Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 1 февраля 2019 г. N 09АП-68524/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 23 мая 2019 г. N Ф05-6595/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Москва

01 февраля 2019 г.

Дело N А40-179664/18

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 01 февраля 2019 года.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Суминой О.С.,

судей:	Лепихина Д.Е., Кочешковой М.В.,
при ведении протокола	секретарем судебного заседания Бабажановым Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2018 по делу N А40-179664/18, принятое судьей Е.А. Аксеновой

по заявлению ФГБУ "НАЦИОНАЛЬНЫЙ ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ЦЕНТР "КУРЧАТОВСКИЙ ИНСТИТУТ"

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве

о признании недействительным решения,

в присутствии:

от заявителя:	Морозков С.В. по дов. от 24.01.2019;
от заинтересованного лица:	Герасимова Н.А. по дов. от 29.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда г. Москвы от 25.10.2018 признано недействительным решение Управления Росреестра по Москве от 03.05.2018 N 77/18-37327 об отклонении заявления НИЦ "Курчатовский институт" об исправлении технической ошибки.

Суд обязал Управление Росреестра по Москве устранить допущенные нарушения прав и законных интересов НИЦ "Курчатовский институт" путем исправления технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимого имущества (нежилого здания), расположенного по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, д. 1, стр. 190 (кадастровый номер 77:08:0000000:2869), в соответствии с заявлением НИЦ "Курчатовский институт" от 26.04.2018 г. N 77-0-1-71/3217/2018-261 в течение 3 (трех) дней со дня вступления судебного акта в законную силу.

Не согласившись с решением суда первой инстанции, Управление Росреестра по г. Москве обратилось с апелляционной жалобой, в которой просило его отменить в связи с неполным выяснением обстоятельств имеющих значение для дела, неправильным применением норм материального права, считает, что оснований для удовлетворения требований не имелось.

Представитель заявителя поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает их необоснованными, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать.

Представитель заинтересованного лица поддержал доводы апелляционной жалобы, просил апелляционную коллегию, решение от 25.10.2018 - отменить.

Проверив законность и обоснованность принятого решения в порядке ст. ст. 266, 268, 271 АПК РФ, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, изучив доводы апелляционной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного акта в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, 27.12.2011 г. Мосгосстройнадзор выдал Заявителю Разрешение на строительство N RU77214000-006506, в соответствии с которым Институту разрешена в том числе, реконструкция здания, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1.

08.11.2012 г. Мосгосстройнадзор выдал Заявителю Разрешение N RU77214000-004361 на ввод в эксплуатацию реконструированного здания общей площадью 14482,3 кв. м, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, (здание 190).

Согласно кадастрового паспорта, выданного 15.04.2016 г. филиалом ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии" по Москве, указанный объект недвижимости общей площадью 14482,3 кв. м поставлен на государственный кадастровый учет 08.03.2013 г. с присвоением кадастрового номера 77:08:0000000:2869.

В соответствии с данными, указанными в выписке из реестра федерального имущества от 16.10.2013 N 2727/95 правообладателем данного объекта недвижимости общей площадью 14482,3 кв. м является ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт".

Как следует из материалов дела, в ЕГРН содержатся следующие сведения о здании, расположенном по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, 77:08:0000000:2869, назначение - нежилое здание, площадь 14 482,3 кв. м, количество этажей - 3, которые были внесены в ЕГРН 28.02.2018 г. при регистрации права собственности Российской Федерации на основании Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991, выписки из реестра федерального имущества Территориального управления Росимущества в городе Москве от 16.10.2013 N 2727/95.

Как следует из свидетельства о государственной регистрации права от 31.08.2011 г. N 77-АН 439645, выданного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по г. Москве, 29.06.2004 г. на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, стр. 190, зарегистрировано право оперативного управления в пользу Института (запись о регистрации 77-01/31-669/2004-221).

Право оперативного управления зарегистрировано на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 17.10.2002 N 3584-р, распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации от 18.12.2002 N 4357-р, акта приема-передачи от 28.08.2003.

Как было указано выше, в ЕГРН содержатся сведения том, что на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, с кадастровым номером 77:08:0000000:2869 зарегистрировано право собственности Российской Федерации от 27.02.2018 за N 77:08:0000000:2869-77/008/2018-1, сведения о зарегистрированном праве оперативного управления ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт" на данный объект недвижимости в ЕГРН отсутствуют.

В свою очередь, 16.02.2017 в ЕГРН внесены сведения о том, что ФГБУ НИЦ "Курчатовский институт" на праве оперативного управления (запись о регистрации от 29.06.2004 N 77-01/31-669/2004-221) принадлежит нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, стр. 190 с кадастровым номером 77:08:0011001:5807, назначение - нежилое здание, площадь 5 500 кв. м, количество этажей - 3.

Таким образом, согласно ЕГРН по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, д. 1, стр. 190, числятся два объекта капитального строительства под разными кадастровыми номерами.

На объект с кадастровым номером 77:08:0000000:2869 зарегистрировано право собственности Российской Федерации, но не зарегистрировано право оперативного управления заявителя.

На объект с кадастровым номером 77:08:0011001:5807 зарегистрировано право оперативного управления НИЦ "Курчатовский институт", но не зарегистрировано право собственности Российской Федерации.

Кроме того, в ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0011001:23, расположенный по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен Заявителю в постоянное (бессрочное) пользование. На данном земельном участке расположен, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0000000:2869.

Данных о том, что на указанном земельном участке находится объект с кадастровым номером 77:08:0011001:5807 в ЕГРН не содержится.

26.04.2018 Институт обратилось в регистрирующий орган с заявлением об исправлении соответствующей технической ошибки в ЕГРН об объекте недвижимости, расположенном по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, д. 1, стр. 190, с кадастровым номером 77:08:0000000:2869, в чем Заявителю было отказано решением Управления Росреестра по Москве от 03.05.2018 N 77/18-37327.

Указанные обстоятельства послужили Институту основанием к обращению с заявлением в суд.

Удовлетворяя заявленные Институтом требования, суд первой инстанции обоснованно исходил из следующего.

Согласно п. 2 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон N 218-ФЗ) к компетенции органа регистрации прав относится проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти.

В соответствии с ч. 2 ст. 1, ч. 1 ст. 7 Закона N 218-ФЗ ЕГРН представляет собой свод достоверных систематизированных сведений об учтенном объекте недвижимого имущества.

В соответствии с п. 1 ст. 61 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка), допущенная органом регистрации прав при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - техническая ошибка в записях), исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

Согласно ч. 6 ст. 29 Закона о регистрации, уведомление об отказе в государственной регистрации прав должно содержать все причины, послужившие основанием для отказа, с обязательной ссылкой на положения Закона о регистрации.

Судом установлено наличие в ЕГРН двух записей о регистрации в отношении одного объекта, расположенного по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, стр. 190 с разными кадастровыми номерами: 77:08:0000000:2869 и 77:08:0011001:5807.

Согласно данным ЕГРН, на земельном участке с кадастровым номером 77:08:0011001:23, расположенном по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, расположен объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0000000:2869, объекта недвижимости с кадастровым номером 77:08:0011001:5807 на данном участке не имеется, кроме того, судом установлено, что правильная площадь здания - 14 482,3 кв. м.

Материалами, имеющимися в деле, подтверждено, что 29.06.2004 г. на нежилое здание, расположенное по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, стр. 190, зарегистрировано право оперативного управления в пользу Института (запись о регистрации 77-01/31-669/2004-221), при этом представляется понятным, что право оперативного управления неотделимо от права собственности государства.

Следовательно, в рассматриваемом случае имеется именно техническая ошибка, в результате которой в ЕГРН содержатся разные сведения об одном и том же объекте недвижимости.

При этом исправление указанной технической ошибки в записях не повлечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

На основании изложенного, в рассматриваемом случае имеются основания, предусмотренные статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и частью 1 статьи 198 АПК РФ, которые одновременно необходимы для признания ненормативного акта органа, осуществляющего публичные полномочия, недействительным, а решения или действия незаконными, таким образом, требования заявителя подлежат удовлетворению.

В связи с вышеизложенным, у Управления Росреестра по Москве не имелось правовых оснований для отказа в исправлении технической ошибки.

Довод Управления о том, что указанное "задвоение" кадастровых номеров не является технической ошибкой несостоятелен.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ от 29.12.04 N 190-ФЗ, строительство - это создание зданий, строений, сооружений, то есть нового объекта капитального строительства (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства), а реконструкция -изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Пункт 1 ст. 754 Гражданского кодекса РФ определяет реконструкцию как обновление, перестройку, реставрацию здания или сооружения.

Согласно п. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По смыслу приведенной правовой нормы, основанием прекращения права собственности на вещь являются в том числе гибель или уничтожение имущества, влекущие полную и безвозвратную утрату такого имущества.

Следовательно, при реконструкции объекта новых прав на него не возникает, ранее зарегистрированное право - не прекращается.

Таким образом, вывод Управления о том, что исправление технической ошибки приведет к прекращению вещного права заявителя на объект ошибочен.

Вывод Управления о том, что реконструированный объект с кадастровым номером 77:08:0000000:2869 создан только в 2013 году противоречит данным выписки из ЕГРН в отношении спорного объекта.

Согласно представленной в материалы дела выписке из ЕГРН от 28.02.2018 объект с кадастровым номером 77:08:0000000:2869 площадью 14482,3 кв. м завершен строительством и введен в эксплуатацию в 1986 году.

Судом установлено, что в ЕГРН содержатся сведения о том, что земельный участок с кадастровым номером 77:08:0011001:23, расположенный по адресу: г. Москва, пл. Академика Курчатова, вл. 1, находится в собственности Российской Федерации и предоставлен заявителю в постоянное (бессрочное) пользование. На данном земельном участке расположен, в том числе объект недвижимости с кадастровым номером 77:08:0000000:2869. Данных о том, что на указанном земельном участке находится объект с кадастровым номером 77:08:0011001:5807 в ЕГРН не содержится.

Следовательно, вывод Управления о том, что имеющаяся техническая ошибка не нарушает права заявителя и не создает препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании действующего законодательства.

Учитывая изложенное, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции принял законное и обоснованное решение, полно и правильно установил обстоятельства дела, применил нормы права, подлежащие применению, и не допустил нарушения процессуального закона, в связи с чем, оснований для отмены или изменения судебного акта не имеется.

Нарушений норм процессуального права, предусмотренных ч. 4 ст. 270 АПК РФ и влекущих безусловную отмену судебного акта, коллегией не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2018 по делу N А40-179664/18 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Арбитражный суд Московского округа.

Председательствующий судья

О.С. Сумина

Судьи

Д.Е. Лепихин М.В. Кочешкова