Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 13АП-30162/18

г. Санкт-Петербург

01 февраля 2019 г.

Дело N А26-6728/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 21 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Юркова И.В.

судей Зотеевой Л.В., Сомовой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Хафизовой Э.Р.

при участии:

от заявителя: не явился, извещен;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-30162/2018) акционерного общества "Тандер" на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу N А26-6728/2018 (судья Буга Н.Г.), принятое

по заявлению акционерного общества "Тандер"

к Управлению Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу

о признании незаконным и отмене постановления

УСТАНОВИЛ:

АО "Тандер" обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением о признании незаконным и отмене постановления Управление Россельхознадзора по Республике Карелия, Архангельской области и Ненецкому автономному округу от 26.04.2018 N 01-С-015 с ходатайством о восстановлении срока на обращение в суд.

Решением от 17.10.2018 арбитражный суд восстановил АО "Тандер" данный срок, в удовлетворении заявления АО "Тандер" отказал.

В апелляционной жалобе заявитель просит отменить решение суда в связи с тем, что, по его мнению, обжалуемое решение подлежит отмене, поскольку податель жалобы надлежащим образом не извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении; Управлением допущены существенные нарушения процедуры привлечения АО "Тандер" к административной ответственности; заинтересованным лицом не доказано совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 10.12 КоАП РФ.

Согласно отзыву Управление против удовлетворения жалобы возражает, считает обжалуемое решение суда законным и обоснованным.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, надлежащим образом уведомленных о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность принятого по делу судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как видно из материалов дела, основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности, предусмотренной статьей 10.12 КоАП РФ, послужили нарушения требования статей 26 и 27 Федерального закона от 17.12.1997 N 149-ФЗ "О семеноводстве" (далее - Закон N 149-ФЗ).

Нарушения выразились в реализации партий пакетированных семян сельскохозяйственных растений без документов, удостоверяющих сортовые и посевные качества и с истекшим сроком действия документов о качестве и выявлены в период с 05.03.2018 по 03.04.2018 в ходе плановой выездной проверки заявителя по адресам: Республика Карелия, город Петрозаводск, улица Казарменская, дом 2, улица Промышленная, дом 10, проспект Александра Невского, дом 46, улица Краснофлотская, дом 20, Октябрьский проспект, дом 2, улица Ровио, дом 15 "А", набережная Варкауса, дом 23, Республика Карелия, Олонецкий район, село Видлица, улица Десанта, дом 13 "А", Республика Карелия, город Питкяранта, улица Горького, дом 36, Республика Карелия, город Костомукша, улица Мира, дом 2, Республика Карелия, город Олонец, улица Ленина, дом 19, улица Карла Маркса, дом 18.

По результатам проверки составлен акт от 03.04.2018 N 30/01-К-021/01-С-003.

Постановлением Управления от 26.04.2018 N 01-С-015 заявитель привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

Данное постановление оспорено АО "Тандер" в арбитражный суд.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, апелляционный суд не нашел оснований для отмены обжалуемого решения.

Нарушение правил производства, заготовки, обработки, хранения, реализации, транспортировки и использования семян сельскохозяйственных растений влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей (статья 10.12 КоАП РФ).

Реализуемые в Российской Федерации семена и племенной материал должны быть снабжены документом, удостоверяющим их сортовую, породную принадлежность и происхождение. На селекционные достижения, включенные в Государственный реестр охраняемых селекционных достижений, документ, указанный в пункте 1 настоящей статьи, выдается только патентообладателем и лицензиатом (статья 1444 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями Закона N 149-ФЗ подтверждение соответствия партий семян осуществляется в соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" (статья 28). Допускается реализация партий семян сельскохозяйственных растений, сорта которых включены в Государственный реестр селекционных достижений, допущенных к использованию (статья 30). Реализация и транспортировка партий семян осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области семеноводства. Порядок реализации и транспортировки партий семян сельскохозяйственных растений и партий семян лесных растений устанавливается соответственно специально уполномоченным федеральным органом управления сельским хозяйством и специально уполномоченным федеральным органом управления лесным хозяйством (статья 31).

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие (часть 4.1 статьи 28.2 КоАП РФ).

В качестве основания для отмены постановления по делу об административном правонарушении предусмотрено существенное нарушение процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (пункт 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).

Существенный характер процессуальных нарушений определяется исходя из последствий, которые данными нарушениями вызваны, и возможности устранения этих последствий при рассмотрении дела (пункт 10 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях").

Имеющимися в деле доказательствами подтверждается совершение заявителем административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 10.12 КоАП РФ (акт проверки от 03.04.2018 N 30/01-К-021/01-С-003, протокол об административном правонарушении от 17.04.2018 N 01-С-015).

Судом первой инстанции установлено, что акт проверки 03.04.2018 N 30/01-К-021/01-С-003 отправлен Управлением заявителю по юридическому адресу заказным письмом и получен подателем жалобы 16.04.2018. Телефонограммой от 10.04.2018 заявитель вызван в Управление на 17.04.2018 к 15 час. 00 мин., для составления протоколов об административных правонарушениях на основании статей 10.1, 10.2 и 10.12 КоАП РФ. Данная телефонограмма получена АО "Тандем" 11.04.2018. Доказательств обращения подателя жалобы в Управление с ходатайством о переносе даты составления протокола об административном правонарушении в связи с невозможностью обеспечить явку своего представителя или с запросом о разъяснении оснований для составления протокола не представлено.

Как правильно указано в обжалуемом решении, на территории Республики Карелия (Петрозаводский городской округ) находятся представители заявителя, наделенные на основании доверенности большим кругом полномочий. Указанные лица также имели возможность явиться в Управление для ознакомления с материалами выездной проверки.

Событие административного правонарушения, извещение законного представителя о времени и месте составления протокола об административном правонарушении установлены судом первой инстанции на основе полного, всестороннего и объективного исследования доказательств.

С учетом изложенного оснований для отмены обжалуемого решения не имеется.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Карелия от 17.10.2018 по делу N А26-6728/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу АО "Тандер" - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия.

Председательствующий

И.В. Юрков

Судьи

Л.В. Зотеева Е.А. Сомова