Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 15АП-22317/18

город Ростов-на-Дону

04 февраля 2019 г.

дело N А32-3363/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 30 января 2019 года.

Полный текст постановления изготовлен 04 февраля 2019 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ереминой О.А.

судей Новик В.Л., Шапкина П.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Коноплевым И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Департамента имущественных отношений Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2018 по делу N А32-3363/2018

по иску Департамента имущественных отношений Краснодарского края

к ответчику - главе крестьянского фермерского хозяйства Биленко М.В.

о взыскании задолженности

принятое в составе судьи Данько М.М.

УСТАНОВИЛ:

Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к главе крестьянского (фермерского) хозяйства Биленко Максиму Владимировичу о взыскании задолженности в размере 111031 руб. 60 коп., пени в размере 9431 руб. 63 коп.

Решением от 04.12.2018 иск удовлетворен частично, с ответчика в пользу истца взыскано 174 руб. 37 коп. В удовлетворении остальной части иска отказано.

Решение мотивировано тем, что арендуемый земельный участок имеет вид использования - для животноводства, пастбища, сенокошения. В соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 размер арендной платы за пользование земельным участком, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, рассчитывается исходя из 0,3 % от кадастровой стоимости в год. По расчету суда за период с 2014 по 31.12.2017 сумма арендной платы составляет 29751 руб. 60 коп., ответчиком 07.12.2015 оплачено 24483 руб. 48 коп., 17.07.2017 - 8000 рублей, всего 32483 руб. 48 коп. Таким образом, на 01.01.2018 задолженность у ответчика отсутствовала. В связи с несвоевременным внесением арендной платы, к ответчику применена договорная ответственность в виде взыскания пени.

Не согласившись с указанным судебным актом, истец обжаловал его в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В апелляционной жалобе заявитель указал на незаконность решения, просил его отменить и принять по делу новый судебный акт.

В обоснование жалобы заявитель сослался на то, что земельный участок предоставлен в аренду для сельскохозяйственного производства. В договоре аренды отсутствует указание на то, что земельный участок предоставлен для целей ведения личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества, дачного хозяйства, или животноводства, сенокошения либо выпаса сельскохозяйственных животных. В государственном кадастровом учете отсутствуют сведения о заявленном ответчиком виде использования земельного участка. Кроме того, договор аренды земельного участка для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных может быть заключен на срок не более трех лет. По мнению заявителя, оснований для применения льготной ставки арендной платы не имеется. Судом не учтена позиция Верховного Суда российской Федерации, изложенная в определении от 08.06.2017 N 18-КГ17-58.

В судебное заседание апелляционной инстанции представитель Департамента имущественных отношений Краснодарского края не явился. Департамент извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель главы КФХ Биленко М.В. в заседание не явился.

Как следует из отзыва, ответчик доводы жалобы не признает, просит решение оставить без изменения.

Изучив материалы дела и обсудив доводы жалобы, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд пришел к выводу о том, что апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации муниципального образования Успенский район от 01.10.2014 N 1234 (т. 1 л.д. 20) 01.10.2014 между администрацией муниципального образования Успенский район (арендодатель) и главой КФХ Биленко М.В. (арендатор) заключен договор N 8834000288 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения, находящегося в собственности Краснодарского края (т. 1 л.д. 8-16).

В соответствии с пунктом 1.1 договора арендодатель обязался предоставить во временное владение и пользование, а арендатор принять на условиях настоящего договора земельный участок, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:34:0801000:779, площадью 306000 кв.м, адресный ориентир: Краснодарский край, Успенский район, в границах АО "Кубанское", в границах, указанных в кадастровом паспорте участка, прилагаемого к настоящему договору и являющегося его неотъемлемой часть, разрешенное использование земельного участка - сельскохозяйственные угодья. Настоящий договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка от арендодателя арендатору с 01.10.2014 (пункт 1.3).

В пункте 2.3 договора установлено, что арендная плата, подлежащая уплате, исчисляется от установленного приложением к настоящему договору размера ежегодной арендной платы за участок со дня передачи участка, указанного в пункте 1.1 договора, за каждый день использования и вносится арендатором после государственной регистрации договора в два срока: за первое полугодие не позднее 15 сентября текущего года, за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года. Арендная плата и пеня вносятся арендатором путем перечисления по реквизитам Департамента имущественных отношений Краснодарского края (пункт 3.5). За нарушение сроков внесения арендной платы, установленных договором, арендатору начисляется пеня в размере 1/300 ставки рефинансирования ЦБ РФ за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

К договору сторонами подписано приложение N 1, в котором указана ставка арендной платы - 1 % от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно дополнительному соглашению от 02.07.2015 пункт 1.1 договора дополнен абзацем следующего содержания:

"Арендатор обязуется использовать земельный участок для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае" (т. 1 л.д. 22-23).

Полагая, что арендатором не исполнены обязательств по внесению арендной платы за период с 01.01.2016 по 31.12.2017, Департамент имущественных отношений Краснодарского края обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В силу пункта 7 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли на территории Российской Федерации является платным.

Согласно пункту 3 статьи 65 Земельного Кодекса Российской Федерации, порядок определения размера арендной платы, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в муниципальной собственности, устанавливаются органами местного самоуправления.

В соответствии со статьей 606 Гражданского Кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование.

В статье 614 Гражданского Кодекса Российской Федерации определено, что арендатор обязан своевременно вносить арендную плату, порядок, условия и сроки внесения которой определяются договором аренды.

Порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

По смыслу пункта 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации с учетом положений статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации, стоимость аренды государственной (муниципальной) земли относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Стороны договора обязаны руководствоваться предписанным размером арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, и не вправе применять другой размер арендной платы.

С учетом изложенного, независимо от механизма изменения арендной платы, предусмотренного договором, новый размер арендной платы за пользование земельными участками, находящимися в государственной или муниципальной собственности (а также государственная собственность на которые не разграничена), подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта или с указанной в данном акте даты.

В силу статьи 309 Гражданского Кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями договора и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом (статья 310 Кодекса).

Расчет арендной платы за спорный период произведен истцом в соответствии с постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" и постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов".

Возражая против удовлетворения иска, глава КФХ Биленко М.В. в суде первой инстанции указал на то, что арендуемый земельный участок может быть использован и фактически используется арендатором для животноводства, пастбища, сенокошения. В связи с неправильным определением вида разрешенного использования арендуемого участка, неправильно определен размер подлежащей уплате за спорный период арендной платы.

Как отмечено выше, стороны спорного договора аренды земельного участка в дополнительном соглашении к договору от 02.07.2015 уточнили вид использования участка - для выращивания кормовых культур, овощеводства, садоводства, животноводства, рыбоводства на условиях, предусмотренных статьей 19 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 N 532-КЗ "Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае".

Согласно приложению к названному дополнительному соглашению размер годовой арендной платы на 2016 год - 0,3 % от кадастровой стоимости земельного участка.

В акте обследования земельного участка N 485 от 29.09.2016, проведенного специалистом ГКУ КК "Кубаньземконтроль" совместно с арендатором, указано, что земельный участок площадью 30,6 га, в том числе сельхозугодий площадью 30,6 га, вид угодий - пастбище, в сельхозпроизводстве не используется. В результате обследования установлено, что на участке имеется естественный травостой, местами произрастает кустарниковая и древесная растительность. Сенокошение и выпас сельскохозяйственных животных не производится. В 2015 году на участке производился выпас сельскохозяйственных животных хозяйствующими субъектами Ставропольского края. Данный участок соответствует целевому назначению (т. 1 л.д. 76).

В акте обследования земельного участка N 621 от 27.12.2017, составленного также представителем ГКУ КК "Кубаньземконтроль", отражено, что на участке имеется естественный травостой, местами произрастает кустарниковая и древесная растительность, а также на участке имеются оползни и овраг, рельеф местности холмистый. Участок соответствует целевому назначению (т. 1 л.д. 77-78).

Кроме того, в материалах дела имеется письмо Управления Росреестра от 27.11.2017, в котором указано, что земельный участок с кадастровым номером 23:34:0801000:779 имеет вид угодий - пастбище суходольное, заросшее кустарником (т. 1 л.д. 82).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 27.01.2011 N 50 "О правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края и государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края" в отношении земельных участков, приобретенных (предоставленных) для животноводства, установлена ставка арендной платы в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (пункт 5 приложения N 2).

Постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121 "О Порядке определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Краснодарского края, и за земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена на территории Краснодарского края, предоставленные в аренду без торгов" вступившего в силу 01.04.2016 в действовавшей в спорный период редакции в отношении земельного участка, предоставленного для животноводства, сенокошения или выпаса сельскохозяйственных животных, предусмотрена арендная плата в размере 0,3 % от кадастровой стоимости участка (подпункт 3.3.3 пункта 3).

Таким образом, за период с 01.01.2016 судом первой инстанции правомерно применена ставка арендной платы, установленная подпунктом 3.3.3 постановления главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 21.03.2016 N 121, в соответствии с которым арендная плата рассчитывается в размере 0,3 %.

Расчет суда первой инстанции проверен судом апелляционной инстанции и признан правильным.

Контррасчет платы, определенной судом первой инстанции по указанной ставке, заявителем жалобы не представлен.

Ссылка заявителя жалобы на определение Верховного Суда Российской Федерации от 08.06.2017 N 18-КГ17-58 не принимается во внимание судом апелляционной инстанции. Указанное определение принято по иному предмету спора и иным фактическим обстоятельствам.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации взыскание неустойки (штрафа, пени) является одним из способов защиты нарушенного гражданского права.

На основании пункта 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, подлежащая уплате должником кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии с условиями спорного договора аренды земельного участка оплата по договору осуществляется за первой полугодие не позднее 15 сентября и за второе полугодие не позднее 15 ноября текущего года (пункт 2.3).

В соответствии с пунктом 5.2 спорного договора за просрочку оплаты начисляется неустойка в размере 1/300 ставки рефинансирования за каждый день просрочки.

Сумма неустойки определена судом первой инстанции с учетом определенного размера арендной платы за спорный период и дат внесения арендной платы, сумма неустойки составила 174 руб. 37 коп. контррасчет неустойки заявителем жалобы также не представлен.

При таких условиях, суд апелляционной инстанции оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривает.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 04.12.2018 по делу N А32-3363/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

Еремина О.А.

Судьи

Новик В.Л. Шапкин П.В.