Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 4 февраля 2019 г. N 13АП-31015/18

г. Санкт-Петербург

04 февраля 2019 г.

Дело N А56-30076/2018

Резолютивная часть постановления объявлена 28 января 2019 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 04 февраля 2019 года.

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Тимухиной И.А.

судей Желтянникова В.И., Жиляевой Е.В.

при ведении протокола судебного заседания: Смирновой Н.В.

при участии:

от истца: Илларионов Ф.В. (доверенность от 01.01.2019)

от ответчика: 1. Павлычев П.Е. (доверенность от 15.10.2018) от 2,3,5-13 не явились, извещены, 4. Бугаев М.К. (доверенность от 15.10.2018)

от 3-их лиц: не явились, извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-31015/2018) ООО "ТЕХМАШ" на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2018 по делу N А56-30076/2018 (судья Геворкян Д.С.),

истец: общество с ограниченной ответственностью "ТЕХМАШ"

ответчики: 1. общество с ограниченной ответственностью "ВЕСТДИА МЕДИА"

2. общество с ограниченной ответственностью "ВИЭЙ

3. общество с ограниченной ответственностью "ВИНТАЖ" 4. Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации 5. Закрытое акционерное общество "ПОСТЕР" 6. общество с ограниченной ответственностью " Реклама-Центр" 7. общество с ограниченной ответственностью "РИНГРОАДМЕДИА" 8. общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН" 9. общество с ограниченной ответственностью "Оутдор Медиа Менеджмент" 10. общество с ограниченной ответственностью "Руан" 11. общество с ограниченной ответственностью "Рекмастер" 12. общество с ограниченной ответственностью "Северная столица" 13. общество с ограниченной ответственностью "Билбордпост" 14. общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Вертикаль"

третьи лица: 1) Федеральная антимонопольная служба (ФАС РОССИИ) 2) общество с ограниченной ответственностью "Энерго Строительная компания"

о признании конкурса недействительным,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Техмаш" (далее- Общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Вестдиа медиа", обществу с ограниченной ответственностью "ВиЭй", обществу с ограниченной ответственностью "Винтаж" и Комитету по печати и взаимодействию со средствами массовой информации Санкт-Петербурга (далее - Комитет) о признании недействительным открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, в том числе признании недействительными Конкурсной документации, протоколов оценки и сопоставления заявок участников, признании недействительными договоров, заключенных с победителями конкурса.

Определением Арбитражного суда города Москвы от 19.10.2017 иск Общества по подсудности передан на рассмотрение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Определением от 19.03.2018 иск принят к производству, делу присвоен номер А56-30076/2018.

Определением от 23.05.2018 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены акционерное общество "Постер", общество с ограниченной ответственностью "Реклама-Центр", общество с ограниченной ответственностью "РингРоадМедиа", общество с ограниченной ответственностью "МЕРИДИАН", общество с ограниченной ответственностью "Оутдор Медиа Менеджмент", общество с ограниченной ответственностью "Руан", общество с ограниченной ответственностью "Энерго Строительная компания", общество с ограниченной ответственностью "Рекмастер", общество с ограниченной ответственностью "Северная столица", общество с ограниченной ответственностью "Билбордпост", общество с ограниченной ответственностью "Рекламное агентство "Вертикаль".

Решением от 07.10.2018 в удовлетворении иска отказано.

В апелляционной жалобе Общество, считая решение незаконным и необоснованным, вынесенным с нарушением норм материального и процессуального права, просит решение отменить, заявленные требования удовлетворить, указывая, что Общество является заинтересованным лицом по оспариванию данного конкурса, желало принять участие в торгах, но на условиях, соответствующих законодательству РФ, вместе с тем, Комитетом не исполнено предписание антимонопольного органа от 27.07.2017 о внесении изменений в конкурсную документацию и продлении срока заявок, оспариваемый конкурс, а также заключенные по результатам договоры постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018 по делу N А40-7103/2018 признаны недействительными как проведенные с многочисленными нарушениями организатором торгов антимонопольного законодательства.

Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.

Как следует из материалов дела, 02.06.2017 Комитет по печати и взаимодействию со средствами массовой информации разместил извещение N 020617/20623429/02 от 02.06.2017 о проведении открытого конкурса в электронной форме на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкций на недвижимом имуществе, находящемся в государственной собственности Санкт- Петербурга, а также на земельных участках, государственная собственность на которые не разграничена, 25.08.2017 опубликовал на официальном сайте РФ https://www.torgi.gov.ru. и официальном сайте электронной площадки ЗАО "Сбербанк-АСТ" в информационнотелекоммуникационной сети "Интернет" http://utp.sberbank-ast.ru протоколы оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе по всем 23 лотам и в срок до 11.09.2017 года заключил договоры с победителями этого конкурса.

Ссылаясь на то, что Общество является лицом, заинтересованным в участии в указанном конкурсе и дальнейшем заключении договора с организатором торгов, полагая, что данные торги проведены с нарушением правил, требований закона, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы и отзывов на жалобу, апелляционный суд пришел к выводу, что судом первой инстанции отказано в удовлетворении иска правомерно.

В соответствии со статьей 449 Гражданского кодекса Российской Федерации торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Признание торгов недействительными возможно в случае нарушения положений статей 447, 448 Гражданского кодекса Российской Федерации, в которых регламентируется порядок проведения публичных торгов.

Лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать нарушение порядка проведения торгов, наступление или возможность наступления последствий в виде неправильного определения победителя аукциона, а также наличие защищаемого права или законного интереса истца.

Конституционный Суд Российской Федерации в пункте 2 Определения от 16.07.2009 N 739-О-О разъяснил, что положение пункта 1 статьи 449 ГК РФ о том, что торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица, направлено - в системной связи с пунктом 2 статьи 449 ГК РФ, предусматривающим, что такое признание влечет недействительность договора, заключенного с выигравшим торги лицом, - на реальное восстановление нарушенных прав заинтересованного лица.

Кроме того, в пункте 1 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.2005 N 101 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с признанием недействительными публичных торгов, проводимых в рамках исполнительного производства", разъяснено, что лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

Из приведенных официальных толкований вышеназванных нормативных положений следует, что возможность признания недействительными торгов в связи с нарушением правил, предусмотренных законом, влечет обязанность суда выяснить не только факт допущенных нарушений при проведении торгов, но также совокупность иных обстоятельств - могут ли права и законные интересы конкретного лица быть защищены и восстановлены принятием судебного акта; возможно ли проведение повторных торгов; исполнены ли контракты, заключенные по итогам оспариваемых торгов; в чем выражается интерес лица, оспаривающего торги; насколько признание торгов недействительными отвечает общественным и государственным интересам.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что ООО "Техмаш", не принимавшее участия в конкурсе и не заявившее в установленный срок о своем участии в его проведении, не является заинтересованным лицом по смыслу статьи 449 ГК РФ.

Решение ФАС России от 27.07.2017 N Т-80/17, которым признана обоснованной жалоба ООО "Техмаш" на нарушение организатором торгов процедуры торгов и порядка заключения договоров, постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 27.02.2018 по делу N А40-139656/2017, оставленным без изменения постановлением Арбитражного суда Московского округа от 18.07.2018 (Определением Верховного Суда Российской Федерации от 19.10.2018 N 305-КГ18-16871 в передаче кассационных жалоб для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации отказано) признано недействительным.

Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 27.12.2018 по делу N А40-7103/2018 оставлено в силе решение Арбитражного суда города Москвы от 30.05.2018, которым отказано в удовлетворении иска Федеральной антимонопольной службы РФ о признании спорных торгов и заключенных на основании них договоров недействительными.

Таким образом, исходя из установленных по делу обстоятельств и представленных лицами, участвующими в деле, доказательств оснований для удовлетворения иска не имеется, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену судебного акта, судом не допущено, в удовлетворении апелляционной жалобы следует отказать.

Руководствуясь статьями 269-271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

ПОСТАНОВИЛ:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 07.10.2018 по делу N А56-30076/2018 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.

Председательствующий

И.А. Тимухина

Судьи

В.И. Желтянников Е.В. Жиляева