буква "У".

Акт составлен уполномоченным должностным лицом, по форме, предусмотренной приложением N 4 к Инструкции N 1067.

Вопреки доводам таможенного органа, указание таможенного органа в акте об аварии от 22.12.2022 на то, что товар уничтожен свидетельствует о признании таможней факта уничтожения и (или) безвозвратной утраты иностранных товаров вследствие аварии или действия непреодолимой силы, что в силу прямого указания подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности общества (перевозчика) по уплате таможенных пошлин, налогов и отсутствии у таможенного органа оснований для направления перевозчику оспариваемого уведомления.

Довод таможни о том, что механизм принятия таможенным органом решения о признании товара уничтоженным, а также установления причинно-следственной связи между аварией и уничтожением товаров Инструкцией N 1067 не предусмотрен, а Порядок N 170 не содержит норм, определяющих признание таможенным органом факта уничтожения товара вследствие аварии, действия непреодолимой силы, отклоняется апелляционным судом.

В рассматриваемом случае основанием для заполнения акта об аварии является признание таможенным органом самого факта аварии или действий непреодолимой силы. При этом указание таможней в акте об аварии на утрату части товара свидетельствует об утрате данного товара вследствие аварии или действий непреодолимой силы, что в силу подпункта 6 пункта 3 статьи 153 ТК ЕАЭС является основанием для прекращения обязанности перевозчика по уплате таможенных пошлин, налогов.

При указанных обстоятельствах суд первой инстанции правомерно признал недействительными решение таможни по результатам таможенного контроля и требование об уплате денежных средств по банковской гарантии как не соответствующие требованиям таможенного законодательства и нарушающие права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, удовлетворив требования заявителя.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции.

Материалы дела исследованы судом полно, всесторонне и объективно, представленным сторонами доводам и доказательствам дана надлежащая правовая оценка, изложенные в обжалуемом судебном акте выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и нормам права, в связи с чем апелляционный суд не усматривает оснований для отмены решения суда и удовлетворения апелляционной жалобы таможни.

Иной подход к интерпретации примененных судом нормативных положений и установленных обстоятельств не свидетельствует об ошибочном толковании и применении норм права непосредственно к установленным фактическим обстоятельствам, не подтверждает нарушений норм материального права и норм процессуального права, повлиявших на исход спора, и не является достаточным основанием для отмены состоявшегося судебного акта.

С учетом изложенного, решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2023 по делу N А15-1292/2023 является законным и обоснованным, оснований для отмены или изменения решения арбитражного суда первой инстанции, предусмотренных статьей 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не имеется, а поэтому апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с частью 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены судебного акта в любом случае, апелляционным судом не установлено.

Руководствуясь статьями 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Дагестан от 22.09.2023 по делу N А15-1292/2023 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок через арбитражный суд первой инстанции.

Председательствующий

И.Н. Егорченко

Судьи

З.М. Сулейманов
И.А. Цигельников

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.