Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 13АП-34091/18

ГАРАНТ:

Постановлением Арбитражного суда Северо-Западного округа от 2 октября 2019 г. N Ф07-8437/19 настоящее постановление оставлено без изменения

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2019 г.

Дело N А56-4209/2017

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Борченко А.В. (доверенность от 14.12.2018)

от ответчика: Коенен В.Л. (доверенность от 15.06.2018)

от 3-их лиц: 1,3 не явились, извещены, 2. Капишникова С.А. (доверенность от 09.01.2018)

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-34091/2018) Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2018 по делу N А56-4209/2017 (судья Кротов С.М.), принятое

по иску Комитета по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга

к ООО "РН-Северо-Запад"

третьи лица: 1) Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга; 2) Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства"; 3) Комитет финансов Санкт-Петербурга;

об изъятии,

установил:

Комитет по развитию транспортной инфраструктуры Санкт-Петербурга (далее - истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Обществу с ограниченной ответственностью "РН-Трейд" об изъятии для государственных нужд Санкт-Петербурга земельного участка площадью 3353 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:92, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее -Комитет); Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Дирекция транспортного строительства"; Комитет финансов Санкт-Петербурга (далее - Учреждение).

Определением от 20.07.2017 в порядке статьи 48 АПК РФ ответчик ООО "РН-Трейд" заменен на ООО "РН-Северо-Запад".

Решением от 02.11.2018 суд изъял у ООО "РН-Северо-Запад" для государственных нужд Санкт-Петербурга земельный участок площадью 3353 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:92, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66 на следующих условиях: размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 6 048 677 руб. без НДС, и включает в себя: рыночную стоимость земельного участка в размере 4 523 417 руб. 10 коп., убытки, связанные с изъятием земельного участка, в размере 22 000 руб. и убытки, связанные с занятием земельного участка, в размере 1 503 259 руб. 90 коп.; возмещение за земельный участок перечисляется Обществу с ограниченной ответственностью "РН-Северо-Запад" в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем вступления в законную силу решения суда по настоящему делу, но не ранее представления Обществом с ограниченной ответственностью "РН-Северо-Запад" реквизитов счета, на который подлежит перечислению возмещение; в случае, если на решение суда по настоящему делу или постановление суда апелляционной инстанции будет подана кассационная жалоба, возмещение подлежит перечислению в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем принятия судом кассационной инстанции постановления (определения) по результатам рассмотрения жалобы или определения о возращении кассационной жалобы, но не ранее представления Обществом с ограниченной ответственностью "РН-Северо-Запад" реквизитов счета, на который подлежит перечислению возмещение; в случае, если реквизиты счета, на который подлежит перечислению возмещение, будут предоставлены по истечении указанного срока или если с момента получения реквизитов срок для перечисления возмещения будет составлять менее 10 рабочих дней, возмещение подлежит перечислению в течение 10 рабочих дней со дня, следующего за днем предоставления указанных реквизитов.

В апелляционной жалобе Комитет, считая решение в части взыскания с него 1 503 259 руб. 90 коп. убытков незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального права, просит решение в данной части изменить, исключив данную сумму убытков из условий изъятия земельного участка для государственных нужд, полагая, что при фактическом изъятии земельного участка без соблюдения установленной процедуры убытки подлежат возмещению в размере рыночной стоимости земельного участка.

Дирекция поддержала доводы апелляционной жалобы Комитета, Общество возразило против удовлетворения апелляционной жалобы, просило решение оставить без изменения по основаниям, изложенным в отзывах на жалобу.

Законность и обоснованность решения в обжалуемой части проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, Общество с ограниченной ответственностью "РН-Северо-Запад" (правопреемник ООО "РН-Трейд") является правообладателем объекта недвижимости - земельного участка площадью 3353 кв. м., кадастровый номер 78:37:0017212:92 (далее - участок 1), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее - ЕГРП)

Между Санкт-Петербургским государственным казенным учреждением "Дирекция транспортного строительства" (Дирекция) и закрытым акционерным обществом "Лендорстрой-2" заключен государственный контракт от 19.06.2008 N С-21 на выполнение работ по строительству, с разработкой рабочей документации, объекта "Строительство продолжения Софийской улицы до Московского шоссе, промышленной зоны "Металлострой". 2-я очередь - строительство продолжения Софийской ул. до пересечения с автодорогой на Колпино с устройством выходов в промышленную зону "Металлострой". 1 пусковой комплекс. Строительство продолжения Софийской улицы от транспортной развязки с КАД (ПК 13+17) до пересечения с автодорогой на город Колпино. Лот 1 Дорожная часть и переустройство коммуникаций" (далее - Объект).

В целях строительства Объекта и ввиду отсутствия иных вариантов его размещения Правительством Санкт-Петербурга принято постановление от 23.12.2010 N 1705 об изъятии указанного земельного участка площадью 3353 кв. м., кадастровый номер 78:37:0017212:92 у общества с ограниченной ответственностью "ТНК-BP Северная столица" (правопредшественника ответчика).

Как указывает истец, в связи с согласием ответчика на предоставление взамен указанного участка иного земельного участка, по заявлению Комитета по управлению государственным имуществом в сентябре 2011 года был сформирован земельный участок площадью 5113 кв. м. с кадастровым номером 78:11:6124:48, по адресу: Санкт-Петербург, Анисимовская дорога, участок 1 (северо-восточнее дома 17, литера А по Анисимовской дороге) (далее - участок 2).

В целях заключения соглашения о выкупе участка 1 путем предоставления взамен участка 2 по заказу правопредшественника ООО "РН-Трейд" в соответствии с согласованным 18.06.2013 Комитетом заданием на оценку участка 2 Санкт-Петербургским государственным унитарным предприятием "Городское управление инвентаризации и оценки недвижимости" 17.10.2013 составлен отчет об оценке рыночной стоимости участка 2, находящегося в собственности Санкт-Петербурга, N 31-1-0511/2013, согласно которому рыночная стоимость участка 2 составляет 10 800 000 руб.

С учетом положений статьи 56.7 ЗК РФ, вступившей в силу с 01.04.2015, по заказу Дирекции обществом с ограниченной ответственностью "Консалтинговая компания "ИНТЕКОН" (далее - ООО "Консалтинговая компания "ИНТЕКОН") проведена оценка размера возмещения за земельный участок и подготовлен отчет от 23.11.2015 N 144/15, согласно которому размер возмещения за участок 1 составляет 5 543 400 руб. без НДС и включает в себя: рыночную стоимость участка 1 в размере 5 420 000 руб., убытки, причиненные изъятием объектов недвижимости, включая убытки, возникающие в связи с невозможностью исполнения правообладателем обязательств перед третьими лицами, в том числе основанных на заключенных с такими лицами договорах, и упущенную выгоду в размере 123 400 руб.

На данный отчет получено положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки" от 11.12.2015 N 468/Э/2015.

Учитывая, что срок действия отчета об оценке участка 2 истек в соответствии с действующими на момент его составления требованиями нормативно-правовых документов об оценочной деятельности (пункт 26 Федерального стандарта оценки "Общие понятия оценки, подходы к оценке и требования к проведению оценки", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 20.07.2007 N 256), в соответствии с нормами статьи 56.7 ЗК РФ и с учетом письма Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее - КИО) от 09.03.2016 N 19493-13 по заказу Дирекции 25.04.2016 ООО "Консалтинговая компания "ИНТЕКОН" составлен отчет N 39/16 об оценке рыночной стоимости участка 2, имеющий положительное экспертное заключение некоммерческого партнерства Саморегулируемой организации оценщиков "Сообщество профессионалов оценки". Согласно отчету N 39/16 рыночная стоимость участка 2 по состоянию на 19.12.2010 составляет 10 400 000 руб.

Письмом от 07.06.2016 N 01-10-2414/16-0-0 Комитет обратился в КИО по вопросу мены участка 1 на участок 2, в ответ на которое КИО сообщил о невозможности изъятия участка 1 для государственных нужд Санкт-Петербурга путем заключения договора мены на участок 2 в связи с тем, что выкупная стоимость участка 2 выше выкупной стоимости участка 1.

С учетом позиции Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга и во исполнение пункта 2 статьи 56.10 ЗК РФ проект соглашения об изъятии участка 1 с приложением отчета от 23.11.2015 N 144/15 и экспертного заключения направлен Комитетом ответчику письмом от 10.10.2016 N01-10-109/16-1-0, которое получено последним 17.10.2016.

Поскольку Комитетом, Дирекцией и Обществом соглашение об изъятии участка 1 не заключено, Комитет обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

С целью определения условий изъятия земельного участка судом определением от 12.02.2018 назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам ООО "Иола" Липпонен Юлии Сергеевне и Белову Ивану Валерьевичу с постановкой перед экспертами следующих вопросов:

1. Какова рыночная стоимость земельного участка площадью 3353 кв.м., с кадастровым номером 78:37:0017212:92, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66, на момент рассмотрения спора?

2. Какова величина убытков, связанных с изъятием земельного участка площадью 3353 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:92, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66, на момент рассмотрения спора?

3.Какова величина убытков, связанных с занятием земельного участка площадью 3353 кв.м., кадастровый номер 78:37:0017212:92, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, г. Колпино, территория предприятия "Ленсоветовское", участок 66?

В арбитражный суд поступило экспертное заключение от 18.05.2017 N СЭ-3/2018, на основании которого судом первой инстанции определены условия изъятия спорного земельного участка, в том числе условие о возмещении Обществу убытков, связанных с занятием земельного участка за период с 13.10.2016 по 26.10.2018 в размере 1 503 259 руб. 90 коп. (с учетом заявления Комитета о пропуске срока исковой давности).

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что обжалуемое решение не подлежит отмене или изменению.

В силу пунктов 1, 2, 4 статьи 281 ГК РФ и пункта 2 статьи 56.8 ЗК РФ принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения, при определении размера которого в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка.

В силу статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1). Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

Пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ предусмотрено, что размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд, определяется в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N 135-ФЗ).

Суд первой инстанции, установив, что земельный участок фактически был занят истцом до оформления изъятия в установленном законном порядке, тогда как совершение действий по выплате равноценной компенсации должно в силу действующего законодательства предшествовать фактическому изъятию и использованию такого участка, пришел к правильному выводу о том, что за период такого незаконного использования и невозможности использования земельного участка Обществу должны быть компенсированы убытки в размере, определенном экспертным заключением от 18.05.2017 N СЭ-3/2018.

Возражения истца относительно выводов, содержащихся в заключении эксперта, были надлежащим образом оценены судом первой инстанции с учетом пояснений эксперта, данных в судебном заседании суда первой инстанции, и обоснованно отклонены.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводы эксперта, не свидетельствуют о недостоверности сделанных экспертом выводов по результатам исследования и подлежат отклонению апелляционным судом как необоснованные, противоречащие вышеприведенным нормам права и имеющимся в деле доказательствам.

Ходатайство о повторной экспертизе Комитетом не заявлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены решения не установлено, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом первой инстанции не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 02.11.2018 по делу N А56-4209/2017 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева