Постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 02АП-9942/18

г. Киров

01 февраля 2019 г.

Дело N А29-8845/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 31 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 февраля 2019 года.

Второй арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Хоровой Т.В.,

судей Великоредчанина О.Б., Немчаниновой М.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Кочуровой М.М.,

без участия в судебном заседании представителей сторон,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное)

на решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 по делу N А29-8845/2018, принятое судом в составе судьи Огородниковой Н.С.,

по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Центр"

(ИНН: 1120005370, ОГРН: 1071105000108)

к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное)

(ИНН: 1101471495, ОГРН: 1021100512685),

к Государственному учреждению - Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471400, ОГРН: 1021100513774),

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (ИНН 1105002864; ОГРН 1041100745586)

об обязании возвратить денежные средства и о взыскании процентов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Центр" (далее - ООО "Центр", Общество) обратилось с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Арбитражный суд Республики Коми к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) (далее - Фонд, Управление) о взыскании 35 026,76 руб. процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов (пеней, штрафов) за период с 10.12.2016 по 18.09.2018.

В порядке статьи 46 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд первой инстанции привлек к участию в деле в качестве соответчиков Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (далее - Инспекция) и Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (далее - Отделение).

Решением Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 заявленные требования удовлетворены.

Фонд с принятым решением суда не согласился и обратился во Второй арбитражный апелляционный суд с жалобой, в которой просит решение суда отменить и принять по делу новый судебный акт, обращая внимание апелляционного суда, что:

- Федеральным законом N 250-ФЗ не предусмотрена уплата органами Пенсионного фонда процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов;

- суд первой инстанции не учел, что полномочия по администрированию страховых взносов возложено на налоговые органы;

- Фонд принял решение и вернул Обществу излишне взысканные взносы, пени и штрафы;

- в нарушение части 5 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации ООО "Центр" обратилось в суд, не исполнив требование законодательства о соблюдении досудебного порядка урегулирования спора.

Поэтому Управление считает, что решение от 09.10.2018 подлежит отмене, так как при его принятии суд первой инстанции неправильно применил нормы материального права и неверно оценил фактические обстоятельства дела.

Инспекция и Общество представили отзывы на жалобу, в которых против доводов Фонда возражают, просят решение суда оставить без изменения.

Отделение также представило отзыв на жалобу, в котором изложило свою позицию и выразило согласие с позицией Фонда.

На основании статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное разбирательство по апелляционной жалобе откладывалось до 10 часов 15 минут 31.01.2018.

Стороны явку своих представителей в судебные заседания апелляционного суда 10.01.2019 и 31.01.2019 не обеспечили, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. ООО "Центр" ходатайствует о рассмотрении дела без участия своих представителей.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей сторон.

До начала судебного заседания 31.01.2019 от ООО "Центр" поступило ходатайство об отказе от своих требований в части возврата страховых взносов в размере 191 822,37 руб.

На основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в арбитражном суде первой инстанции или в арбитражном суде апелляционной инстанции, отказаться от иска полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает отказ истца от иска, уменьшение им размера исковых требований, признание ответчиком иска, не утверждает мировое соглашение сторон, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Поскольку частичный отказ ООО "Центр" от заявленных требований не противоречит закону и иным нормативным актам и не нарушает прав других лиц, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о его принятии (часть 5 статьи 49 АПК РФ).

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что истец отказался от иска и отказ принят арбитражным судом.

При этом решение суда первой инстанции от 09.10.2018 в данной части подлежит отмене, а производство по делу прекращению.

Законность решения Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 в остальной части проверена Вторым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, полагая, что на суммы излишне взысканных страховых взносов, начисление которых по результатам рассмотрения дела N А29-9742/2016 Арбитражным судом Республики Коми признано незаконным, Фонд должен начислить и уплатить проценты, ООО "Центр" обратилось с соответствующим заявлением в суд.

Арбитражный суд Республики Коми, руководствуясь Федеральными законами от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон N212-ФЗ) и от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" (далее - Закон N 250-ФЗ), требования Общества удовлетворил.

Второй арбитражный апелляционный суд, изучив доводы жалобы, отзывов на жалобу, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах урегулированы Законом N 212-ФЗ (действовал до 01.01.2017), а также Законом N 250-ФЗ.

Плательщиками страховых взносов, являются страхователи, определяемые в порядке статьи 5 Закона N 212-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона N 212-ФЗ контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов в государственные внебюджетные фонды осуществляют Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, уплачиваемых в Пенсионный фонд Российской Федерации, и страховых взносов на обязательное медицинское страхование, уплачиваемых в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

В силу части 1 статьи 18 Закона N 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Согласно статье 27 Закона N 212-ФЗ (утратил силу с 01.01.2017) сумма излишне взысканных страховых взносов при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности по соответствующим взносам, пеням, а также штрафам подлежит возврату.

В силу пункта 7 статьи 27 Закона N 212-ФЗ в случае, если установлен факт излишнего взыскания страховых взносов, орган контроля за уплатой страховых взносов принимает решение о возврате суммы излишне взысканных страховых взносов, а также начисленных в порядке, предусмотренном частью 9 указанной статьи, процентов на эту сумму.

Согласно пункту 9 статьи 27 Закона N 212-ФЗ проценты на сумму излишне взысканных страховых взносов начисляются со дня, следующего за днем взыскания, по день фактического возврата. Процентная ставка принимается равной одной трехсотой действовавшей в эти дни ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Таким образом, при принятии решения на возврат излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафов, на них одновременно подлежат начислению проценты в соответствии со статьей 27 Закона N 212-ФЗ.

Материалами дела подтверждается, что спорные отношения возникли по взысканию задолженности за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 19 Закона N 250-ФЗ действия по возврату излишне взысканных страховых взносов и пеней осуществляются соответствующими органами Пенсионного фонда в порядке, установленном Законом N 212-ФЗ.

Согласно части 4 статьи 21 Закона N 250-ФЗ на следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган.

При этом закон не предусматривает возможности споров между органами Пенсионного фонда и налоговыми органами, то есть налоговые органы фактически являются исполнителями решений, вынесенных в части возврата излишне уплаченных и взысканных страховых взносов соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации и принимают ту информацию, которую им передает соответствующий фонд за подконтрольные ему периоды.

Поэтому, с учетом вышеизложенного, не могут быть приняты доводы апелляционной жалобы Управления о том, что законом не предусмотрено начисление процентов на подлежащие возврату излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафов, в связи с чем в данной части жалоба Управления удовлетворению не подлежит.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, решением Управления от 29.08.2016 N 007V12160000148 ООО "Центр" привлечено к ответственности по пункту 1 статьи 47 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 14 049,79 руб. и по пункту 1 статьи 48 Закона N 212-ФЗ в виде штрафа в размере 124 600 руб., также Обществу предложено уплатить страховые взносы в размере 70 249,06 руб. и пени - 2 923,52 руб.

На основании данного решения Управление в порядке статьи 20 Закона N 212-ФЗ начисленные суммы взысканы за счет денежных средств плательщика страховых взносов (инкассовые поручения от 09.12.2016 N 101861, N 101862, N 101863, N 101864, N 101865).

Решение Управления N 007V12160000148 от 29.08.2018 ООО "Центр" оспорило в суде.

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Республики Коми от 02.03.2018 по делу N А29-9742/2016 заявленные ООО "Центр" требования были частично удовлетворены: решение N 007V12160000148 от 29.08.2018 признано недействительным в части начисленных страховых взносов в размере 70 249,06 руб., пеней в размере 2 923,52 руб., штрафов в размере 14 049,79 руб. и в размере 104 600 руб.

На основании заявления ООО "Центр" Отделением (которое в данный период являлось администратором соответствующего бюджета) приняты решения от 14.09.2018 N 007F07180001450 и N 007F07180001457 о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов в общей сумме 199 078,23 руб. (70 495,35 руб. страховых взносов, 9 933,09 руб. пеней, 118 649,79 руб. штрафов). Указанные суммы 18.09.2018 перечислены на расчетный счет ООО "Центр".

При таких обстоятельствах апелляционный суд считает, что в данном случае органом, полномочным принимать решения о возврате излишне взысканных взносов и пени с 01.01.2017 является именно Отделение, что подтверждается также вынесением им решений о возврате страховых взносов, пени и штрафов от 14.09.2018.

Между тем, оценивая доводы Управления в части необоснованного взыскания с него процентов, суд апелляционной инстанции, с учетом положений статьи 21 Федерального закона N 250-ФЗ, предусматривающей обязанность соответствующего органа Пенсионного фонда Российской Федерации принять решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней, штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 и направить его в соответствующий налоговый орган для исполнения, пункта 2 статьи 160.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, предусматривающего обязанность администратора по принятию решения о возврате, в том числе, процентов за несвоевременное осуществление такого возврата, а также то, что по Распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 18.12.2015 N 627р, именно Отделение до 01.01.2017 (а в период с 01.01.2017 - по распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.12.2016 N 721р), являлось администратором доходов бюджетов Пенсионного фонда Российской Федерации, и именно им осуществлялись все операции по взысканию и возврату таких сумм, считает необходимым возложить именно на Отделение обязанность по вынесению решения о начислении и выплате процентов в размере 35 026,76 руб., начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов (пеней, штрафов) за период с 10.12.2016 по 18.09.2018 за несвоевременный возврат таких взносов.

Поэтому в данной части апелляционная жалоба Управления подлежит удовлетворению, а решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 на основании пункта 3 части 1 статьи 270 АПК РФ отмене в соответствующей части как принятое при несоответствии выводов суда установленным по делу обстоятельствам, с принятием в данной части нового решения.

Довод Управления о несоблюдении ООО "Центр" досудебного порядка урегулирования спора подлежит отклонению, поскольку спор о взыскании процентов, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов по смыслу абзаца 3 части 5 статьи 4 АПК РФ не требует соблюдения досудебного порядка урегулирования спора. Кроме того, именно по заявлению страхователя Отделением приняты решения от 14.09.2018 о возврате излишне взысканных сумм страховых взносов, пени и штрафов.

Нарушений норм процессуального права, влекущих безусловную отмену судебного акта, судом апелляционной инстанции не установлено.

На основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ органы Пенсионного фонда Российской Федерации освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем госпошлина по апелляционной жалобе взысканию не подлежит.

Госпошлина за рассмотрение дела в суде первой инстанции, с учетом частичного отказа от заявленных требований, подлежит распределению между ООО "Центр", Управлением и Отделением в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Президиума ВАС РФ, изложенной в постановлении от 31.01.2012 N 12787/11, процессуальные права участвующего в деле лица неразрывно связаны с его обязанностями (части 2, 3 статьи 41 АПК РФ). Обладание правами без выполнения обязанностей противоречит конституционному принципу равенства всех перед законом и судом (статья 19 Конституции Российской Федерации, статья 7 АПК РФ).

Иное понимание может привести к необоснованному обращению в суд без риска несения неблагоприятных последствий.

Таким образом, из анализа позиций Управления и Отделения в отношении рассматриваемой спорной ситуации, когда Управление настаивало, что Федеральным законом N 250-ФЗ не предусмотрена уплата органами Пенсионного фонда процентов на сумму излишне взысканных страховых взносов, а Отделение не совершило необходимых действий по принятию соответствующего решения в части начисления процентов, расходы по госпошлине, уплаченная ООО "Центр" при обращении в суд первой инстанции, подлежит распределению между Управлением и Отделением в равных долях (по 1000 руб.). Оставшаяся сумма государственной пошлины в размере 5351 рубль подлежит возврату ООО "Центр".

Руководствуясь статьей 49, пунктом 4 части 1 статьи 150, статьями 258, 268, пунктами 2 и 3 статьи 269, пунктом 3 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Второй арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

принять частичный отказ общества с ограниченной ответственностью "Центр" от заявленных требований о признании недействительным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) о привлечении плательщика страховых взносов к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской федерации о страховых взносах от 29.08.2016 N 007V12160000148 в отношении доначисленных сумм страховых взносов, пеней, штрафов в размере 191 822 рубля 37 копеек.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 по делу N А29-8845/2018 в указанной части отменить, производство по делу в данной части прекратить.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Центр" из федерального бюджета 5 351 (Пять тысяч триста пятьдесят один) рубль государственной пошлины, уплаченной по платежному поручению N 224 от 04.07.2018 за рассмотрение иска в Арбитражном суде Республики Коми.

Апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ухте Республики Коми (межрайонное) (ИНН: 1102078270, ОГРН: 1161101055653) удовлетворить частично.

Решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 по делу N А29-8845/2018 в части взыскания с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) за счет средств бюджета Пенсионного фонда Российской Федерации 35 026 рублей 76 копеек процентов, начисленных на суммы излишне взысканных страховых взносов (пеней, штрафов), а также 7 351 рубля судебных расходов по уплате государственной пошлины отменить и принять по делу новое решение, изложив его резолютивную часть в следующей редакции:

"Заявленные требования общества с ограниченной ответственностью "Центр" удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: 1101471400, ОГРН: 1021100513774) в порядке статьи 21 Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" вынести решение о выплате в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр" (ИНН: 1120005370, ОГРН: 1071105000108) процентов в размере 35 026 (Тридцать пять тысяч двадцать шесть) рублей 76 копеек, начисленных на сумму излишне взысканных страховых взносов, пени и штрафа за период с 10.12.2016 по 18.09.2018, и направить его в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы N 2 по Республике Коми (ИНН:1105002864, ОГРН: 1041100745586) для исполнения.

Взыскать с государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Республике Коми в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр" 1000 (Одну тысячу) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Центр" 1000 (одну тысячу) рублей в возмещение расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.".

В остальной части апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Ухте Республики Коми (межрайонное) на решение Арбитражного суда Республики Коми от 09.10.2018 по делу N А29-8845/2018 оставить без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в течение двух месяцев со дня его принятия через Арбитражный суд Республики Коми.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьями 291.1 - 291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при условии, что оно обжаловалось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа.

Председательствующий

Т.В. Хорова

Судьи

О.Б. Великоредчанин М.В. Немчанинова