Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 31 января 2019 г. N 01АП-9713/18

г. Владимир

31 января 2019 г.

Дело N А39-4675/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 24.01.2019.

В полном объеме постановление изготовлено 31.01.2019.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Белышковой М.Б.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Баташовой С.В.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (ОГРН 1041316010416, ИНН 1326191465) на решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.10.2018 по делу N А39-4675/2018, принятое судьей Волковой Е.В. по заявлению государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия к обществу с ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" (ОГРН 1031316003454, ИНН 1326187797) о взыскании 6000 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

Исследовав материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд установил следующее.

Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия (далее - Управление, Фонд, страховщик, заявитель) проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления обществом с ограниченной ответственностью "Жилстройкоммунинвест" (далее - Общество, страхователь) сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон N 27-ФЗ), по результатам которой составлены акты от 18.10.2017 N011518170004512, 011518170004513, 011518170004514, 011518170004515, 011518170004516, 011518170004517, 011518170004524.

В ходе проверки установлено, что 13.10.2017 ООО "Жилстройкоммунинвест" в Управление представило сведения по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за июль и август 2016 года на 2 человек, за октябрь 2016 года на 1 человека, за ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года на 2 человек, за февраль 2017 года на 1 человека.

По результатам рассмотрения актов Фондом вынесены решения от 29.11.2017 N 011819170004682, 011819170004681, 011819170004680, 011819170004679, 011819170004678, 011819170004677, 011819170004674, которыми Общество привлечено к ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 6000 рублей.

Требования страховщика от 15.01.2018, выставленные страхователю, в установленный срок не были им оплачены, что послужило основанием для обращения Управления в суд с заявлением о взыскании с Общества 6000 рублей.

Решением Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.10.2018 в удовлетворении заявленного требования отказано.

При этом суд первой инстанции исходил из отсутствия оснований для привлечения страхователя к ответственности.

Управление обратилось в Первый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда и принять по делу новый судебный акт, ссылаясь на неполное выяснение судом обстоятельств, имеющих значение для дела.

Заявитель настаивает на правомерности привлечения страхователя к ответственности решениями от 29.11.2017. Указывает, что сведения по форме СЗВ-М представлены на 12 застрахованных лиц, не содержащихся в ранее представленной отчетности, то есть, представлены впервые после установленного срока. Следовательно, в рассматриваемом случае исходные сведения, представленные страхователем были неполными и недостоверными.

Подробно доводы заявителя приведены в апелляционной жалобе.

Общество отзыв на апелляционную жалобу не представило.

В силу части 3 статьи 156 АПК РФ апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе, Первый арбитражный апелляционный не установил правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Статьей 16 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Абзацем 3 статьи 15 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, вступившая в силу с 19.02.2017 (далее - Инструкция N 766н).

Согласно пункту 39 Инструкции N 766н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Суд установил и материалами дела подтверждается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь и декабрь 2016 года, январь и февраль 2017 года с типом формы "ИСХ" представлены ООО "Жилстройкоммунинвест" в установленный законодательством срок.

Дополняющие отчеты о количестве застрахованных лиц представлены в Управление 13.10.2017.

Ошибка в представленных Обществом сведениях о количестве застрахованных лиц выявлена страхователем самостоятельно, уведомления о выявленных расхождениях в порядке, предусмотренном абзацем 5 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ, заявителем в адрес страхователя не направлялись.

В рассматриваемом случае, страхователем сведения об индивидуальном (персонифицированном) учете по форме СЗВ-М за июль, август, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и январь, февраль 2017 года типа "ДОП" были представлены в Управление в порядке устранения самостоятельно выявленной ошибки, что исключает применение к нему финансовых санкций.

Поэтому суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии вины ООО "Жилстройкоммунинвест" в нарушении требований Федерального закона N 27-ФЗ.

Таким образом, оснований для привлечения ООО "Жилстройкоммунинвест" к ответственности по статье 17 Федерального закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафа в размере 6000 рублей, у Фонда не имелось.

Учитывая установленные обстоятельства, суд обоснованно отказал в удовлетворении требований Управления.

Суд апелляционной инстанции не усматривает наличия оснований для иной правовой оценки доказательств и обстоятельств, установленных судом первой инстанции.

Арбитражный суд Республики Мордовия полно выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, его выводы соответствуют этим обстоятельствам, нормы материального права применены правильно.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 АПК РФ в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено.

С учетом изложенного апелляционная жалоба Управления по приведенным в ней доводам удовлетворению не подлежит.

Управление на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобождено от уплаты госпошлины.

Государственная пошлина в сумме 3000 руб., уплаченная по платежному поручению от 19.10.2018 N 277457, подлежит возвращению Управлению из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Республики Мордовия от 10.10.2018 по делу N А39-4675/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия - без удовлетворения.

Возвратить государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 (три тысячи) рублей, уплаченную по платежному поручению от 19.10.2018 N 277457.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня его принятия.

Председательствующий судья

М.Б. Белышкова

Судьи

А.М. Гущина Т.В.Москвичева